促進人文交流　夯實中美關系發展基礎

李士萌

1月9日，一場中美青年乒乓球交流活動在國際乒乓球聯合會博物館（上海）舉行。比賽中，兩國青年相互切磋，重溫乒乓外交，再續友誼。圖為賽后中美青年合影。

1971年4月，第 31 屆世界乒乓球錦標賽結束后，美國乒乓球隊應邀訪華。在美蘇冷戰格局下，乒乓球這顆小球，打破了中美交流的堅冰，為一年后的尼克松訪華及至8年后的中美關系正?；蜷_大門。

53年后，“乒乓外交”的故事仍在續寫。今年1月，值中美關系正常化45周年，美國弗吉尼亞大學乒乓球代表團一行18人重走了1971年美國乒乓球代表團訪華路線，參觀了故宮，游覽了長城，并與清華大學的同學們舉行了中美青年乒乓球交流活動。

回望過去45年，中美關系有高峰亦有低谷，人文交流作為中美關系的支柱之一，長期以來都起到“助推器”的作用。習近平主席指出，中美關系希望在人民，基礎在民間，未來在青年，活力在地方。

“特別是在政治氛圍相對不太友好環境下，更需要加強民間交往，夯實民間友誼，做到以民促官，逐漸推動兩國關系緩和。”復旦大學美國研究中心教授韋宗友說。

“經濟談利益，政治涉及意識形態，人文交流則是‘民心工程’，主要涉及情感紐帶。利益容易發生矛盾與沖突，意識形態具有政治色彩，但是人心工程，則是潤物細無聲，更具有正和和共贏特點，不像經濟和政治具有較強的零和特征?！表f宗友告訴《中國報道》記者。

外交部發言人近期評論“乒乓外交”時表示，兩國人民往來越頻繁，中美關系發展的民意基礎就越堅實，空間就越廣闊，動力就越強勁。

1979年中美正式建交后，雖然兩國的政治關系時常起伏波動，偶爾風高浪急，但中美民間交流的大門越開越大，兩國人民交流規模不斷擴大，中美兩國的緣分也在一次次交流合作中越來越深。

1984年是中國闊別32年重返夏季奧運會的一年，而那年奧運會的主辦城市就在美國洛杉磯——中國首次參加奧運會的地方。洛杉磯奧運會的組織者決心給予中國特別的歡迎。據賽事官方報道，7月14日，第一個在加州大學洛杉磯分校訓練村注冊的運動員，是來自中國的三級跳遠運動員鄒振賢。他的到來標志著中國人重返這座52年前開始參加奧運會的城市。

當地時間1984年7月28日，美國加州，第23屆奧運會開幕式在洛杉磯紀念體育場舉行，中國代表團入場，旗手是籃球運動員王立彬。

開幕式上，中國代表團受到了特別熱烈的歡迎。時任洛杉磯奧組委主席尤伯羅斯寫道：“當中華人民共和國隊入場時，全場爆發出歡呼聲。全場9萬多名觀眾起立鼓掌，這是一場盛大的歡迎。”中國運動員許海峰也在開幕式當天的比賽中，奪得洛杉磯奧運會首金，這也是中國有史以來的第一塊奧運會金牌。

不僅是在體育領域，中美文化的碰撞與交流，還不斷延伸至教育、科技、藝術等各個人文領域。尤其是教育領域，成為兩國人民增進理解、消除隔閡的重要陣地。

1978年12月26日，首批52名中國大陸留學生赴美，開創中美建立外交關系后中美學生交流的先河。一段時間內，美國都是中國留學生的第一目的國。2019—2020年的數據顯示，中國留學生也是美國最大的生源國。

除了自費留學，中美兩國還陸續開辟出政府間獎學金項目、中外合作辦學等新渠道，促進教育合作。曾任中國駐休斯敦總領館教育領事的魏禮慶表示，中美教育合作交流，可以潛移默化地推動兩國關系向著命運共同的方向發展。

中美關系也曾有過相對黯淡的時段，尤其是20世紀90年代。但進入千禧年，兩國的人文交流逐步恢復，并在第二個十年邁入黃金時期。清華大學國際安全與戰略研究中心研究員孫成昊撰文稱，這一時期，人文交流逐漸成為促進兩國關系的重要手段，有助于加強兩國領導人的溝通機制，包括雙邊外交和直接或間接會晤，促進了戰略層面的對話。

2010年，兩國政府建立中美人文交流高層磋商機制。同年，成為一代青年人回憶的“漢語橋萬人來華研修”項目開始實施。2014年7月，人文交流高層磋商首次與“戰略對話”和“經濟對話”同步召開。2016年，第一部真正意義上的中美合拍影片《功夫熊貓3》上映，并獲得當年的動畫電影票房冠軍。

南京大學亞太發展研究中心副主任、國際關系學院教授毛維準指出，當面臨國家之間關系存在沖突時，人文交流往往有出其不意的破冰作用。人文交流在表面上不太涉及政治議題，因此可以避免一些不必要的或者難纏的對峙狀態，開辟另一個溝通平臺。而當國家之間關系處于正常軌道的時候，人文交流往往能夠幫助特定國家錦上添花，推動進一步發展。

韋宗友表示，總體上看，中美建交以來，兩國民間和人文交流呈現穩步回升、往來日益密切的特點。但在特朗普任內，美國采取一系列遏制中國措施，對兩國交往產生了較大負面影響，疊加新冠疫情蔓延，兩國人文交流進入建交以來少有的“寒冬”，恢復中美人文交流，仍面臨不少障礙。

中美人文交流的高峰低谷，往往與中美兩國政治經貿關系呈正相關。2017 年以來，美國國內掀起了一股質疑抹黑中美人文交流的強勁逆流，大肆炒作“中國威脅論”，特朗普政府采取了一系列行政、立法及執法舉措，對孔子學院、中美高校交流與合作、中國在美創辦與設立的媒體及分支機構以及中國企業在美投資并購等人文交流項目與活動進行嚴格審查、監控與限制，給中美人文交流蒙上濃厚陰影。

“雖然自2023年開始，中美之間的地方合作與人文交流重新開啟，比如費城交響樂團來華、中美友城大會召開、紐森中國行等。但在美國國內，影響中美友好交往的雜音依然存在，甚至形成了某種寒蟬效應?！表f宗友告訴《中國報道》記者。

全國政協委員、北京大學國際關系學院教授賈慶國撰文指出，疫情過后，兩國民間交往并沒有出現之前期待的爆發式恢復，并出現了一些令人不安的現象。赴美和來華人數明顯減少，兩國留學生人數也明顯減少。此外，兩國間直航航班數量比疫情前大幅減少，兩國民間對對方國家的負面看法明顯增加。2023年3月，美國民調機構蓋洛普的一項調查顯示，在受訪的美國人中，只有15%的人對中國有好感，創下歷史新低。

透析中美雙方在推動人文交流的施策邏輯，毛維準指出，中國一貫倡導擴大雙方人文交流，但美國官方和政策界對推進中美人文交流的態度，展現出“大分叉”的特征。

美國支持派的觀點認為，對華人文交流力度不夠，同時也認為中國對美人文交流力度也需要加大，這一人群主要集中在學界、地方和經濟領域。過去一年，不少美國企業用“腳”投票，表明態度。英偉達創始人黃仁勛曾公開反對美國對中國的芯片出口管制，并持續推出針對中國市場的最新改良版系列芯片。特斯拉CEO馬斯克深夜造訪上海工廠，并多次公開夸贊中國。

另一種是反對派觀點，他們認為美國對華人文交流無法遏制中國，所以沒有用。而中國對美人文交流則可能成為中國的統戰工具，會對美國造成嚴重的國家安全影響?！斑@是一種政治化和安全化的邏輯，也是一種被冷戰思維主導的有色眼鏡視角，更是‘中國威脅論’變種的折射。”毛維準說。

在中美人文交流“逆流”中，美國智庫既是始作俑者，也是助推者。2018年4月到2019年2月，新美國安全研究中心、哈德遜研究所等機構先后發表了5份研究報告，強調中國利用美國民主與開放的政治與社會環境，通過開設孔子學院、開展智庫交流與合作等方式，試圖對美國實施“影響行動”，進行“滲透、影響與干涉”，這一系列報告引起美國社會的廣泛關注。

毛維準認為，美國國內極端政客遏制中國思維的拓展、競選邏輯、美西方媒體對中國的妖魔化等因素，嚴重阻礙了中美人文交流的發展?！捌娬紦怂校讹L捉影、道聽途說、自我炮制的行為影響了其客觀分析的思路，心存偏見，所有判斷都可能走極端。”

“中國未來5年將邀請5萬名美國青少年到中國交流學習”“中國愿繼續同美國開展大熊貓保護合作”“中美同意明年大幅增加直航航班”……2023年中美元首舊金山會晤期間，習近平主席釋放出許多促進中美人文交流的積極信號，提出“共同促進人文交流”。

“近期，拜登政府在推動中美人文交流方面，態度比較積極。”韋宗友說。1月16日，中國駐美大使館舉辦了中美建交45周年慶祝活動，有大量美國政商民間團體人士參加，氣氛友好；美國也陸續有民間團體訪華，參觀交流。但美方限制中國赴美留學人員的行動仍在繼續。近幾個月來，每月均有數十名包括留學生在內的中方赴美人員被美方強制遣返。

“重建中美人文交流，需要從觀念上推進互信、打造共識，也需要從一點一滴的行動中久久為功?！泵S準認為，針對中美兩國人文交流現狀，中美雙方需要從長計議，不能單方面地急于求成。冰凍非一日之寒，解凍也不能一日完成，不如預期需要正常心看待，萬事從頭開啟，“一哄而上”反而會引發有偏見的對方的過分解讀。

毛維準向《中國報道》記者指出，要尋求突破，首先需要雙方在政治上確立一定的互信基礎。沒有互信，或者充滿偏見，所有的人文交流都會進入工具化、政治化、安全化的老路上去。

“未來推動中美人文交流發展，一方面需要政治領導人在戰略上找到新穎的切合點，高屋建瓴地確立政策方向；另一方面，需要孕育良好政治環境，雙方都要警惕極端民族主義情緒的拓展。此外，注重發掘人文交流的新動力，如推動‘Z世代’的交流、傳統文化資源的利用等。”毛維準說。

2012年11月18日，第五屆“漢語橋”世界中學生中文比賽在昆明開幕。來自美國、日本、德國、法國等45個國家的102 名中學生身著各國特色的民族服飾亮相，還用標準的漢語向全場觀眾問候。圖為美國中學生打起“快板”與觀眾打招呼。

2020年，特朗普發布行政命令，終止了富布賴特中國項目。該項目自1946年創建來，是兩國學術人文交流重要而穩定的渠道，即使在20世紀末兩國關系陷入僵局之時，也沒有暫停。毛維準表示，推動一些標志性人文交流項目（如富布賴特項目）恢復運行，也有利于重塑兩國的戰略共識與政治互信。

在推動雙方人員往來方面，韋宗友表示，雙方都要為中美民間交往、交流提供政策便利，包括優化入境簽證手續、電子支付，提供更好旅游環境。

不少國外媒體報道，許多游客前往中國旅游時都困在“電子支付”這一環節。移動支付覆蓋國內多數消費場景，對于習慣Visa等國際信用卡支付的外籍游客而言，“從下飛機就寸步難行”，即使直接使用人民幣現金，找零也成為問題。此外，調查顯示，繁瑣的簽證手續，高昂的費用，讓不少中國人對赴美旅游望而卻步。

事實證明，簽證辦理方面的政策優化對跨境交流有明顯拉升。自2023年12月1日起，中國對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞等6國實施單方面免簽入境政策，僅3天時間就有近7000人次通過免簽來華，占去年6國入境總人次的39%。

1月25日，中國和新加坡達成互免簽證協定。同程旅行數據顯示，消息發布半小時內，同程旅行平臺新加坡相關搜索熱度較前日同一時段上漲340%，春節假期期間往返新加坡的機票搜索量較前日同一時段上漲超過5倍。

“主動舉辦音樂節、電影節、文化節、旅游節；主動邀請美國青少年、企業家、國會議員、政府官員、州政府官員訪華；投放旅游文化廣告等?！表f宗友表示，要把推動中美民間交流、人文交流放到促進中美關系健康穩定的戰略高度加以重視，久久為功，常抓不懈，才能讓涓涓細流匯成推動中美關系航船行穩致遠的大川大海。