建筑施工圖預算的審核方法及其優化策略

熊艷紅

（山西三建集團有限公司，山西 長治 046000）

0 引言

在建設項目預算審查中，施工圖預算的核算是最繁重、耗時最久的一項工作，所以，為了確保編制的質量，一定要重點落實工程量審查。但是，因為受到施工圖預算審查的客體、進度、投資的大小等因素，其審查方式也不盡相同。施工圖預算是檢驗工作人員操作技能的唯一依據，施工圖預算質量的優劣將會對工程圖的最終結果有很大的影響。所以，要想快速準確地編制出施工圖預算結算，就應該從土建施工圖預算的審核方法和精確編制開始。

1 工程預結算審核的內容和依據

1.1 工程量的審核

工程量的偏差可分為正向偏差和負向偏差。當土方的實際挖深低于設計的戶外高程時，往往會出現正向的偏差，而在此情況下，仍然按照圖紙進行計算。樓面孔洞，排水溝占用的空間沒有扣除；墻內的圈梁，橫梁所占的容積沒有扣除；在進行加固計算時，往往沒有設置保護層；在梁、板、柱的連接處，反復地進行受力鋼筋或箍筋的計算等等；正向偏差主要體現在工程量的計算中，即完全按照理論值進行，從而導致了項目的遺漏。所以，在進行施工圖工程量審查時，最主要的就是要了解工程量的計算規律。①明確計算的范圍。②明確限定的區域，例如，樓層高度超過3.6m，則必須在天花板上進行裝修，才能計算滿堂腳手架費用，才能計算現澆鋼筋混凝土結構的模板額外增加的費用。③要認真檢查實際測量的數據與圖紙的數據，以避免出現測量誤差。在對簽證憑證的數量進行審查時，最重要的就是對現場簽證和設計變更通知書進行核查，要以現實為依據，并要對其進行合理的測量。在進行審查的時候，應該對其進行充分的調查研究，對其進行審查，徹底消除并防止出現假簽證，從而導致項目成本的上升，增大支出的情況[1]。

1.2 套用定額及單價的審核

（1）對定額項目的使用要做到科學、精確；不然的話，在單價上會有很大的差別，比如，在人工挖掘的土方中，用的是普通土，用的是堅硬土，用的是基礎墊層，用的是無筋混凝土，用的是有筋的條形基礎，但是在這一點上，單價卻有很大的差別，如果不仔細檢查，經常會發生錯誤。

（2）對直接使用定額的單價進行審查，先要看所使用的工程名稱及內容，是否符合設計圖紙的規范要求，例如：構件名稱，截面形狀，強度等級。其次，對工程項目的應用有沒有重復。例如，大塊材料表面下的調平；瀝青膜防水材料；瀝青絕緣材料下的低溫基礎油；預制件的軟體；本項目為建筑工程中的給水、排水系統。這一情況在使用綜合定額的工程中尤為常見，尤其是當工程同時涉及總包和轉包的情況下，更易出現數量上的重復。此外，定額中主要材料的價格適用是否合理，對有上限的材料適用定額的規定等。

（3）審查折算后的定額單價，除了以上所述之外，應確定所能轉換的項目是否為定額中所有的人工，材料或機器在同一時間轉換的方式是否正確，所選用的系數是否正確，它們對單位價格的精確度有直接的影響。

（4）對追加定額進行審查，先要核實其制定的基礎和方法，以及材料預算價格，人工、材料、機械的價格等。

1.3 費用的審核

取費標準是按照地方政府的有關文件和有關文件，如合同和招標文件等來決定的。在審計過程中，要注重單據的時效；取費表格的實施是否符合項目的特點，費用的計算是否準確；差價調整所用的材料是否與文件中所述一致。例如，在計算過程中，取費的基數用的是人工費，還是直接費。對單價下降或總價款下降的項目，比如招投標的項目，在進行結算時應格外重視，尤其是新增加或改項的價格是否與上年同期相比下降。

2 審核工程預結算經常遇到的突出問題及其原因

2.1 審核工程預結算經常遇到的突出問題

建設項目預結算的編制，不僅要求編審人員具有一定的專業技能，而且還要求在預算上具有較高的專業素養，具有較好的職業道德，具有較強的工作責任心。但是在實踐中，不管技術水平如何，都不可避免地會有一些錯誤。例如，在結算中，高估和冒算的情況也很常見，有些建筑公司，為了賺取更多的利益，不注重經營管理，不注重提高工作質量，不注重樹立社會信譽，反而通過偽造簽證，多計工程量，提高定額單價，甚至還通過各種方法，來增加工程量[2]。

2.2 審核工程預結算失真的原因

在對項目成本結算進行審計時，經常會發現項目成本被多報，造成項目成本的扭曲。其理由大體如下。

（1）只有很少一部分結算工作人員的專業素質不高，導致計算出現了偏差。

（2）承包人在簽訂承包合同時措辭不嚴格，致使結算結果與實際情況存在差異；建設單位擔心結算時間過長，會故意抬高結算成本。送審結指的是建設單位委托中介機構進行審核，中介機構的主觀意愿是通過核減核增的指標來收取業務費，這樣就會造成施工單位增加水分多報的可能性。

（3）辦理簽證事宜。存在著現場經理瞎簽，事后再補簽，表達不清楚，準確性不高等問題。

（4）關于工程量的核算。根據《竣工圖》《設計變更通知單》等有關標準，進行了工程量計算，并在此基礎上進行了詳細的說明。在計算工程量時出現的錯誤，主要有：定額中的子目錄再次計算，計算單位不統一而引起的工程量的小數點錯誤，以及個人對工程量的計算規則理解不一樣。

（5）在適用限額問題上。對定額中缺項套用條款或換算有不一致的理解，忽視了定額的綜合說明，補足換算系數，抬高定額。

（6）從成本角度考慮。主要材料的型號，材料設計不清楚；除各省市出版的《價格信息》中所列的原料價格之外，另一種多為市場行情所用，這種情況也會對成本產生影響。

（7）成本核算問題。未按照合約規定使用限額，或合約措辭不嚴，造成套數過高。例如按照項目分類，三類項目的高階項目采用二類項目等[3]。

3 工程造價審核的方法

建筑項目的生產和消耗是一個長周期、大數量的生產和消耗的過程，其價格的多重性特征決定了其價格的多重性。所以，選擇一種合適的審閱方式，不但可以起到事半功倍的作用，同時也與審閱的質量、速度有很大的關系。一些主要的審計方式。

3.1 全面審核法

全面審核法是指根據施工圖的要求，根據現性定額，施工組織設計，承包合同或協議，以及成本計算的法規和文件，對工程數量，定額單價，成本計算進行綜合審核。這一方法其實與建筑工程設計概算的方法、程序是一樣的。對于剛開始審查的圖紙預算案，這個方法通常是有用的；小規模的工程，如維護工程；工程內容較少（分項工程數量較少），如圍墻、路堤、排水溝；建筑公司對建筑公司的預算案等進行審查。其特點是綜合、仔細、評價高、評價效率高；但其不足之處在于所需的工作量大、耗時長，且有一定的重復性。當項目投資巨大，工期緊張時，該方法不宜采用，但為了嚴格控制項目成本，施工企業還是經常采用該方法[4]。

3.2 重點審查法

要點評審法是指在項目預算案中，在項目預算案中，把握關鍵點，對項目進行評審的方法。該方法與全面審計法相似，二者的差別只在于審計的范圍。這種方法是抓大放小，就重避輕，有重點，通常將工程量大、成本較高的分項工程的工程量作為審核的重點。對于一些輔助工程和零星工程（雨蓬、散水、坡道、明渠、水池、垃圾箱），人們常常忽視。同時，要著重查證與所列數量相應的定額單價，特別要注意查清易使人迷惑的定額子目[5]。此外，對于成本的計算，材料費的差價也要認真核實。此法可大大降低計算工作量，取得更好的結果。

3.3 對比審核法

在同一區域內，如果單位項目的使用、結構形式和區域不同，那么，將不同使用、結構形式和區域不同的項目的單方成本指數和工料消耗指數進行分類。以此為基礎，對被審項目進行了分析對比，找到了與投資法不符的項目，重點對其進行了核算，并找到了導致差別較大的原因。通常的分析方法如下：①單方成本指數法。比較類似工程的單位成本，可以直觀地體現成本的準確性。②分項工作比重。基礎、砌筑、混凝土和鋼筋混凝土、門窗、圍護等各項費用在定額中各自所占比重。③專業投資比重。工程建設、給水、供暖、空調、電力、燈光等各專業在工程造價中所占比重[6]。

3.4 篩選法

篩選方法是一種綜合的方法，它是將一個分部分項目的每個單位的工程量、價格和人工的基本值，總結成一個工程量﹑價格和人工的3 個單方基本值表格，如果被審核的項目的建設標準和使用的“基本值”有差異，則需要進行相應的調整。此法之優勢在于簡明、易掌握、快速檢閱、快速發現問題。但是，要想解決錯誤的問題，還需要進一步的檢討[7]。

4 準確編制施工圖預算結算的策略

4.1 認真熟悉圖紙，做好圖紙會審前的準備工作

在進行計算前，必須對圖紙有充分的認識，對設計文件有充分的理解，對設計文件有充分的理解。通常情況下，首先對項目進行粗略的瀏覽，然后再對項目進行詳細的閱讀，從而讓項目在腦海中有一個三維的形象，了解項目的構造、內部和外部的裝修需求、所使用的新型建筑材料等[8]。通常情況下，先要從構造圖入手，然后再去看施工圖，重點要檢查一下結構圖和施工圖的標高、尺寸是否一致，如果出現了相互沖突的情況，或者遇到不明白的地方，要及時將它們記錄下來，在圖紙會審的時候提出來，讓設計單位解答清楚。

4.2 熟練掌握工程量計算規則，提高計算速度

要想把工程量計算得既快又準確，這與對工程量計算規則和計算方法的熟練掌握有很大的關系。土建工程的特點是圖紙張數多，施工項目多，需要計算的數量多，所以在計算數量的時候，必須要有一個明確的計算公式，每個公式都要有相應的數字，或者是相應的標準圖集，頁數和零件的數量，還要有需要的水泥和混凝土的標號，這樣計算公式才能被自己理解，最主要的是，在甲方審查的時候，才能被理解。計算方法：以“三線一面”為基礎，采用“統籌法”進行工程量計算，防止漏項，重復計算，出錯，快速準確地計算工程量。簡而言之，土建工程的工程量計算是一件較為煩瑣、費時費力、需要計算人員具備較高責任心的工作，也是編制土建預算的重要一環。

4.3 合并同類項、合理套用預算定額

在使用預算定額之前，一定要將同一項目的工程量統一起來，這樣才能防止重復套用定額。

這種做法的優點如下：在施工過程中，如果有一項變化，將造成工程的增減，在做調整時，一旦看到了合并的記錄，然后計算出變更的工程量是某一項，這樣，就可以對改變之前的計算進行調整，而其他項目不變。對同類型的項目進行整合，記錄詳盡，能迅速為有關領導、統計、核算提供準確的數據；在合并同類項的時候，如果沒有仔細地做好合并記錄，可能在當時或者一個時期還能記住，但是隨著建設時間的延長，這些記憶就會被淡忘，這會給工作帶來許多不便。

5 結語

施工圖預算編制是一項具有較高專業、較高技術性、較高政策性的工作。這不僅要求對預結算方面的專業知識和相關的政策法規有所了解，還要求對相關的專業、設計、材料設備采購、施工方法與投資控制等方面的基礎知識有所了解，因此，施工圖預算是一個多學科的綜合性工作。因為在施工期間，已經進行了大量的工作，所以，在結算時，有足夠時間對工程量和定額項目進行匯總和調整，并進行詳細分析，檢查是否有計算上的錯誤，定額中的內容與現場的實際情況是否一致（模板的類型、施工方式、使用的施工機械等），間接費用的計取是否符合實際，材料的調整是否恰當等，并且要對當時收到的結算文件進行認真的閱讀，領會其精神，從而使施工圖預算更加快速和準確。