把準中美關系航向?共創(chuàng)中美嶄新未來

王哲

今年1月1日，國家主席習近平與美國總統(tǒng)拜登互致賀信，祝賀兩國建交45周年。

45年前，中美兩國老一輩領導人以卓越戰(zhàn)略眼光和非凡政治勇氣，確定了一個中國原則，打開了塵封多年大門，兩個長期隔絕的世界大國開始了全面交往，為時代發(fā)展埋下了富有生命力的種子。如今45年過去，兩國關系歷經(jīng)風雨，當年的種子已成長為參天大樹，結出了合作之果，既造福了兩國，也惠及了世界。

中美關系正處在新的十字路口，我們回望中美建交的歷史瞬間，從中汲取和平友好交往的智慧與力量，推動中美關系行穩(wěn)致遠，共赴光明未來，是歷史的選擇、人民的愿望和世界的期盼。

上世紀70年代，中美兩國領導人從歷史發(fā)展潮流與兩國根本利益出發(fā)，高瞻遠矚，以非凡的智慧和勇氣，打破了隔絕對立22年的堅冰，拉開中美關系正常化的序幕。當年的“乒乓外交”以“小球轉動大球”，拉開了中美關系新篇章的歷史序幕。中美關系的大門一旦打開，就不會再被關上。中美民間交流互利共贏，不僅是兩國人民作出的自主選擇，更是不可阻擋的歷史潮流。

1978年12月，中美同時發(fā)表建交公報，宣布自1979年1月1日起互相承認并建立外交關系。這一歷史性決定掀開了中美關系新的一頁，深刻影響了世界歷史走向。

“美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”“雙方都希望減少國際軍事沖突的危險”“任何一方都不應該在亞洲—太平洋地區(qū)以及世界上任何地區(qū)謀求霸權，每一方都反對任何國家或國家集團建立這種霸權的努力”“中美關系正常化不僅符合中國人民和美國人民的利益，而且有助于亞洲和世界的和平事業(yè)”……中美建交公報不足400字，卻字字鏗鏘，充滿了非凡的戰(zhàn)略智慧與遠見卓識，為中美長期和平與互利共贏合作鋪下堅實的基石，在當下依然具有穿越時空的澎湃力量。

當?shù)貢r間2019年11月22日，“北京文化廟會”在美國首都華盛頓舉行。這是北京和華盛頓兩市為紀念締結友好城市關系35 周年舉行的系列活動之一。圖為美國民眾欣賞中國傳統(tǒng)剪紙藝術。

當?shù)貢r間2023 年12 月2 日，阿聯(lián)酋迪拜，第二十八屆聯(lián)合國氣候變化大會期間，阿聯(lián)酋工業(yè)和先進技術部長、氣候變化事務特使蘇爾坦（中），美國總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里（右二），中國氣候變化事務特使解振華（左三），世界銀行行長阿賈伊·班加（右一）和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英格·安德森（左一）出席能源會議。

45年來，中美兩國已經(jīng)積累了7600億美元雙邊貿(mào)易和2600多億美元雙向投資，建立起284對友好省州和友好城市關系，最多每周300多個航班和每年500多萬人次的相互往來，并在打擊恐怖主義、應對金融危機及氣候變化等領域開展協(xié)調(diào)合作，有力地促進世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。

全球化智庫（CCG）理事長王輝耀此前對《中國報道》記者表示，過去半個多世紀中，國際關系中最重要的就是中美關系。歷史和現(xiàn)實反復證明，中美合則兩利，斗則俱傷，合作始終是中美兩國的最好選擇，沖突對抗的后果是誰都不能承受的。文化歷史有別、社會制度迥異、發(fā)展階段不同的世界前兩大經(jīng)濟體如何相處，才能不偏航、不失速、不碰撞，需要遠見和智慧，考驗格局與擔當。

當前，世界經(jīng)濟復蘇乏力，地緣格局加速震蕩，安全風險交錯疊加。一部分人陷入“威脅膨脹”的戰(zhàn)略焦慮，沉溺于“你輸我贏”的零和思維慣性，渲染“大國競爭”的危險敘事。中美兩國相互依存的現(xiàn)實被漠視，合作共贏的歷史被歪曲，對話溝通的渠道被堵塞，“小院高墻”“脫鉤斷鏈”“友岸外包”等小動作暗中頻出，“印太戰(zhàn)略”“五眼聯(lián)盟”等拼湊小圈子行為不斷，將中美關系推向激流險灘，并不安定的世界正在迎來疾風驟雨，中美關系這艘巨輪的未來航向關乎人類前途和地球未來。

去年11月，習近平主席同拜登總統(tǒng)在舊金山舉行歷史性會晤，探討新時期中美正確相處之道。習近平主席指出，中美要共同樹立正確認知，共同有效管控分歧，共同推進互利合作，共同承擔大國責任，共同促進人文交流。這“五個共同”開辟了面向未來的“舊金山愿景”。舊金山會晤鞏固了中美關系止跌企穩(wěn)勢頭，為變亂交織的世界注入了難得的確定性穩(wěn)定性，受到國際社會的普遍歡迎。

中國新任駐美大使謝鋒在中美建交45周年招待會中指出，我們要對歷史負責，把握中美關系正確方向。當務之急是跟進落實兩國元首舊金山會晤重要共識。也要吸取歷史教訓，警惕冷戰(zhàn)的鐵幕再次落下、麥卡錫主義的幽靈復活、奧本海默的悲劇重演。沖突對抗誰都無法承受，和平共處、管控分歧是底線原則。

中美兩國的社會制度、發(fā)展道路和文化傳統(tǒng)有很大不同，兩國之間難免磕磕碰碰，產(chǎn)生矛盾分歧，但這沒有影響兩國打破堅冰建立外交關系，也沒有妨礙雙方基于共同利益深化合作，更沒有阻礙雙方為世界和平繁榮作出共同貢獻。當前形勢下，兩國共同利益不是減少了，而是更多了，既包括經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)領域，也包括氣候變化、人工智能等新興領域。廣泛的共同利益進一步印證了互利共贏是中美關系的本質(zhì)特征，對話合作是中美兩國唯一正確選擇。

中國駐紐約總領事黃屏表示，對歷史最好的繼承就是創(chuàng)造新的歷史，對中美建交45周年最大的禮敬就是找到新時期兩國正確相處之道。中美要堅定拓展各領域互利合作，加強你中有我、我中有你的互補優(yōu)勢。“脫鉤”“斷鏈”既反規(guī)律，也逆規(guī)則，想要分更大的蛋糕，與其選擇零和博弈，不如擴大共同利益。

對于2024年中美關系的前景，美國知名政治學者、哈佛大學肯尼迪政府學院教授約瑟夫·奈受訪時表示，美中兩國首腦會晤是恢復兩國溝通進程的重要一步，未來兩國還需要通過大量的、各層級的溝通來管理競爭，避免競爭失控或者出現(xiàn)誤判。約瑟夫·奈還強調(diào)，美中兩國之間的關系是競合關系，即在競爭的同時也要開展合作。

中美關系基礎在民間，希望在人民，未來在青年，人文交流對中美發(fā)展至關重要。

人文交流，特別是教育交流合作在中美關系中發(fā)揮著至關重要的作用。45年來，中美民間接觸和人文交流不斷擴大，曾有越來越多學生前往對方國家就讀，中國是美國第一大國際學生來源國，兩國之間的旅游業(yè)也迅猛發(fā)展。

“可是疫情之后，中美之間的對抗感更強了，防范心理也更加嚴重，留學生和旅游業(yè)都受到了很大影響，在這樣的基礎上，人文交流就顯得更為重要。”清華大學國際關系學系教授、清華大學戰(zhàn)略與安全研究中心主任達巍表示，疫情過后，更要從一點一滴做起，從人民急難愁盼的事情做起，把更多時間精力用在擴大深化合作上，給兩國人民帶來更多獲得感、幸福感。他舉例說，比如中方對芬太尼對美國人民的毒害感同身受，在美方撤銷對中方實體制裁后，推進芬太尼類物質(zhì)及其前體化學品專項治理行動，并同美方商談成立禁毒合作工作組。中國積極落實習近平主席提出的“未來5年邀請5萬名美青少年赴華交流學習”倡議，希望更多美青少年訪問中國、抓住機遇、擁抱未來，希望兩國青年一代學習彼此語言、成為朋友和伙伴。

達巍表示，雙方要繼續(xù)加強禁毒、執(zhí)法、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生等領域合作，攜手攻克癌癥、阿爾茨海默病等困擾人類的頑疾；開拓數(shù)字經(jīng)濟、低碳發(fā)展等新賽道新動能，為兩國企業(yè)提供公平的競技場，把互利合作的蛋糕做得更大；進一步破解“機票難”“簽證難”“入境難”等人文交流堵點，架起更多人民相知相親的橋梁。

中美關系要行穩(wěn)致遠，歸根結底還是要傾聽民意、順應民心。王輝耀表示，中美關系過去一段時間雖遭遇嚴重困難，但整體保持向上發(fā)展。作為擁有14億人口的發(fā)展中大國，中國市場潛力不可限量。中國正加速構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，將進一步打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，這必將為包括美國企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)提供更廣闊發(fā)展空間。此外，眾多美國企業(yè)高管紛紛來華尋求擴大合作，中美直航航班進一步增加，中國恢復赴美團隊游，美國費城交響樂團舉辦訪華50周年紀念演出，中國舞劇《花木蘭》在美巡演……橫跨太平洋的航班越多、貨輪越多、游客越多、學生學者越多，中美兩國關系發(fā)展的民意基礎就越厚實，空間就越廣闊，動力就越強勁。

在當前國際形勢下，中美關系冷暖牽系全世界，中美兩國能否正確相處事關人類前途命運。中美關系從來都不是一帆風順。45年來，有關中國是“伙伴”還是“對手”、對華應該“遏制”還是“接觸”的爭論在美國國內(nèi)從未停歇。為更好地使世界保持和平穩(wěn)定，中美兩國應以人類共同利益為重，共同承擔起時代賦予的大國責任和使命。

王輝耀認為，兩國應共同促進全球治理，共同維護國際秩序。全球性挑戰(zhàn)上升和全球治理不足是當今世界面臨的主要矛盾，中美要尋求最大公約數(shù)，著力消除全球治理赤字。應當秉持共商共建共享原則，推動國際地區(qū)熱點問題政治解決，支持世貿(mào)組織通過改革增強有效性和權威性，攜手落實應對氣候變化的國際共識，加強公共衛(wèi)生、減貧減災、防擴散、能源安全、金融安全等領域?qū)υ捄献鳎餐驌舾黝惪鐕缸锖涂植乐髁x，將互聯(lián)網(wǎng)、外空、深海、極地等“新疆域”打造成國際合作新領域。遇到分歧應通過對話解決，不能以熱戰(zhàn)、冷戰(zhàn)或貿(mào)易戰(zhàn)等方式相威脅。

二戰(zhàn)后中美同各國攜手締造的國際秩序，為世界長期穩(wěn)定繁榮提供了重要保障，應得到傳承和維護。世界上只有一個體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系；只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國憲章為基礎的國際關系基本準則。中美作為大國，應帶頭捍衛(wèi)國際體系和規(guī)則，帶頭維護以國際法為基礎的國際秩序，帶頭推動國際關系民主化、促進國際公平正義，不能搞例外主義和雙重標準，更不能試圖推翻秩序或另搞一套。

中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文表示，最近幾年，中美兩國的輿論中都存在消極或相互厭惡的設問，都有一批人在挑對方毛病，并主張應當與對方“脫鉤”。事實上，在全球范圍內(nèi)，包括美國在內(nèi)的所有力量，都不能使中美徹底地切割或“脫鉤”。中美將不得不長期共處共存，共同發(fā)展。因此，在這樣的前提下，關注對方有哪些值得自己學習的地方，是推動中美關系止跌企穩(wěn)甚至回暖的一個重要切入口。

美國中美研究中心特聘研究員丹尼斯·西蒙對媒體表示，作為世界上最大的發(fā)達國家和發(fā)展中國家，美中不打交道是不行的。中國的發(fā)展給包括美國在內(nèi)的世界各國帶來了許多機遇。美中兩國在氣候變化、清潔能源、全球健康、人工智能等領域可以開展更多合作。用零和思維看待美中關系對雙方都不利，堅持合作共贏理念有利于美中雙方，也有利于世界。

王文指出，對于中美之間在貿(mào)易層面上的爭端、在輿論層面上的吵吵鬧鬧，以及美國一些政客對中國方方面面的抹黑、指責，我們要在戰(zhàn)術上重視的同時，在戰(zhàn)略上予以藐視。如今的中國已經(jīng)能夠承受并應對外部各種風浪與考驗。外部的挑釁、打壓和遏制，不會也不可能阻止中國發(fā)展壯大。有了這樣的自信，中國就可以把大量的精力、注意力放在國內(nèi)重大問題的解決、重大政策的出臺以及全方位開放的落實上。