海洋生態環境跨界治理研究的創新力作

人類共同生活在“地球村”，存在著“一損俱損，一榮俱榮”的命運共同體特征。相對于陸域，海洋生態環境治理更需要跨界合作，既需要國內的多主體、多區域合作，也需要國際的多國家、多組織合作。正因如此，習近平總書記特別強調構建海洋命運共同體：“我們人類居住的這個藍色星球，不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋聯結成了命運共同體，各國人民安危與共。”

隨著海洋資源開發利用的深化，海洋生態系統呈現退化趨勢，海洋環境污染呈現加劇趨勢。如何通過構建“人”與“人”、“國”與“國”之間的治理體系，促進“人”與“海”、經濟發展與環境保護之間的治理體系建設，是人類面臨的緊迫課題。由浙江海洋大學全永波教授團隊合著的《海洋命運共同體視域下海洋生態環境跨界治理機制創新研究》（海洋出版社，2024年版）一書便是求解這一問題的一份優秀答卷。在該書中，作者通過對跨界治理、海洋治理、全球海洋生態環境治理、海洋命運共同體構建逐一展開規范性研究，構建了海洋生態環境跨界治理的分析框架，分析了海洋生態環境跨界治理的制度變遷，提出了海洋生態環境跨界治理的機制構建和制度優化對策。

在我任主任委員的中國生態經濟學學會海洋生態經濟專業委員會的工作過程中，在我主持的浙江省文化研究重大工程項目“共同富裕的探索與實踐———浙江案例研究”的合作研究中，我不斷加深了對全永波教授的認識。從中發現，全永波教授團隊專注于海洋環境治理，辛勤耕耘，成果頗豐。《海洋命運共同體視域下海洋生態環境跨界治理機制創新研究》就是其中一個代表性成果。該書共由七章構成，邏輯嚴密，環環相扣。第一章強調了海洋生態環境跨界治理的必要性，介紹了國內外相關研究動態，并初步概述了科學的研究思路和創新點;第二章對海洋生態環境跨界治理的內涵、特征進行了詳細討論，創新性地提出了海洋生態環境跨界治理的分析框架;第三章對我國海洋環境治理的歷史變革進行了系統回顧，通過對不同國家治理經驗的比較研究，提出了未來國家管轄海域的治理模式;第四章對全球海洋生態環境的發展歷程進行了簡要概述，對國際公約和多邊協議在海洋生態環境跨界治理中的作用進行了分析，進一步剖析了不同海域的治理模式效能;第五章對國內外不同的海洋生態環境跨界治理案例進行了分析研究;第六章介紹了全球海洋保護區的現狀基礎及問題，提出了跨界網格治理和協調合作模式;第七章進一步提出了在海洋命運共同體視域下海洋生態環境跨界治理的基本原則、機制建構與實施路徑。

閱讀該專著，可以發現諸多創新點：一是將“跨界治理”理念應用于海洋生態環境治理，提出在陸海統籌、國家管轄海域和國家管轄范圍外區域進行整體性治理。這一理念突破了傳統的單一國家或區域治理模式，強調多層級、多主體的協同合作。二是提出了以生態系統為基礎的“區域海”治理模式，打破了傳統以行政區劃和國界為基礎的治理理念，強調海洋生態系統的整體性和連通性，具有較強的前瞻性。三是從全球和區域層面出發，提出跨界海洋保護區治理的“網絡治理”和“協調合作”模式，通過案例分析展示了其有效性和適用性，為海洋生態環境保護提供了新思路。四是將“海洋命運共同體”理念嵌入海洋生態環境治理，提出了獨樹一幟的理論框架與治理原則，強調全球合作和共同治理，符合海洋生態環境治理國際合作的趨勢。

海洋生態環境治理面臨著理念的差異化、主體的多元化、跨界的復雜化等一系列問題。全永波教授團隊合作完成的《海洋命運共同體視域下海洋生態環境跨界治理機制創新研究》已經就全球海洋生態環境治理、海洋生態環境跨界治理、海洋生態環境治理機制等做出了初步的探索，并取得階段性的創新性成果。期待全永波教授團隊百尺竿頭，更進一步，為建設包括美麗海洋在內的美麗中國、包括美麗海洋在內的美麗世界做出更大的貢獻。

沈滿洪

環球中國環境專家協會（PACE）理事會主席

中國生態經濟學學會海洋生態經濟專業委員會主任

浙江省新型重點專業智庫———浙江農林大學生態文明研究院院長

2024年9月12日