試論新經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的困境與對(duì)策

馬 良 馬萬(wàn)林 .遼寧金融控股集團(tuán)有限公司 .遼寧省市縣財(cái)政專員辦服務(wù)中心

引言

全面預(yù)算管理是管理會(huì)計(jì)中的重要組成部分，它通過對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)支出設(shè)置預(yù)算指標(biāo)，來實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的事前把控與計(jì)劃安排，幫助管理層最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的一種有效方式。全面預(yù)算管理一般會(huì)以一個(gè)會(huì)計(jì)年度、季度、月份作為周期，根據(jù)下一步銷售預(yù)測(cè)來安排生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用等支出規(guī)模，使各業(yè)務(wù)部門可以按照既定的預(yù)算來開展工作，并通過預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析，來揭示業(yè)務(wù)部門成本支出中存在的漏洞及有待改進(jìn)的地方，最終使企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)成本下降，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。

一、新形勢(shì)下全面預(yù)算管理對(duì)國(guó)有企業(yè)的意義

近年來，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在規(guī)模上不斷擴(kuò)大，在經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，加之，國(guó)有企業(yè)深化改革、現(xiàn)代企業(yè)制度及管理會(huì)計(jì)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的不斷深入，國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。在此新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)開始運(yùn)用全面預(yù)算管理來不斷提升財(cái)務(wù)管理效率，全面預(yù)算管理也在以下幾個(gè)方面發(fā)揮著積極的作用：

(一)幫助國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)

全面預(yù)算管理將國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)以預(yù)算指標(biāo)的形式進(jìn)行分解、反映，為業(yè)務(wù)部門、工作人員開展工作、辦理資金支付指明了方向，也為財(cái)務(wù)部門下一步開展績(jī)效考核工作提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)，預(yù)算的編制、執(zhí)行還可以為管理層進(jìn)行決策提供可行性參與意見，使決策更加準(zhǔn)確、可行，確保國(guó)有企業(yè)最終戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

(二)使國(guó)有企業(yè)資源得到有效的配置

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員在編制預(yù)算時(shí)，首先應(yīng)根據(jù)自身有限的資源來安排支出，并通過深入到業(yè)務(wù)部門中了解對(duì)資金的需求，使財(cái)務(wù)人員掌握資源分配的具體要求，并通過與業(yè)務(wù)部門進(jìn)行溝通，對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行論證，可以使業(yè)務(wù)部門資金需求趨于合理、高效、科學(xué)，不僅可以提高國(guó)有企業(yè)資金的使用效率，還可以對(duì)資源進(jìn)行有效的配置。

(三)促使國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作順利開展

全面預(yù)算管理過程中，財(cái)務(wù)人員通過到基層走訪、調(diào)查，一是可以將國(guó)有企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)以銷售目標(biāo)、成本目標(biāo)等指標(biāo)形式分解、下達(dá)到各業(yè)務(wù)部門；二是通過預(yù)算績(jī)效考核，可以為下一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)流程提供線索，并為內(nèi)部控制制度的建設(shè)、修訂、尋找關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提供寶貴的依據(jù)，有助于企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部控制，以開源節(jié)流控制風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，提升企業(yè)價(jià)值。

二、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理工作面臨的困境

(一)未建立科學(xué)的全面預(yù)算管理組織體系

在一些大型國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，通常情況下國(guó)有企業(yè)內(nèi)部會(huì)成立預(yù)算委員會(huì)，由財(cái)務(wù)部門專職負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理日常工作。而財(cái)務(wù)部門的主要職責(zé)卻是會(huì)計(jì)日常核算，加之其在工作權(quán)限、業(yè)務(wù)部門配合度等方面的影響，使國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理工作受到阻礙：首先，由于全面預(yù)算管理工作將會(huì)涉及到國(guó)有企業(yè)所有業(yè)務(wù)部門，如果業(yè)務(wù)部門工作不能給予財(cái)務(wù)部門積極的配合，財(cái)務(wù)部門將無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作的目標(biāo)。而目前，國(guó)有企業(yè)并沒有給予財(cái)務(wù)部門必要的授權(quán)，財(cái)務(wù)部門作為與業(yè)務(wù)部門平級(jí)的部門，其在日常數(shù)據(jù)收集、溝通協(xié)調(diào)、內(nèi)部監(jiān)督與績(jī)效考核等工作中，往往得不到業(yè)務(wù)部門的配合，降低了全面預(yù)算管理工作的效率。其次，財(cái)務(wù)部門是預(yù)算支出與會(huì)計(jì)核算的專屬職責(zé)部門，它還要負(fù)責(zé)預(yù)算指標(biāo)的制定與執(zhí)行，既是裁判員，也是運(yùn)動(dòng)員，這樣將會(huì)對(duì)預(yù)算管理工作陷入“自我評(píng)價(jià)”的怪圈中。如在預(yù)算目標(biāo)制定過高的情況下，企業(yè)后期預(yù)算執(zhí)行難度較大，若在此時(shí)，預(yù)算、核算職責(zé)分離不清晰，在完成目標(biāo)的壓力下，相關(guān)人員可能會(huì)產(chǎn)生通過會(huì)計(jì)處理對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行調(diào)節(jié)的動(dòng)機(jī)，由此導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真，預(yù)算考核管理失效。

(二)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與全面預(yù)算管理相脫節(jié)

目前，對(duì)于一些大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)而言，多由總部作為預(yù)算監(jiān)控主體，全面預(yù)算管理工作的開展在內(nèi)部業(yè)務(wù)部門及下屬各子公司、分公司之中，需要集團(tuán)總部將戰(zhàn)略發(fā)展的總體目標(biāo)層層下達(dá)與分解到各個(gè)基層單位。而在實(shí)際預(yù)算管理中：首先，一些國(guó)有企業(yè)在制定完總體預(yù)算目標(biāo)后，沒有將總體目標(biāo)按照時(shí)間長(zhǎng)短劃分為季或月預(yù)算目標(biāo)，并沒有在預(yù)算執(zhí)行中強(qiáng)調(diào)預(yù)算監(jiān)督，使國(guó)有企業(yè)常常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算偏差而無法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)；其次，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司也沒有針對(duì)不同業(yè)務(wù)部門、下屬公司經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)制定預(yù)算指標(biāo)，特別是對(duì)于無法用數(shù)字計(jì)量的預(yù)算并沒有給予明確，使公司總體的戰(zhàn)略目標(biāo)無法被基層單位所貫徹執(zhí)行，造成全面預(yù)算管理停滯不前。

(三)非財(cái)務(wù)類預(yù)算指標(biāo)未被重視

預(yù)算的考核工作是國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理工作發(fā)揮作用的重要保障，國(guó)有企業(yè)也將預(yù)算績(jī)效考核目標(biāo)納入到了中層、管理者業(yè)績(jī)之中。而在國(guó)有企業(yè)設(shè)置預(yù)算考核指標(biāo)時(shí)，多將經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)規(guī)模等財(cái)務(wù)指標(biāo)作為考核重點(diǎn)。而一些如環(huán)境、公益等非財(cái)務(wù)指標(biāo)卻無人問津。雖然財(cái)務(wù)的考核指標(biāo)比較直觀，但只能反映近期的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況及工作成果，考核信息存在一定的延時(shí)性，沒有真正反映企業(yè)未來發(fā)展的動(dòng)力，在這樣的大背景下，由于企業(yè)只重視財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核，忽視了一些重要的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，這樣將帶來忽視外部、輕視未來發(fā)展的不利影響。

(四)未能將大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)與預(yù)算管理工作相融合

目前，國(guó)有企業(yè)隨著規(guī)模的不斷壯大，其經(jīng)營(yíng)涉及的行業(yè)、種類、產(chǎn)業(yè)鏈及經(jīng)營(yíng)模式都呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，這樣無疑會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理提出新的要求。首先，為了預(yù)算編制工作的科學(xué)性，財(cái)務(wù)人員需要在業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門收集大量的歷史數(shù)據(jù)，通過分析、判斷，來對(duì)國(guó)有企業(yè)未來經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)。而目前，一些國(guó)有企業(yè)仍未能建立起全面預(yù)算管理信息化系統(tǒng)，或者建立的預(yù)算信息化系統(tǒng)多是強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，在系統(tǒng)中缺少業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)據(jù)收集、分析相關(guān)模塊與功能，財(cái)務(wù)人員在編制預(yù)算時(shí)多以手工形式為主，而國(guó)有企業(yè)在分析過程中無法實(shí)現(xiàn)對(duì)來自不同渠道海量數(shù)據(jù)的快速整理、分析，沒有從數(shù)據(jù)中提煉出更多的附加值，不但增加了財(cái)務(wù)人員工作量，延長(zhǎng)了編制時(shí)間，還會(huì)影響預(yù)算方案的科學(xué)性、可操作性。其次，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式也迎來了挑戰(zhàn)與發(fā)展的機(jī)遇。全面預(yù)算管理作為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的重要手段，也應(yīng)該適應(yīng)發(fā)展大潮，充分地將大數(shù)據(jù)等信息化手段與預(yù)算管理相結(jié)合，提高預(yù)算管理工作的效率。而目前，一些國(guó)有企業(yè)管理層尚未能認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)信息化手段重要意義，過分強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)在成本上的花費(fèi)，而未能從戰(zhàn)略角度來對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用作出判斷，特別是未能意識(shí)到大數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)廣度、深度及收集、處理高效性方面的作用，嚴(yán)重地阻礙著國(guó)有企業(yè)預(yù)算信息化管理工作的推進(jìn)。

(五)國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理缺少公平的考核

國(guó)有企業(yè)在制定完預(yù)算目標(biāo)后，需要各業(yè)務(wù)部門貫徹執(zhí)行，并為了調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)部門執(zhí)行預(yù)算指標(biāo)積極性，應(yīng)開展績(jī)效考核并進(jìn)行獎(jiǎng)懲。而在實(shí)際工作中，個(gè)別的國(guó)有企業(yè)制定的預(yù)算方案非常具體、明確且可行，但業(yè)務(wù)部門、下屬單位卻沒有認(rèn)真執(zhí)行，考核的方式與模式不夠完善與合理，使預(yù)算各項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行的結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)存在一定的差異。例如，當(dāng)某業(yè)務(wù)部門需要追加預(yù)算時(shí)，財(cái)務(wù)部門沒有進(jìn)行嚴(yán)格的限制，也沒有需要其提供充分的說明，這樣擅自追加預(yù)算的行為使得預(yù)算管理制度成為“擺設(shè)”。

三、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化全面預(yù)算管理工作的措施

(一)進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理組織框架

為了提升全面預(yù)算管理工作的效率，國(guó)有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步地優(yōu)化、完善組織框架，在內(nèi)部建立起預(yù)算管理部門，由該部門專門負(fù)責(zé)預(yù)算管理日常工作。首先，在獨(dú)立性方面，預(yù)算管理部門應(yīng)直接向預(yù)算管理委員會(huì)匯報(bào)，與財(cái)務(wù)部門工作徹底分開，依據(jù)全面預(yù)算管理制度專職地負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、執(zhí)行與分析、考核等工作。其次，在預(yù)算管理監(jiān)督方面，國(guó)有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師外部審計(jì)工作的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)在預(yù)算管理中存在的問題，確保預(yù)算管理工作順利開展。

(二)科學(xué)分配全面預(yù)算管理目標(biāo)

國(guó)有企業(yè)在制定預(yù)算總體目標(biāo)后，需要從各個(gè)方面對(duì)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化：首先，在時(shí)間維度上，應(yīng)將國(guó)有企業(yè)全年的總體預(yù)算目標(biāo)細(xì)分為半年、季度、月份目標(biāo)，通過分別在不同時(shí)間對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析與判斷，實(shí)現(xiàn)及時(shí)對(duì)預(yù)算差異進(jìn)行調(diào)整與完善，并通過開展階段性的評(píng)價(jià)與考核，確保預(yù)算總體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，當(dāng)國(guó)有企業(yè)遇到國(guó)家政策等系統(tǒng)性因素的影響時(shí)，按照相應(yīng)審批流程或“三重一大”決策后，可以對(duì)預(yù)算總體目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這也是體現(xiàn)全面預(yù)算管理靈活性的重要手段。另外，企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)在對(duì)預(yù)算目標(biāo)實(shí)施的流程進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，以總預(yù)算目標(biāo)為指導(dǎo)，通過層層分配到相關(guān)責(zé)任單位、工作人員，并簽訂預(yù)算目標(biāo)責(zé)任書，將預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放考核體系內(nèi)，以確保預(yù)算管理目標(biāo)真正落實(shí)到位。

(三)使財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)并重

首先，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員在設(shè)置預(yù)算指標(biāo)時(shí)，可適當(dāng)參考“平衡計(jì)分卡”模式，將客戶、流程、學(xué)習(xí)、會(huì)計(jì)等多因素與國(guó)有企業(yè)自身相結(jié)合，從多角度來評(píng)價(jià)短期利益、社會(huì)效益及企業(yè)形象之間的平衡關(guān)系。其次，在預(yù)算指標(biāo)的設(shè)定上，還要考慮國(guó)有企業(yè)內(nèi)部與外部之間的環(huán)境，例如，企業(yè)所處的成長(zhǎng)階段，不僅要關(guān)注收入、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，同樣也要對(duì)研發(fā)能力、市場(chǎng)需求等非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)給予關(guān)注，使國(guó)有企業(yè)能夠?qū)⒂邢薜馁Y金用于激發(fā)潛能、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力方面，使國(guó)有企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

(四)發(fā)揮信息化手段優(yōu)勢(shì)，提高全面預(yù)算管理效率

隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)應(yīng)將全面預(yù)算管理與信息技術(shù)進(jìn)行結(jié)合。首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)加大信息化建設(shè)的投入，聘請(qǐng)軟件公司設(shè)計(jì)、開發(fā)ERP 綜合信息化平臺(tái)，將會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制、預(yù)算管理等模塊進(jìn)行融合，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)在內(nèi)部的共享，使預(yù)算管理人員、財(cái)務(wù)人員可以減少工作量，擁有更多時(shí)間去參與到預(yù)算分析與評(píng)價(jià)工作。其次，國(guó)有企業(yè)應(yīng)使用大數(shù)據(jù)技術(shù)來深層次地挖掘信息價(jià)值，并通過建立科學(xué)的分析模型，為預(yù)算編制工作提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)信息化與業(yè)務(wù)流程、管理流程的結(jié)合，不斷提升國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理水平。最后，國(guó)有企業(yè)管理層也應(yīng)該重視預(yù)算信息化管理工作，并在內(nèi)部成立信息中心，為其配備專業(yè)的信息化技術(shù)人員，為全面預(yù)算管理工作與大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)結(jié)合提供技術(shù)保障。例如，在實(shí)際預(yù)算管理工作中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)抓住此次大數(shù)據(jù)時(shí)代改革的契機(jī)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)算”模式，財(cái)務(wù)人員可利用大數(shù)據(jù)收集影響國(guó)有企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)市場(chǎng)環(huán)境數(shù)據(jù)，并通過分類、匯總、分析相關(guān)數(shù)據(jù)，為國(guó)有企業(yè)管理層提供決策參與依據(jù)。同時(shí)，預(yù)算或財(cái)務(wù)人員還應(yīng)該利用云計(jì)算技術(shù)參與到預(yù)算執(zhí)行分析當(dāng)中，并通過大數(shù)據(jù)將收集到的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)合，將預(yù)算管理與國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)流程相聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算編制的實(shí)時(shí)性、動(dòng)態(tài)化和個(gè)性化；通過數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，傳遞預(yù)算目標(biāo)并反饋執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的過程控制；利用大數(shù)據(jù)，適時(shí)傳遞各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際發(fā)生額與預(yù)算額的差異，自動(dòng)形成分析報(bào)告，實(shí)現(xiàn)預(yù)算分析的實(shí)時(shí)性與有效性。

(五)全面預(yù)算管理工作應(yīng)堅(jiān)持戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向

國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)在未來所有工作的正確導(dǎo)向與指引，全面預(yù)算管理工作通過對(duì)所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行事前預(yù)測(cè)與籌劃，主要解決的問題就是要將有限的資源進(jìn)行優(yōu)化配置、合理的分配，幫助國(guó)有企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)在制定全面預(yù)算管理目標(biāo)及開展工作時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，將戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算的編制、執(zhí)行、考核相結(jié)合，將戰(zhàn)略目標(biāo)以預(yù)算指標(biāo)的形式加以分解或細(xì)化。首先，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員、預(yù)算管理人員應(yīng)將戰(zhàn)略目標(biāo)分解成成本控制、經(jīng)營(yíng)收入、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等目標(biāo)，分解后的目標(biāo)與業(yè)務(wù)流程、預(yù)算管理制度體系相結(jié)合，并將目標(biāo)層層分解至銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)等各業(yè)務(wù)部門及工作人員，讓企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)落地執(zhí)行。其次，企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)目標(biāo)的抽象概括，全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具體化的科學(xué)手段，全面預(yù)算必須以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，不然企業(yè)的全面預(yù)算將會(huì)偏離企業(yè)發(fā)展方向。

(六)對(duì)全面預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核

預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)性只是全面預(yù)算管理工作的起點(diǎn)，只有國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)開展工作，降低經(jīng)營(yíng)成本，才是確保全面預(yù)算管理工作發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。因此，國(guó)有企業(yè)在制定預(yù)算指標(biāo)后，應(yīng)明確各業(yè)務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行的相應(yīng)職責(zé)與義務(wù)。同時(shí)，為了進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督職能，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)、公平的預(yù)算考核機(jī)制，將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為中層領(lǐng)導(dǎo)晉升、工作人員績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放的重要標(biāo)準(zhǔn)，并給予超出預(yù)算開展工作的業(yè)務(wù)部門或工作人員必要的懲罰，方可調(diào)動(dòng)起國(guó)有企業(yè)工作人員參與全面預(yù)算管理工作的積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇、大數(shù)據(jù)信息化飛速發(fā)展的今天，國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)預(yù)算管理模式已經(jīng)不再適合時(shí)代發(fā)展要求，創(chuàng)新全面預(yù)算管理模式已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的首要重點(diǎn)工作。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極面對(duì)預(yù)算管理中存在的困難，并通過強(qiáng)化人才培訓(xùn)、完善制度建設(shè)、實(shí)現(xiàn)信息化目標(biāo)等途徑，不斷提升全面預(yù)算管理工作的水平與效率，為國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。■