一面旗幟兩地紅
——南通市深入探索離退休干部流動黨員教育管理新機制

文|包曉磊 賁道文

南通市委組織部副部長、老干部局局長、離退休干部工委書記袁鴻飛和蘇州市姑蘇區委組織部副部長王靜共同為海安開發區駐蘇離退休干部流動黨員黨支部揭牌

2023 年7 月2 日，南通市通州區駐滬“金夕暖云”流動黨員黨支部在上海市靜安區離退休干部之家成立，居住在上海的38 名通州區離退休干部流動黨員有了新“家”。通州區委老干部局、靜安區委老干部局簽訂流動黨員教育管理友好合作備忘錄，借助靜安區黨建資源，組織流動老黨員開展學習活動，發揮先鋒模范作用。

“由于養老、就醫、照顧孫輩等多種原因，長期在外地生活的南通市離退休干部黨員近千人。異地居住、流動頻繁現象日益普遍，離退休干部黨員教育管理面臨新挑戰。”南通市委組織部副部長、老干部局局長、離退休干部工委書記袁鴻飛介紹，2022年以來，南通市深入貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強新時代離退休干部黨的建設工作的意見》，探索建立離退休干部流動黨員流出地、流入地黨組織雙向共管機制，先后在南京、蘇州、北京、上海等離退休干部黨員流入地建立16 個流動黨員黨支部（黨小組），并在外地流動黨員集中流入地崇川區建立8 個流動黨員黨組織，為加強流動黨員教育管理提供了堅實的組織保障。

組織引領、區域合作，為流動黨員“安家”

“海安市在北京建立駐京離退休干部流動黨員黨支部，給我們建了新‘家’，我們可以在北京正常過組織生活了。”在北京生活的海安市人大機關原專職委員、四級調研員、駐京離退休干部流動黨員黨支部書記吳忠林說。

南通市印發《關于加強新時代離退休干部黨的建設工作的實施方案》，強調加強離退休干部流動黨員教育管理，明確構建“流出+流入”“線下+線上”管理模式，落實流出地、流入地黨組織雙向共管機制，組織流動黨員就近就便參加黨組織生活。強調對流動黨員實施特色化管理，要求實行信息雙向聯通、支部雙向聯建、教育雙向聯合、服務雙向聯動、責任雙向聯結，有效消除離退休干部流動黨員管理盲區。市縣兩級建立流動黨員庫，將流動黨員的基本情況登記造冊，并及時更新黨員流入地、在外時間、健康狀況等關鍵信息，將建立信息庫情況納入黨建工作考核，進一步壓實工作責任……一系列舉措，彰顯著南通市為流動黨員“安家”的決心。

南通市委老干部局牽引指導各地老干部工作部門，聯系流動黨員較為集中的流入地城市，開展跨地區協作，和當地老干部局簽訂共建協議，在當地街道組建流動黨員黨支部。

2021年，海安市曲塘鎮駐寧老干部黨支部在南京大學成立；2023 年3 月，海安經濟技術開發區駐蘇離退休干部流動黨員黨支部在蘇州市姑蘇區虎丘街道成立；2023 年5 月，海安市駐京流動黨員黨支部在北京市亮馬河成立。與此同時，南通市委老干部局先后和南京大學離退休工作處、蘇州市委老干部局、上海市靜安區委老干部局建立共建機制。通過共建平臺、共享資源、共話經驗，積極打造互帶互動、優勢互補、協同發展的基層黨建工作新格局。

作為流動黨員流入較為集中的主城區，南通市崇川區也成立“離退休干部流動黨員之家”，鼓勵流動黨員主動“亮身份”“找組織”，就近就便參加組織生活。“剛來時，參加組織生活存在諸多不便。現在好了，崇川區成立了老干部流動黨員‘紅楓紅’黨支部，我就像娃兒重新找到了家。”來自鹽城市的老干部流動黨員盧惠森介紹，他經常到社區“離退休干部流動黨員之家”，與街道老同志聊家常、參與社團活動。

在不斷探索中，南通市逐漸形成了市局“搭臺”、縣市“唱戲”、共建共管、互惠互利的流動黨員黨支部建設模式，讓流動黨員異地“安家”。

多措并舉、強化管理，讓流動黨員“戀家”

選好“當家人”是建好流動黨員黨支部的第一關。南通市以政治意識強、組織能力強、奉獻精神強、作風紀律強的“四強”黨支部帶頭人為標準，優選年齡較輕、剛退下來的領導干部擔任流動黨員黨支部書記，并將其納入全市“四強”黨支部書記評選范圍，進一步激發他們的榮譽感使命感。

各流動黨員黨支部在流入地廣泛開展共建及學習活動。海安市聘請駐外流動黨員所在地黨委有關負責人為支部學習聯絡員。通州區駐滬“金夕暖云”流動黨員黨支部聘請上海老干部工作者為學習指導員，與南通四建集團有限公司上海總部黨總支開展結對共建。駐蘇流動黨員黨支部28 名老黨員與蘇州市姑蘇區虎丘街道9 名退休干部結對，共同開展學習活動。袁鴻飛堅持為新建流動黨員黨支部講第一堂黨課，南通市委老干部局組織指導處負責人也多次現場輔導，推動以“抓牢引線放‘風箏’、跟蹤關愛牽‘風箏’、激勵引導賽‘風箏’”為主要內容的“風箏”工作法落地落實，助力“銀發流動旗幟”兩地紅。

“主題教育有目的，創新理論三統一，建黨精神弘揚起，要牢記！”2023年11月，海安市為駐京離退休干部流動黨員開展主題教育集中送學，贈送理論學習紅色大“理”包，以“快板黨課”、“三句半”、情景劇等形式宣傳黨的二十大精神，播放《“流”光溢彩 黨性如輝》風采展示視頻，開展“離鄉不離情”現場訪談等，并為4 名老黨員集體過政治生日。

“我們離退休干部流動黨員雖長期在外，但市委組織部、老干部局、離退休干部工委對我們的聯絡、關愛從未間斷，經常對接資源、征集意見、組織學習、交流思想，讓我們在外地也能感受到組織的溫暖。”在北京生活的老黨員張航說，“離崗不離黨，離鄉不離情，希望我們在北京居住的離退休干部黨員，發揮余熱反哺家鄉，真正做到‘一面旗幟兩地紅’。”

根據共建協議，流入地老干部局為流動黨員提供靈活可選的活動場所。蘇州市姑蘇區虎丘街道所有社區黨群服務中心、暖心服務驛站隨時為流動黨員開展活動提供場地保障，上海市靜安區將中國共產黨第一次全國代表大會會址等紅色資源作為流動黨員黨支部開展黨日活動的實境課堂，共享離退休干部黨員之家主陣地及黨建精品課程，實現資源互融互通、成果共建共享。

整合資源、服務大局，助流動黨員“興家”

“我們將抓住流動黨員黨支部組建的機遇，團結支部一班人發揮黨員的先鋒模范作用，促進跨江融合發展，彰顯經開紅楓力量。”海安經濟技術開發區駐蘇離退休干部流動黨員黨支部書記儲開銀，在該支部成立儀式上鏗鏘有力的任職演講，贏得陣陣掌聲。

多種形式開展黨員教育、黨組織生活，發揮黨員優勢作用是流動黨員黨支部的主要工作職能。海安市堅持以鄉情為紐帶、以項目為依托、以政策為保障，最大力度集聚智力資源，凝聚銀發力量，引導廣大流動黨員當好家鄉的形象大使，積極宣傳家鄉、推介家鄉，不斷擴大家鄉“朋友圈”。

各流動黨員黨支部（黨小組）引導老干部流動黨員關注社會需求和群眾期盼，將優勢作用轉化為加強基層治理、服務社會群眾的重要資源，組織開展“為他鄉繁榮作貢獻、為家鄉發展獻智慧”系列活動，將流動黨員自身特長與流入地社區需求相結合，把服務社區、融入鄰里、愉悅身心有機結合，積極開展志愿服務活動，并積極推動老干部流動黨員為家鄉經濟建設和招商引資牽線搭橋、獻智出力。

蘇滬兩地老黨員在靜安區三和花園社區“靜老一家”討論小區環境治理改造方案

南通日報社退休干部徐卓居住在上海市閔行區，他主動請纓參與社區新冠疫情防控，獲評“最美志愿者”。南通市公安局退休老黨員巫虎創作紅色故事《三粒紐扣》，獲評上海市民文化節“網絡人氣獎”。如皋市文聯原主席陳秀驥退休后常居南京，他在社區成立老黨員工作室，義務輔導社區居民書法創作。海安市在南京大學、蘇州虎丘街道成立流動老干部紅楓志愿服務站，老黨員定期開展志愿服務，積極服務基層治理，部分流動黨員被當地社區評為“公益之星”，還發布“紅楓銀暉”項目，鼓勵老干部助力他鄉比擔當、反哺家鄉比貢獻，形成了“流入他鄉、融入社區、服務身邊”的生動局面，在安享幸福晚年的同時，積極為社會奉獻余熱、增添正能量。

流入老干部黨員也一樣忙碌。2006年，孫福銀從如皋市實驗小學退休后居住在崇川區狼山鎮街道。作為一名流動黨員，他依托“江海銀發先鋒驛站”等黨建陣地，先后成為社區“心橋”校外教育輔導站、狼山紫瑯少兒藝術苑的義務輔導員。在社區開辦“心橋七彩四點半”學校，為新市民子女提供親情陪伴、課業輔導、心理疏導等常態化服務，得到家長和孩子們頻頻點贊。孫福銀先后獲評崇川區“優秀共產黨員”、“主題教育先進個人”、崇川好人、南通市“優秀校外教育輔導員”等10余項榮譽。

“成績屬于過去，榮譽永遠歸黨。作為一名流動黨員，要自覺傳承紅色基因、賡續紅色血脈，永葆使命初心、主動發揮余熱，繼續為黨和人民的事業發揮正能量，助力第二故鄉高質量發展。”孫福銀說。

“南通市探索建立離退休干部流動黨員流出地、流入地黨組織雙向共管機制，彰顯了老干部工作部門的擔當。”袁鴻飛表示，“將突出流動老黨員教育管理工作的政治性、時代性，加強互動協調，實現雙向共管。堅持守正創新，打造特色亮點，積極探索工作新方法、新路徑，進一步推動流動老黨員教育管理工作的規范化和有序化，努力為流動黨員教育管理探索更多南通做法經驗，讓流動黨員高飛永不斷線。”