完善建筑安全管理組織體系的研究

摘 要：分析當前建筑安全管理組織體系的現(xiàn)狀，指出不足之處，如監(jiān)管機制不健全、安全培訓不到位、信息化水平不高等。從明確職責劃分與加強協(xié)調(diào)合作、加強安全管理人員隊伍建設(shè)、推進信息化建設(shè)與智能化管理、加強安全文化建設(shè)與宣傳教育等方面，提出具體的完善措施。總結(jié)完善建筑安全管理組織體系的重要性，并強調(diào)了持續(xù)改進和創(chuàng)新在保障建筑安全中的關(guān)鍵作用，旨在為完善建筑安全管理組織體系提供理論支持和實踐指導，促進建筑行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑安全；管理組織體系；完善措施

中圖分類號：TU714 " " " " " " " " " " " " " " "文獻標識碼：A " " " " " " " " " " " " " " " " " 文章編號：2096-6903（2024）12-0067-03

0 引言

構(gòu)建一個健全、有效的建筑安全管理組織體系，對于確保建筑施工過程的安全、降低事故風險、保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全具有至關(guān)重要的作用。完善這一體系也有助于提高建筑行業(yè)的整體管理水平，增強行業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。因此，深入探討和完善建筑安全管理組織體系具有重要的理論價值，更具備深遠的現(xiàn)實意義。

1 建筑安全管理組織體系的現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)管機制仍需加強

隨著建筑行業(yè)的迅猛擴張，建筑工程項目的數(shù)量與規(guī)模均呈現(xiàn)顯著增長態(tài)勢，然而，相應(yīng)的監(jiān)管力量并未實現(xiàn)同步增強。當前，監(jiān)管手段主要依賴于傳統(tǒng)的現(xiàn)場檢查和行政處罰。這種方式在應(yīng)對復雜多變的施工環(huán)境時會變得效率低下，特別是對于隱蔽工程或難以直接觀測的安全隱患，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式更是難以觸及。

在建筑安全管理的監(jiān)管過程中，如果相關(guān)部門對違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度不足，就會使部分企業(yè)和個人對安全法規(guī)的遵守意識淡薄。執(zhí)法不嚴、處罰不力的現(xiàn)象不僅削弱了法律的權(quán)威，也為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。

建筑安全管理涉及多個部門和單位，需要各部門間的密切協(xié)作與共同努力。但由于職責劃分不清、溝通不暢等原因，多部門協(xié)同監(jiān)管的效果并不理想。這影響了監(jiān)管工作的整體效能，還加劇了安全事故的頻發(fā)與擴大趨勢。

1.2 安全培訓和教育滯后

在建筑安全管理領(lǐng)域，安全培訓和教育是增強施工人員安全意識、防范安全事故的重要手段。然而，當前的安全培訓和教育往往缺乏針對性，沒有根據(jù)不同工種、不同崗位的特點進行差異化培訓。培訓內(nèi)容往往過于籠統(tǒng)，沒有結(jié)合具體的施工現(xiàn)場環(huán)境和作業(yè)要求，導致施工人員難以將所學知識應(yīng)用到實際工作中去。

傳統(tǒng)的安全培訓和教育往往采用課堂講授的方式，形式單一、枯燥乏味，難以激發(fā)施工人員的學習興趣。由于投入不足和重視程度不夠，安全培訓和教育資源相對匱乏。這種培訓方式往往缺乏必要的培訓場地和設(shè)施，沒有實踐環(huán)節(jié)，施工人員無法真正掌握安全操作技能，難以達到預期的培訓效果。當前的安全培訓和教育往往缺乏有效的效果評估機制。一些施工單位在開展培訓后，沒有對施工人員的安全意識和操作技能進行有效的考核和評估，無法及時發(fā)現(xiàn)培訓中存在的問題和不足，也難以對培訓效果進行持續(xù)改進。除了針對施工人員的安全培訓和教育外，對全社會的建筑安全意識普及也不夠。這導致了一些非專業(yè)人員對建筑安全知識了解不足，容易在施工過程中出現(xiàn)違規(guī)操作或忽視安全隱患的情況。

1.3 信息化水平有待提高

信息化基礎(chǔ)設(shè)施作為建筑安全管理信息化的基石，涵蓋了計算機、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施。目前建筑行業(yè)在信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下3點：①部分信息化設(shè)備陳舊，不能適應(yīng)現(xiàn)代安全管理的高標準需求。②網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全面，部分施工現(xiàn)場的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)性較差，制約了信息化管理的實施。③數(shù)據(jù)庫建設(shè)相對滯后，未能有效整合和利用安全管理數(shù)據(jù)，限制了數(shù)據(jù)的價值發(fā)揮。

在信息化應(yīng)用層面，部分企業(yè)和單位對信息化管理的認知尚顯不足，缺乏足夠的動力和意愿去推動信息化管理的深入實施。目前，信息化管理系統(tǒng)在功能上相對單一，難以滿足復雜多變的安全管理需求，導致系統(tǒng)與施工現(xiàn)場實際脫節(jié)，無法為安全管理提供有效的指導。

建筑行業(yè)信息化人才匱乏的問題也不容忽視。缺乏專業(yè)的信息化管理人員，使得信息化管理系統(tǒng)難以得到有效的維護和升級。施工人員的信息化素養(yǎng)普遍不高，無法充分利用信息化管理系統(tǒng)進行安全管理。這主要歸因于缺乏專業(yè)的信息化培訓機構(gòu)和人員，無法為建筑行業(yè)培養(yǎng)足夠的信息化人才，從而制約了信息化管理的深入發(fā)展。

1.4 組織體系尚需優(yōu)化

在建筑安全管理組織體系中，各部門、各崗位的職責劃分不夠清晰明確，導致在安全管理過程中存在責任推諉、工作重疊或遺漏等問題。同時，各部門、各崗位之間缺乏有效的溝通協(xié)作機制，導致在安全管理過程中出現(xiàn)信息不暢、配合不力等問題。這種信息不暢的現(xiàn)象還可能導致安全事故的漏報、瞞報和誤報。此外，安全管理工作的監(jiān)督考核機制不完善，無法對安全管理人員的工作進行客觀、公正的評估。這影響了安全管理人員的積極性和工作動力，也降低了安全管理工作的質(zhì)量和水平。

2 建筑安全管理組織體系的完善措施

2.1 明確職責劃分與加強協(xié)調(diào)合作

應(yīng)出臺明確的建筑安全管理法規(guī)，詳細規(guī)定政府監(jiān)管機構(gòu)、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參與方在安全管理中的職責和權(quán)力，明確各方的責任范圍，避免職責重疊或遺漏[1]。

各企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部安全管理制度，明確各級管理人員和操作人員的職責。例如，企業(yè)高層應(yīng)負責制定安全政策和總體安全目標，中層管理人員應(yīng)負責實施和監(jiān)督安全政策，基層操作人員應(yīng)嚴格遵守安全操作規(guī)程。在明確各方職責的基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步細化職責分工。例如，施工單位應(yīng)明確項目經(jīng)理、安全總監(jiān)、安全員等崗位的安全管理職責，確保每個環(huán)節(jié)都有專人負責。

各參與方應(yīng)建立有效的溝通機制，定期召開協(xié)調(diào)會議，及時交流安全管理信息，加強協(xié)作配合，形成合力。例如，在施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，各方應(yīng)迅速響應(yīng)、協(xié)同處理，確保事故得到及時控制和處理。這有助于增強各方之間的信任和合作，提高安全管理效率。

為了激勵各參與方積極參與安全管理工作，可以建立獎懲機制。對安全管理工作表現(xiàn)出色的單位和個人要給予表彰和獎勵，對安全管理工作不力、造成安全事故的單位和個人進行懲罰，從而增強各方對安全管理工作的重視和投入。

2.2 加強安全管理人員隊伍建設(shè)

隨著建筑行業(yè)工程規(guī)模的持續(xù)擴大和施工環(huán)境日趨復雜化，安全管理工作的挑戰(zhàn)和難度也隨之提升。面對這些變化，建筑安全管理人員必須具備更高層次的專業(yè)素養(yǎng)、更強有力的管理能力以及更加嚴謹細致的工作態(tài)度。

安全管理人員應(yīng)定期開展系統(tǒng)性的安全教育培訓，應(yīng)涵蓋最新的安全法律法規(guī)、安全標準規(guī)范、安全管理知識和技能。應(yīng)注重理論與實踐相結(jié)合，通過案例分析、模擬演練等教學方法，提高安全管理人員的應(yīng)急處置能力和實際操作能力。此外，鼓勵安全管理人員積極參與繼續(xù)教育，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)素養(yǎng)。

安全管理人員要參與實際工程項目的管理過程，增強其實戰(zhàn)經(jīng)驗和提升管理能力，更好地了解工程項目的實際情況，從而制定更加貼合實際的安全管理策略[2]。組織安全管理人員到行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的工程項目進行觀摩學習，或者直接參與工程項目的安全管理工作，以便從中汲取先進的管理理念和經(jīng)驗。針對不同層次和崗位的安全管理人員，開展有針對性地管理培訓，如邀請行業(yè)專家、學者進行授課，傳授先進的管理理念和方法。組織團隊建設(shè)活動，提高團隊協(xié)作和溝通能力等。

還應(yīng)制定明確的安全管理人員選拔標準。這些標準應(yīng)包括學歷要求、工作經(jīng)驗、專業(yè)素養(yǎng)、管理能力等方面。建立嚴格的選拔程序，保證選拔過程的公正性和透明度。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的安全管理人員，應(yīng)給予表彰和獎勵。對于表現(xiàn)不佳的安全管理人員，則應(yīng)及時進行約談、輔導或調(diào)整崗位，以確保安全管理工作的質(zhì)量和效果。

2.3 推進信息化建設(shè)與智能化管理

信息化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)安全管理信息的迅捷傳遞與共享，有效減少信息傳遞的層級與環(huán)節(jié)，顯著提升管理效率。信息化管理平臺具備強大的數(shù)據(jù)收集、整理和分析能力，利用這一功能可以全面把握施工現(xiàn)場的安全狀況，揭示事故發(fā)生的規(guī)律與趨勢，從而及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全隱患。

智能化管理則是安全管理領(lǐng)域的一大創(chuàng)新。它借助人工智能、大數(shù)據(jù)等尖端技術(shù)，對安全管理數(shù)據(jù)進行深度分析與預測，能夠更精準地評估安全狀況，預測事故發(fā)生的可能性，并據(jù)此制定更為科學的防范措施。例如，智能巡檢與智能監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，大幅減少了人工操作的需求，降低了人為失誤率，從而顯著提高了施工現(xiàn)場的安全性與穩(wěn)定性。

為實現(xiàn)安全管理信息的集中管理與監(jiān)控，需要構(gòu)建一個統(tǒng)一、集成的信息化管理平臺。該平臺應(yīng)具備高效的數(shù)據(jù)采集、存儲、分析與展示功能，以滿足不同層級與部門的信息需求。要積極引入物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等智能化技術(shù)手段，實現(xiàn)施工現(xiàn)場的智能化監(jiān)控、預警與決策支持。在人才培養(yǎng)方面，應(yīng)重視信息化與智能化技能的培養(yǎng)。引進具備豐富經(jīng)驗和專業(yè)技能的外部人才，為安全管理提供堅實的人才保障。

2.4 加強安全文化建設(shè)與宣傳教育

企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際情況，制定符合自身特點的安全文化建設(shè)計劃。計劃應(yīng)明確安全文化建設(shè)的目標、內(nèi)容、方法和步驟，并且有序進行[3]。比如，舉辦安全知識競賽、安全月活動、安全演講比賽等形式多樣的安全宣傳教育活動，增強員工的安全意識和安全素質(zhì)。還可以通過懸掛安全標語、設(shè)置安全警示牌等方式，營造濃厚的安全管理氛圍。

企業(yè)應(yīng)定期開展安全教育培訓，培訓內(nèi)容應(yīng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置方法等方面，以提高員工的安全素質(zhì)和能力。加強安全文化建設(shè)與宣傳教育，可提升全體員工對安全問題的認識和關(guān)注程度，形成人人關(guān)心安全管理、人人參與安全管理的良好氛圍。企業(yè)應(yīng)建立安全文化評估機制，定期對安全文化建設(shè)的效果進行評估。評估結(jié)果可以作為改進安全文化建設(shè)的依據(jù)，促進安全文化建設(shè)的不斷完善和發(fā)展。

2.5 完善法規(guī)宣傳與標準規(guī)范

為提升建筑企業(yè)和施工人員的法規(guī)意識，并增強他們遵守法規(guī)的自覺性，應(yīng)加大法規(guī)宣傳和培訓力度。組織法規(guī)知識競賽、法規(guī)宣傳周等多樣化活動，可營造濃郁的法規(guī)學習氛圍，使法規(guī)知識深入人心。

在建筑安全執(zhí)法方面，應(yīng)進一步強化執(zhí)法力度，對違法違規(guī)行為予以嚴厲打擊。構(gòu)建健全的建筑安全執(zhí)法機制，完善執(zhí)法程序和標準，可提升執(zhí)法效率和公正性。加強對執(zhí)法人員的專業(yè)培訓與日常管理，確保執(zhí)法行為規(guī)范、文明，樹立良好的執(zhí)法形象。

應(yīng)建立建筑安全法律法規(guī)與標準規(guī)范的反饋機制，及時收集并聽取企業(yè)、施工人員及相關(guān)方的意見和建議，并針對存在的問題進行及時整改和完善。加強對法律法規(guī)與標準規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，為建筑行業(yè)的安全發(fā)展提供堅實的法治保障。

3 結(jié)束語

構(gòu)建與完善建筑安全管理組織體系，是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的必要措施，更是推動建筑行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。一個系統(tǒng)且完善的組織體系，能夠清晰界定各參與方的責任邊界，形成高效而有力的監(jiān)管機制，確保建筑工程在設(shè)計、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)均嚴格遵循安全標準與規(guī)范。該體系還能提供迅速且有效的應(yīng)急響應(yīng)機制，在安全事故發(fā)生時能夠迅速啟動，最大限度地降低損失與影響。

面對建筑行業(yè)技術(shù)革新的迅猛發(fā)展和法規(guī)要求的日益嚴格，建筑安全管理領(lǐng)域必須持續(xù)進行自我革新與提升，以適應(yīng)這些變化，確保安全管理工作的有效性與先進性。應(yīng)大力鼓勵和支持在建筑安全管理領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐，積極推廣和應(yīng)用先進的安全管理理念與技術(shù)手段，持續(xù)提升建筑安全管理水平。這需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等多方共同努力，加強合作與交流，共同推動建筑安全管理事業(yè)的蓬勃發(fā)展。加強對建筑安全知識的普及與宣傳，提升全社會的建筑安全意識，共同營造一個安全、和諧、美好的建筑環(huán)境。

參考文獻

[1] 趙亞飛，王有明，李廣勇.建筑施工企業(yè)安全管理問題與對策研究[J].散裝水泥，2022（5）：32-33+36.

[2] 張林鋒.關(guān)于建筑施工企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理人員隊伍建設(shè)的思考[J].四川建筑，2018，38（1）：270-272.

[3] 李永振.完善建筑安全管理組織體系的探究[J].中國建筑金屬結(jié)構(gòu)，2021（3）：48-49.