提升鄉鎮綜合文化站數字化服務水平

1 提升鄉鎮綜合文化站數字化服務水平的重要意義

鄉鎮綜合文化站是健全現代公共文化服務體系、推動鄉村文化振興的重要陣地，也是加強鄉村社會治理的重要載體。文化和旅游部辦公廳于2023年9月6日印發的《關于持之以恒推動鄉鎮綜合文化站創新發展的實施方案》（以下簡稱《方案》），共提出了四方面十三項主要任務，其中第10條，明確要“提升鄉鎮綜合文化站數字化服務水平”。

黨的十八大以來，“公共文化服務數字化”成為國家明確的、系統性、全局性政策和國家規劃。2022年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》中明確提出，“到‘十四五時期末，基本建成文化數字化基礎設施和服務平臺，形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務供給體系。到2035年，建成物理分布、邏輯關聯、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點集成的國家文化大數據體系，中華文化全景呈現，中華文化數字化成果全民共享”。“立體覆蓋”“全面共享”“全民共享”對數字化成果的呈現形式、范圍、服務對象提出了要求。而包含鄉鎮綜合文化站在內的基層公共文化服務機構是公共文化服務體系的“神經末梢”，是滿足農民精神文化需求、打通公共文化服務群眾“最后一公里”的關鍵陣地，對于實現上述目標發揮著關鍵作用。

2 提升鄉鎮綜合文化站數字化服務水平的主要路徑

近年來，省級、地市級的公共文化數字服務平臺建設逐漸完善，在精準對接群眾需求、提供多元數字文化產品上發揮著越來越重要的作用，而鄉鎮（街道）一級公共數字文化建設還存在一定差距。鄉鎮經濟基礎相對較為薄弱、公共文化基礎設施建設不健全，存在資源分散、保障不足、效能不高等問題。在當前國家文化數字化戰略發展背景下，更要理性思考如何搭上國家文化數字化戰略快車，在文化數字化政策紅利背景下提升鄉鎮綜合文化站數字化服務水平。《方案》第10條內容為鄉鎮綜合文化站的數字化服務提供了具體的發展思路。

（1）找準鄉鎮綜合文化站在公共文化數字化服務體系中的合理定位。歷史遺存、傳統技藝、民間風俗等是鄉鎮固有的文化資源，但是靠鄉村自身對其文化資源進行數字化轉化在現實中存在經費上、技術上等諸多障礙。要豐富鄉鎮綜合文化站提供的公共文化數字化服務內容，并不能簡單地倡導“對本地特色文化資源進行數字化”。《方案》第10條明確“推進鄉鎮綜合文化站與公共文化云、智慧圖書館、當地智慧城市、線上政務等平臺的對接”“依托國家公共文化云建設‘鄉鎮綜合文化站服務平臺”，其中“對接”“依托”這兩個關鍵詞明確了鄉鎮綜合文化站在提供公共文化數字化服務中的角色定位。鄉鎮綜合文化站的數字服務平臺和資源的建設不是另起爐灶，而是采用依托國家公共文化云平臺的方式建設，對接各類資源平臺。在實踐中，鄉鎮也不應成為鄉村文化數字化的主要建設者，而應該成為服務的使用者、傳遞者。鄉鎮綜合文化站等基層公共文化服務機構，其發展重點是暢通數字資源流通機制，做好與國家文化專網、公共文化云的對接工作，利用好上級資源，做好對遠程已有的成熟資源的本地化處理，實現對公共文化數字化服務內容的有效供給。

（2）增強鄉鎮綜合文化站的公共文化數字化服務能力。數字設施是提供數字化服務的基礎，是增強鄉鎮公共文化數字化服務能力的重要保障。2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《數字化鄉村發展戰略綱要》中已經將加快鄉村信息基礎設施建設作為數字鄉村建設的重點任務，明確要“加強基礎設施共建共享，加快農村寬帶通信網、移動互聯網、數字電視網和下一代互聯網發展”。根據《中國數字鄉村發展報告（2022年）》顯示，截至2021年底，全國行政村寬帶比例達到100%，通光纖、通4G比例均超過99%，5G加速向農村延伸。鄉鎮綜合文化站要乘借數字鄉村發展機遇，利用好逐步完善的數字化設施，將對村民公共文化數字化資源的輸送納入到數字鄉村服務共同體建設中。《方案》中提到“加強與互聯網企業等社會化數字服務平臺的合作”，為增強鄉鎮綜合文化站的公共文化數字化服務能力提供了更廣闊的思路。互聯網企業在技術、資金和平臺資源方面具有較大優勢，鄉鎮綜合文化站與其合作將會有效提升鄉村公共數字文化內容的開發和傳播的質量與效率。一方面，能夠為特色優質的傳統鄉村文化資源提供生成和傳播的專業人才和平臺、技術支持；另一方面，也能夠將鄉村公共文化產品和服務更好地拓展到數字文化產業鏈中，有利于拓展鄉村公共文化體驗場景。

服務能力的提升也離不開人才隊伍建設。數字化背景下，鄉鎮用戶對公共文化服務的內容和形式也提出了更高的要求。建立一支有數字化思維、技能和素養的專業人才固然是最好的舉措，但在當前的管理體制下，農村文化人才的引進、評價、管理以及相關的晉升渠道等都還需要進一步探索和理順。吸引更多的社會力量加入可能是當前更快捷的優化方案。“鄉鎮（街道）綜合文化站應該引入社會力量，委托社會力量來運營，以緩解‘放、管、服改革之后鄉鎮街道政府壓力大、工作任務多的難題。”[1]同時，還可以嘗試組建線上線下相結合的志愿者隊伍，突出鄉村居民主體地位。線下引導愿意了解、有創新意識的鄉鎮居民主動成為數字文化服務產品的意見領袖，推進鄉村信息交流互動、農民文化需求的清晰表達，進一步提升鄉鎮居民的參與意愿；線上志愿者可招募大學生、地方文化名人、專家學者等，提供線上優質專業的數字文化服務。

促進鄉鎮綜合文化站服務的供需精準對接。經歷了近20年的建設，我國的公共文化數字化建設朝著精準化發展。《方案》第10條提出，“完善線上平臺群眾文化需求征集和績效評價反饋功能”。強調的就是鄉鎮綜合文化站的數字化服務要以老百姓的需求為導向，采用“訂單式”“菜單式”等服務方式，真正發揮服務的實效性。在這方面，浙江省文化館的“指尖藝術導師”、浙江臺州的“文化超市”、嘉興的“文化有約”等服務形式已經形成了良好的示范，有效解決了當前公共文化服務供需錯位、供不應求或供非所求的結構性失衡短板[2]。同樣的，要提升鄉鎮綜合文化站的數字化服務水平，應在數字化服務平臺上增加需求征詢和服務反饋功能，建立常態化的需求配送工作機制，以及服務供給根據效能動態調整的機制，讓公共文化服務更“對味”，更有效。

3 提升鄉鎮綜合文化站數字化服務水平要以增強服務效能為落腳點

《方案》的印發是為新時代進一步推動鄉鎮綜合文化站建設，持之以恒推進鄉鎮綜合文化站創新發展，其根本目的是為了強化鄉鎮綜合文化站在鄉村文化建設和基層治理中的陣地作用，切實保障人民群眾基本文化權益，努力讓鄉鎮居民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活。所以，提升鄉鎮綜合文化站數字化服務水平不是簡單地看擺設、看數據，更重要的是要做到因地制宜，以群眾需求為導向，提供當地群眾需要的公共文化數字化服務，真正實現增強公共文化服務效能。

參考文獻：

[1] 王彬.數字化賦能基層公共文化設施建、管、用[N].中國文化報，2021-04-29（6）.

[2] 徐繼宏，權紫晶.浙江“指尖藝術導師”數字應用平臺：指尖觸碰讓“藝術之花”遍地綻放[N].中國文化報，2022-10-18（6）.

作者簡介：陳一，武漢大學信息管理學院副教授。

收稿日期：2023-12-18本文責編：王曉琳