秀洲區引進高層次人才助推產業培育的路徑研究

顏惠萍 嘉興市秀洲區園林市政管理服務中心

一、秀洲區引才概況

高層次人才(專業技術人才、技能人才)是經濟社會發展的人才保障。近幾年，秀洲區通過政策落實、搭建引才平臺、靶向育才等手段，在對產業功能區企業的發展上下足功夫，將產業發展和企業的需求作為導向，將引進培育人才，幫助產業發展作為重點，為區域經濟社會發展提供了人才保障。

(一)政策先行，構筑高層次人才“強磁場”

秀洲區將碩士以上學歷、副高以上職稱、高級技工在內的實用型人才列入積極引進和培育的對象，堅持“創新引領秀洲未來”的理念，2010 年以來先后出臺了《嘉興市秀洲區人才工作若干意見(試行)》《關于進一步完善高層次人才激勵政策的若干意見(試行)》《關于加快人才集聚助推特色產業高地建設的若干意見》等一系列政策，將原屬985、211 等重點高校、“雙一流”建設高校和建設學科的全日制本科畢業生、高技能人才納入鼓勵引進范疇，提高了各類人才的補助力度。同時，一方面，從政策角度肯定了實用型人才的地位，拓寬了“高層次人才”的范疇；另一方面，鼓勵通過開展技術攻關、技術咨詢、工藝改進、人才培養等產學研合作活動柔性引進高層次人才，踐行了人才機制中“非為我所有，但為我所用”原則。這一系列的政策出臺和更新完善，進一步加強了區域人才隊伍建設，引導和支持企業創新發展，充分發揮企業引才、育才、用才的主體作用。

(二)平臺搭建，開啟高層次人才“直通車”

秀洲區緊扣“產業集聚人才、人才引領產業”的工作重點，以“聚智秀洲·精英引領計劃”為載體，大力引進帶技術、帶資金、帶項目的創業型領軍人才和滿足區內企業技術創新需求的創新型領軍人才，把領軍人才的引進和培育作為轉變經濟發展方式、加快我國經濟轉型和發展的重大戰略舉措。除了國家和省的引進計劃，市區聯動，形成了一整套高層次人才創業創新政策體系。為保證對領軍人才、重點企業創新團隊的人才集聚，秀洲區加大人才平臺建設，先后引進了上海交大嘉興科技園、北科建嘉興創新園、中節能嘉興產業園等創新孵化園區，建設了嘉興光伏高新技術產業園區等以產業集聚為依托的園區，依托人才聚集的平臺優勢，集聚高層次人才。截至目前累計建立市創新企業研究院3 家。

(三)海外引才，引聚高層次人才“新渠道”

針對當前海外人才積極關注國內職業發展的現狀，秀洲區主動與引才中介機構合作，開展線上線下各項引才活動，開辟了北美、歐洲、日本等多條的海外引才渠道。先后與海角網、上海交大(嘉興)科技園等機構合作引才，組織“浙里 嘉YOU”云路演秀洲專場、“智聚秀湖畔，才秀長三角”新政發布及人才路演等活動；積極組織企業平臺參加省市組織的海外青年人才項目云路演對接會，嘉興紅船杯創業創新大賽等活動，全年組織參加線上對接活動10次，通過線上對接項目26 個，為區內5 家重點企業對接碩士以上海外高層次人才16 人。進一步加強招才引智對外宣傳力度，通過活動宣傳秀洲區位優勢，發布秀洲引才政策，通過網站、公眾號等新媒體進一步宣傳秀洲，擴大秀洲的海外影響力，吸引高層次人才到秀洲創業創新。

二、高層次人才助推產業發展實例

發展是首要任務，人才是最重要資源，創新是我們的動力。要充分發揮人才第一資源作用，在人才工作上敢于革舊，敢于立新，敢于堅持?！叭瞬?產業”相互促進，激發 “造血”能力，充分發揮以產業聚集人才，以人才助推產業發展，產業和人才相輔相成。

(一)以高層次人才為依托，“智造”引領產業轉型升級

重點發展以高層次人才引領的智能制造為核心的高端裝備制造、高新技術、時尚制造、健康制造等產業，夯實秀洲區制造業高質量發展基礎。其中，以敏勝汽配、偉巴斯特等為龍頭的秀洲高端裝備制造產業已成為產業鏈完整、產業協同配套能力強、產業規模日益壯大的特色產業集群，2022 年規模以上裝備制造業增加值同比增長16.6%；在新材料領域已逐漸集聚“納米+”新材料產業生態圈，新增一批高端人才牽頭的新型產業化項目，以及嘉興思信納米公司等22 家高等院校專家領銜企業，2022 年規模以上高新技術產業增加值同比增長12.2%；健康制造產業領域不斷拓展，已形成“旅游+健康產業”新格局，秀洲區將醫療、健康養生、休閑農業等資源進行了進一步的整合，推動生命健康業發展，這一切都離不開高層次人才在其中所作出的貢獻。

(二)以高層次人才為“引擎”，大力發展數字經濟

秀洲區扎實推進數字經濟建設，提升以智能家居、光伏新能源等為重點的發展產業的數字化水平。積極推進以“光伏小鎮”為核心的光伏新能源生產和使用的智能化匹配及協同運作，積極引導光伏企業加強研發力量建設，目前已集聚福萊特、阿特斯、隆基等一批光伏項目，2022 年區規模以上戰略性新興產業增加值132.32 億元，同比增長22.0%；目前，新一代電子信息產業發展迅速，其技術已廣泛應用到生產智能化、產品智能化、管理智慧化等領域，通過建設桃園數字小鎮，智慧平安社區、智慧菜場、汽車清洗機器人生產基地、智慧物聯等24 個項目相繼簽約落戶，在2022 年度，電腦、通信與其他電子設備制造業的總產值達到33.35 億元，同比增長8.9%；而智能家居產業已集聚禮恩派、禮海電器等一批智能家居龍頭企業，約占秀洲區工業總產值的20%。

(三)以高層次人才為抓手，引育開拓新產業

依托高新技術和新興技術等產業，實施高素質創新創業人才培養計劃，引進培育一批國際國內高層次創新創業人才和項目入駐，以高端人才帶動科技創新、以科技創新促進產業發展、以產業發展聚集人才團隊，加快構建秀洲區高端化高質化高新化產業結構。例如：

1.維亞生物科技是由“國家千人計劃”專家創辦的生物醫藥公司，2008 年在上海成立，并作為其在中國的主要經營實體。公司為全球生物科技及制藥客戶的創新藥物開發提供世界領先的藥物發現服務。2014 年，維亞生物科技在嘉興市秀洲區落地。2014 年，公司經過多年發展，公司人數由不足十人增加到近百人，孵化出嘉興特科羅生物等三家初創型公司。

2.嘉興沃爾德工具是由中國科技部“創新人才推進計劃”領軍人物創辦的高新技術企業。沃爾德公司以超硬刀具行業為核心，以“超硬材料的激光微納制造技術”為核心，在超硬刀具和與之相關的超硬材料產品上，形成了超硬刀具和超硬材料產品的研究和開發能力。當前，公司已獲得各種國際、國內專利171 項，2019 年7 月在上海首批科創板上市。

3.漢朔是全球領先的數字化門店解決方案提供商，具備自主研發創新和具有進行軟硬件方案集成與整合全產業鏈資源的能力，總部位于嘉興秀洲。2012 年，從上海交大嘉興科技園“學成畢業”，再到北科建嘉興創新園發展壯大，憑借對零售數字化、智能化的不斷思考以及出色的研發創新能力，漢朔已成為全球最大的電子價簽制造企業。漢朔結合智能硬件與創新性應用產品，實現門店數字化賦能，助力零售商打造數字化“智慧門店”，該方案已在歐尚、沃爾瑪等全球眾多零售企業落地應用。目前，漢朔在全國范圍內，電子價簽的市場普及率已達95%以上，零售百強商店的覆蓋面達50%以上。

高端人才的聚集，既能發揮其本身的作用，又能形成聚集效應，使得聚集地有了先機，從而推動了社會、科技和經濟的持續有效發展。秀洲區充分認識到高層次人才對當地經濟發展的作用，要把吸引高端人才作為促進地區經濟發展的一項重大戰略措施；緊扣“產業集聚人才、人才引領產業”的工作重點，以“聚智秀洲·精英引領計劃”為載體，大力引進帶技術、帶資金、帶項目的創業型領軍人才和滿足區內企業技術創新需求的創新型領軍人才，把領軍人才的引進和培育作為轉變經濟發展方式、實現加快經濟結構調整的重大戰略措施。

三、高層次人才助推產業發展的思路探究

人才是推動產業創新的活力源泉。產業發展離不開人才，如果說科技是驅動產業發展的內核，那么人才就是實現科技創新的必要載體。人才興則產業興，不僅要引進人才，還要留住人才，用好人才。秀洲區要繼續探索新時代高層次人才引育路徑，最大限度地發揮政府、企業、平臺、高層次人才自身等作用，挖掘高層次人才隊伍建設潛力。

(一)建立新時代引才育才大格局

一份定位清晰、方向明確的發展規劃，是產業發展的靈魂和支柱；政府堅定不移地執行，并隨著產業發展不斷地修訂和完善，則是使產業依規發展的重要保障。持續完善人才新政，形成從領軍人才、雙高人才到基礎人才的完善的引才政策體系，提升人才政策環境；深化人才工作“最多跑一次”改革，實現人才工作的信息化數字化，提升人才服務政務環境。針對人才回國創業資金瓶頸問題，要加大對領軍人才和重點企業創新團隊的補助力度，創新高層次人才引育資金的籌措機制，充分挖掘秀洲區民營資本雄厚的優勢，通過搭建高端人才項目與秀洲區企業洽談對接平臺，促進“民資”與“海智”合作，促進利好項目早日運作。認真落實入選國家、省、市、區引才計劃的領軍人才在創業扶持資金、生產研發場地、醫療保障等方面的扶持政策，做好人才健康券、人才房票的發放兌現，引導和鼓勵高層次人才集聚秀洲創業創新。

(二)高效銜接人才引育與產業需求

一方面，面向秀洲區重點產業，積極引導龍頭企業與高等學校聯合建立產教聯盟，支持高等院校和社會團體探索“入企辦學”的新型模式，構建產教融合的產教資源共享平臺，對接產業或企業用人需求，發揮專業設置系統和人才需求信息平臺作用，健全動態調整、自我完善的專業群建設發展機制，促進專業資源整合和結構優化，實現本地產學研結合，開展定點培養。另一方面，探索圍繞秀洲現代工業體系和重點發展的高新技術產業，拓展視野，放眼海內外，引進各類創業創新領軍人才，或從外地聘請人才，利用這些國際化人才的豐富經驗帶領各類項目，并根據項目的發展情況，放到秀洲進行孵化，培育和驅動新興產業發展，同時輻射帶動周邊產業鏈的爆發式增長。

(三)建立高層次人才引育平臺

一是搭建政校企合作平臺。大力推進院士工作站等頂尖人才平臺建設，與高等院校建立紐帶實現資源共享機制，為人才的培養模式開辟創新舉措，我們將共同努力營造一個良好的人才成長環境，吸引更多的優秀人才來秀洲創業，推動產業發展。二是構建新興產業發展平臺。結合秀洲區發展高質量新興產業要求，引進例如上海交大嘉興科技園、北科建嘉興創新園等創新孵化園區；同時，把握好秀洲在長三角地區的區位優勢，利用好上海、杭州、蘇州等周邊大城市的“飛地”創智園區，持續強化對招才引智的政策扶持力度，提升各類創新創業及產業平臺的承載能力和吸引力，努力把優質項目留在秀洲。三是創建海外引才平臺。利用“互聯網+”，打造多層次、線上線下靈活多樣的“立體式”引才機制，擴大海外引才力度，大力引進優質高層次人才，力爭吸引各類高層次海外人才落戶秀洲，共謀發展。

(四)發揮企業引才育才主體作用

人才是企業最重要的資源，也是企業核心競爭力的基本源泉，人才可以幫助企業創新，形成企業持續的創新力，助推企業的持續發展。能否具備杰出、豐富的人才資源，是影響企業成功與否的重要因素。提高企業主體引才用才意識，引導企業結合產業發展戰略規劃企業人才職業發展生涯，并根據人才隊伍建設的重點和總體目標，實施高層次人才培養的規劃方案，健全人才成長機制，探索建立專業人才企業自主評價機制。鼓勵企業從產業提升、科技創新、技能貫通等角度建立健全企業改革創新激勵機制，充分利用自身優勢吸引周邊大都市、大城市的外溢人才。撮合秀洲區重點產業龍頭企業組建產業高層次人才聯盟，定期分析和研判所屬產業發展的提升方向，統籌制定產業人才共培機制。

四、結語

綜上所述，近年來，受市場經濟不斷發展的影響，各行各業對技能人才需求量猛增，對高層次人才隊伍建設的要求也逐漸提高，隨著秀洲區在不斷深化供給側結構改革的同時，也加速了工業的轉型升級。通過一二三次產業協同發展、全面提振，壯大產業鏈、提升價值鏈，已逐漸轉變為以先進制造業和現代服務業為主、三次產業融合發展的新型城區。引進和培育高層次人才隊伍，是建設人才強國的重大舉措，是解決就業結構性矛盾、提升產業發展品質的必然選擇?！?/p>