我國法律在個(gè)人信息安全保護(hù)領(lǐng)域中存在的問題與完善策略

王元昇 蔡 迪

中共六盤水市委黨校，貴州 六盤水 553022

隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)的快速發(fā)展，大量的個(gè)人信息被廣泛收集和使用，也導(dǎo)致了個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。我國政府對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)高度重視，制定了一系列法律法規(guī)以規(guī)范相關(guān)行為，保護(hù)公民的合法權(quán)益。

一、我國法律對(duì)個(gè)人信息安全保護(hù)的重要意義

（一）保護(hù)個(gè)人權(quán)利和隱私

個(gè)人信息安全是人權(quán)的一部分，隨著信息化的發(fā)展，個(gè)人信息的泄露會(huì)帶來種種問題，例如人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、信用安全、名譽(yù)安全等。如果沒有法律的保護(hù)，個(gè)人信息就很容易被非法獲取和濫用，對(duì)個(gè)人的權(quán)利和利益造成損害。我國相關(guān)法律規(guī)定，個(gè)人信息的收集、使用、處理必須經(jīng)過個(gè)人同意，并且要保護(hù)個(gè)人信息的安全性、保密性。對(duì)于侵犯個(gè)人信息安全的行為，法律也作出了明確的規(guī)定，并給予相應(yīng)的懲罰，這些規(guī)定和懲罰措施，有助于保護(hù)個(gè)人權(quán)利和利益，為個(gè)人信息安全提供有力保障。

（二）維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全

我國的個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)不僅明確了個(gè)人信息的保護(hù)范圍和保護(hù)對(duì)象，而且規(guī)定了個(gè)人信息的采集、處理、使用、存儲(chǔ)、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的責(zé)任和義務(wù)，從而為個(gè)人信息的安全提供了有力保障。此外，個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)還規(guī)定了對(duì)違法行為的處罰，如未經(jīng)授權(quán)收集、使用他人個(gè)人信息的，將面臨巨額罰款和行政處罰等，這些措施和規(guī)定都有利于保障個(gè)人信息的安全，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全。

（三）促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

對(duì)于大部分人來說，自身個(gè)人信息的安全意識(shí)和保護(hù)能力還比較薄弱，容易成為個(gè)人信息非法泄露中的受害者。在這種情況下，我國法律加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息安全保護(hù)規(guī)定的制定和實(shí)施，不僅可以保護(hù)公民的合法權(quán)益，也可以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

如果公眾對(duì)于個(gè)人信息的安全保護(hù)缺乏信任，那么會(huì)更加謹(jǐn)慎地使用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和產(chǎn)品，這將阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而我國法律對(duì)于個(gè)人信息安全保護(hù)規(guī)定的制定和實(shí)施，可以提高公眾對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信任度，進(jìn)而增加公眾使用數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)和產(chǎn)品的信心和便利性，從而促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

個(gè)人信息安全保護(hù)的法律規(guī)定的落實(shí)可以增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中個(gè)人信息的安全保障，防范因個(gè)人信息泄露帶來的諸多風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，公眾對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信任度和使用率將會(huì)提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也會(huì)得到更加健康和可持續(xù)的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)政府信息管理

《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》（以下簡稱《個(gè)人信息保護(hù)法》）規(guī)定了我國公民個(gè)人信息的范圍、采集、使用、存儲(chǔ)、處理、傳輸、披露等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求，要求各類信息處理主體必須嚴(yán)格遵守，并對(duì)違法行為予以處罰。這一法律的存在和實(shí)施可以加強(qiáng)政府對(duì)個(gè)人信息的管理和保護(hù)，避免政府濫用個(gè)人信息，保障公民隱私權(quán)。

（五）加強(qiáng)國際合作

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為國家之間交流和合作的重要平臺(tái)。我國作為一個(gè)在國際上具有重要影響力的國家，在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的立法出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)于保障公民的個(gè)人信息安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定具有重要的意義。同時(shí)，我國信息保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定的制定和實(shí)施也能夠體現(xiàn)出我國的法治精神和人權(quán)保障意識(shí)，進(jìn)一步提高我國在國際上的形象和地位。

我國的個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)較為完備和系統(tǒng)，對(duì)于不同情況下的個(gè)人信息保護(hù)問題有明確的規(guī)定和措施，這為其他國家在制定和完善自身的法律法規(guī)時(shí)提供了寶貴的參考和借鑒。例如，其他國家在制定類似法律法規(guī)時(shí)可以借鑒我國對(duì)于個(gè)人信息的明確定義，以及對(duì)于個(gè)人信息的收集、使用、保護(hù)等方面的詳細(xì)規(guī)定。

二、我國法律對(duì)個(gè)人信息安全保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）法律法規(guī)尚未完善

一些企業(yè)或個(gè)人存在非法泄露個(gè)人信息的行為，但是由于法律法規(guī)對(duì)此類行為的處罰過輕，導(dǎo)致這些違法行為屢禁不止。此外，對(duì)于一些惡意收集、使用、傳輸個(gè)人信息的行為，目前我國法律法規(guī)對(duì)其處罰也不夠嚴(yán)厲，無法有效地威懾這類行為的發(fā)生。

目前我國主要的個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)有《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）、《個(gè)人信息保護(hù)法》等，但是這些法律法規(guī)的適用范圍和具體規(guī)定還不夠完善。例如，《個(gè)人信息保護(hù)法》雖然被認(rèn)為是我國第一部專門針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的法律，但其僅是一部基本性的法律，并沒有涵蓋所有與個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的內(nèi)容，也沒有明確規(guī)定數(shù)據(jù)的處理、使用和存儲(chǔ)等方面的具體細(xì)節(jié)。

此外，各省市對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)行也存在一定的差異性，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，這使得企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人在遵守相關(guān)法律法規(guī)時(shí)往往會(huì)遇到一定的困難和不確定性，也加大了個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）法律責(zé)任不夠明確

《網(wǎng)絡(luò)安全法》雖然規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)采取措施保護(hù)個(gè)人信息安全，但并沒有具體說明網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者未能保護(hù)個(gè)人信息安全的行為將會(huì)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，這種情況下，導(dǎo)致對(duì)于個(gè)人信息安全問題的侵犯行為很難被明確界定，也難以對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有效制約。

例如，在《網(wǎng)絡(luò)安全法》中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者違反規(guī)定，未履行個(gè)人信息安全保護(hù)義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并可以處以警告、罰款等行政處罰。但是，僅僅處以行政處罰并不足以形成威懾，一些不法分子仍然可以繼續(xù)侵害個(gè)人信息安全［1］。

（三）法律實(shí)施存在的問題

盡管《個(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定了相關(guān)行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)監(jiān)督和管理，但是在實(shí)際執(zhí)法過程中，一些行政部門對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致一些企業(yè)和個(gè)人恣意侵犯他人的個(gè)人信息權(quán)益，但并未受到應(yīng)有的制約和懲罰。同時(shí)，在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域中，存在一些涉及權(quán)利糾紛的案件，但是由于司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、相關(guān)法律法規(guī)的不完善等原因，司法機(jī)關(guān)在處理此類案件時(shí)存在一定的困難。

在個(gè)人信息的處理和使用方面，該法律并沒有明確規(guī)定特定的行為是否屬于違法行為，如何界定信息處理的范圍和標(biāo)準(zhǔn)等。此外，在處理跨境個(gè)人信息傳輸?shù)葐栴}上，該法律規(guī)定仍然存在不明確的情況，這給相關(guān)行業(yè)和個(gè)人帶來了一定的不確定性和困擾。

（四）信息收集機(jī)制不完善

一方面，相關(guān)法規(guī)中的定義、條款不夠明確，存在諸多漏洞和歧義，使得企業(yè)在收集、使用個(gè)人信息時(shí)容易出現(xiàn)“灰色地帶”和法律漏洞；另一方面，監(jiān)管和制約機(jī)制還不夠完善，缺乏有效的監(jiān)管手段和處罰措施，對(duì)于違反《個(gè)人信息保護(hù)法》的企業(yè)并沒有足夠的威懾力，無法有效地保護(hù)個(gè)人信息安全。

我國很多企業(yè)在收集個(gè)人信息時(shí)，缺乏規(guī)范和透明度，往往沒有告知信息主體對(duì)其個(gè)人信息的使用目的、范圍和方式，也沒有得到明確的同意，這樣就使得企業(yè)可以隨意收集和使用個(gè)人信息，甚至將其出售給其他公司牟取利潤。此外，由于部分企業(yè)缺乏對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)和能力，也容易出現(xiàn)個(gè)人信息泄露、被盜用等問題，給個(gè)人隱私帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)［2］。

（五）信息處理安全保障不足

我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律的適用范圍較為寬泛，缺乏明確的條款對(duì)于個(gè)人信息處理的安全保障措施進(jìn)行具體規(guī)定。此外，許多企業(yè)和機(jī)構(gòu)對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)措施也存在不足，如數(shù)據(jù)存儲(chǔ)不規(guī)范、加密技術(shù)不夠完善等，這些問題容易導(dǎo)致個(gè)人信息的泄露、濫用等問題，給個(gè)人隱私帶來極大威脅。

一些電商平臺(tái)在用戶購物時(shí)會(huì)要求其提供真實(shí)姓名、電話號(hào)碼、身份證號(hào)等個(gè)人信息，這些信息可能會(huì)被不法分子竊取。此外，一些企業(yè)和機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)處理方面存在不足，如在信息披露時(shí)缺乏必要的保密措施或存在員工泄露用戶信息等情況，這些都可能導(dǎo)致用戶的個(gè)人信息泄露或被濫用。

三、我國法律對(duì)個(gè)人信息安全保護(hù)的完善策略

（一）完善法律法規(guī)

由于互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展非常迅速，目前我國個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)還存在不足之處。因此，首先，需要在制定和完善相關(guān)法律法規(guī)的過程中，考慮到信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，充分考慮各方利益，確保法律的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性；其次，可以通過各種渠道，如網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等，向公眾宣傳個(gè)人信息保護(hù)的知識(shí)和方法，讓更多的人了解到個(gè)人信息的重要性和保護(hù)方法；最后，需要建立健全個(gè)人信息保護(hù)的教育體系，從小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等不同階段，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)方面的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大公民的信息保護(hù)意識(shí)和技能水平［3］。

（二）明確法律責(zé)任

目前，我國對(duì)于違反個(gè)人信息保護(hù)法律規(guī)定的行為人的責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成了不同地區(qū)和不同機(jī)構(gòu)對(duì)于同一事件的處理標(biāo)準(zhǔn)不一致，給企業(yè)和公民的權(quán)益保護(hù)帶來了不必要的困擾和風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要通過立法或司法解釋等方式，明確規(guī)定個(gè)人信息泄露、濫用、非法收集等行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和相應(yīng)的刑事、民事、行政賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立起統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以此確保個(gè)人信息保護(hù)法律責(zé)任的明確性和可執(zhí)行性。

應(yīng)通過完善法律救濟(jì)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的維權(quán)意識(shí)和能力，加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，推動(dòng)完善行業(yè)自律和誠信建設(shè)，以此保障公民的個(gè)人信息安全。具體措施包括加大法律援助力度、簡化起訴程序、規(guī)范判決標(biāo)準(zhǔn)、建立舉報(bào)平臺(tái)等，為公民提供更加便捷和高效的個(gè)人信息保護(hù)救濟(jì)途徑。

（三）加強(qiáng)法律實(shí)施

當(dāng)前，我國的個(gè)人信息保護(hù)法律還存在一些模糊的概念和規(guī)定，需要更加具體和明確。例如，關(guān)于個(gè)人信息的定義、個(gè)人信息的獲取、使用和共享等方面，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化和明確，以便更好地保護(hù)個(gè)人信息的安全。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息泄露的監(jiān)管和管理，建立健全個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，避免個(gè)人信息泄露事件的發(fā)生［4］。

（四）健全信息收集機(jī)制

首先，應(yīng)建立完善的信息保護(hù)機(jī)制，明確各種信息收集和利用行為所需滿足的條件和程序，加強(qiáng)對(duì)涉及個(gè)人敏感信息的個(gè)人信息收集和利用的監(jiān)管和制約，保障信息主體的隱私安全，還可以從技術(shù)層面來保護(hù)個(gè)人信息的安全；其次，建立全面、科學(xué)、高效的信息安全管理系統(tǒng)，包括加密技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、數(shù)據(jù)備份技術(shù)等，提高對(duì)于信息安全的保護(hù)能力，防止黑客攻擊、病毒侵入等信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)個(gè)人信息安全保護(hù)的宣傳和教育，增強(qiáng)廣大民眾的保護(hù)意識(shí)和能力，減少信息泄露和濫用的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）強(qiáng)化信息處理安全保障

首先，需要加強(qiáng)監(jiān)管，通過對(duì)企業(yè)的檢查、審核、評(píng)估等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理相關(guān)企業(yè)中存在的個(gè)人信息泄露和濫用等違規(guī)行為。同時(shí)，建立一套健全的個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管體系，確保監(jiān)管的全面性和有效性，防范潛在的風(fēng)險(xiǎn)和威脅［4］。目前的法律對(duì)于數(shù)據(jù)處理過程中的主體責(zé)任和違法處罰機(jī)制等方面的規(guī)定不夠完善，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)處理過程中各方的主體責(zé)任，建立更為嚴(yán)格的違法處罰機(jī)制，提高個(gè)人信息安全保護(hù)的法律效力。其次，在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，越來越多的個(gè)人信息被存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)上，而網(wǎng)絡(luò)攻擊和惡意軟件的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，可以通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，采取數(shù)據(jù)加密和身份驗(yàn)證等技術(shù)手段來保護(hù)個(gè)人信息的安全［2］。

（六）提升公眾安全意識(shí)

針對(duì)個(gè)人信息安全保護(hù)的法律法規(guī)應(yīng)加強(qiáng)宣傳和普及，讓更多人了解到這些法律法規(guī)的內(nèi)容和重要性，這可以通過多種渠道實(shí)現(xiàn)，例如在新聞媒體、社交媒體、學(xué)校教育等方面進(jìn)行宣傳，提高公眾對(duì)個(gè)人信息安全的重視和認(rèn)知。

目前，一些企業(yè)和機(jī)構(gòu)在處理個(gè)人信息時(shí)，往往忽視相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，這會(huì)導(dǎo)致個(gè)人信息的泄露和濫用風(fēng)險(xiǎn)加大。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)其違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行懲罰，以此來維護(hù)公眾的個(gè)人信息安全，而政府可以通過各種媒體途徑，如電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等，向公眾普及相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的信息安全意識(shí)，同時(shí)引導(dǎo)公眾積極參與個(gè)人信息安全保護(hù)工作，形成全社會(huì)共同維護(hù)個(gè)人信息安全的良好氛圍。

四、結(jié)語

個(gè)人信息安全保護(hù)是一個(gè)永恒的話題，需要全社會(huì)的共同努力。我國政府對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)高度重視，制定了一系列法律法規(guī)以規(guī)范相關(guān)行為，保護(hù)公民的合法權(quán)益。未來，我國個(gè)人信息安全保護(hù)法律制度還需要不斷完善和加強(qiáng)，包括進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，提高社會(huì)公眾的個(gè)人信息安全保護(hù)意識(shí)等。