中國與中亞國家科技創(chuàng)新合作

摘要：科技創(chuàng)新合作是中國與中亞國家高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。中國與中亞國家進行科技創(chuàng)新合作，也是雙方基于發(fā)展需求，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)互利共贏的重要舉措。推動地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)、科技創(chuàng)新領(lǐng)域的互補性、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)和推動創(chuàng)新發(fā)展是中國與中亞國家科技創(chuàng)新合作的重要動力。中國與中亞國家的科技創(chuàng)新合作在雙邊和多邊框架內(nèi)推進，合作領(lǐng)域不斷拓展，涉及醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、能源、先進制造、信息技術(shù)、人工智能、數(shù)字城市、人才培養(yǎng)等多個領(lǐng)域。在構(gòu)建中國-中亞命運共同體的進程中，中國與中亞國家將進一步提升科技創(chuàng)新合作水平，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供強大的動力。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；科技創(chuàng)新合作；中國；中亞

中圖分類號：G321.5文獻標志碼：A

0引言

科技創(chuàng)新合作是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。2023年11月，推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布《堅定不移推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實的愿景與行動——共建“一帶一路”未來十年發(fā)展展望》，明確提出打造“一帶一路”科技創(chuàng)新合作新高地，繼續(xù)深入實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，扎實推動科技人文交流、聯(lián)合實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技園區(qū)合作等4項舉措[1]。

中亞國家與中國區(qū)位相鄰，經(jīng)濟互補性強，科技創(chuàng)新合作具有得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，在構(gòu)建中國-中亞命運共同體和高質(zhì)量共建“一帶一路”的進程中，中國與中亞國家科技創(chuàng)新合作步伐加快，雙方不斷提升科技創(chuàng)新合作水平，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、能源、先進制造等多個領(lǐng)域取得豐碩成果，有力促進中國與中亞國家在經(jīng)貿(mào)、互聯(lián)互通、減貧和災(zāi)害防治等方面的互利共贏，為構(gòu)建中國-中亞命運共同體和高質(zhì)量共建“一帶一路”提供了堅實基礎(chǔ)。

1中國與中亞國家科技創(chuàng)新合作的動因

中亞地區(qū)是“一帶一路”的首倡之地，中亞國家是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要參與者。中國與中亞國家的科技創(chuàng)新合作對于“一帶一路”科技合作具有重要的示范作用。從合作歷程看，中國與中亞國家的科技創(chuàng)新合作經(jīng)歷了從側(cè)重實用技術(shù)到科技創(chuàng)新與應(yīng)用，再到科技創(chuàng)新合作機制建設(shè)的發(fā)展階段。中國與中亞國家的科技創(chuàng)新合作，具有強大的內(nèi)生動力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.1推動地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)是中國與中亞國家科技創(chuàng)新合作的主要目標

高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動地區(qū)互聯(lián)互動建設(shè)，是中國與中亞國家科技創(chuàng)新合作的首要目標。2023年，中國提出《國際科技合作倡議》，認為應(yīng)該“加強全球科技創(chuàng)新協(xié)作，共建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進新興技術(shù)推廣應(yīng)用，加強企業(yè)間創(chuàng)新和技術(shù)合作，為世界經(jīng)濟復蘇和發(fā)展注入新動能。各國應(yīng)該攜手推動數(shù)字時代互聯(lián)互通，加快全球綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)全人類可持續(xù)發(fā)展[2]?！?/p>

加強中國與中亞國家的科技創(chuàng)新合作是推動地區(qū)互聯(lián)互通的關(guān)鍵舉措。一方面，科技創(chuàng)新合作不僅為加快中國與中亞國家的互聯(lián)互通建設(shè)提供技術(shù)保障，也有助于提升中國與中亞國家合作的層次和水平。中國與中亞國家在5G網(wǎng)絡(luò)、光纖通信、電子商務(wù)、智慧城市等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作，有利于實現(xiàn)中亞國家的基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)跨越式提升。也為中亞國家提高政府管理水平和公共服務(wù)效率奠定了堅實基礎(chǔ)。另一方面，科技創(chuàng)新合作也是中國與中亞國家人文合作的重要組成部分?？萍紕?chuàng)新合作要求中國與中亞國家在人才培養(yǎng)、科研合作、高等教育等方面加大投入，通過科技創(chuàng)新合作項目，中國與中亞國家的科研技術(shù)人員、學生等群體之間的交流合作有助于雙方增進理解，促進民心相通。

1.2高互補性是中國與中亞國家科技創(chuàng)新合作的重要前提

在中亞國家的發(fā)展戰(zhàn)略中，科技創(chuàng)新是中亞國家開發(fā)利用自然資源、吸引外資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和融入世界經(jīng)濟體系的重要支撐，參與國際科技創(chuàng)新合作的愿望強烈。但受制于科研投入、教育人才培養(yǎng)，以及科技基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素，中亞國家的科技競爭力在全球競爭力指數(shù)方面較低，這對于中亞國家的經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成嚴重制約。中國具有強大的科技研發(fā)能力、技術(shù)創(chuàng)新和全球影響力。2022年，中國科技研發(fā)支出占GDP的比重約為2.4%，總額超2.79萬億元，位居全球第二。在專利申請、技術(shù)標準制定和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，中國已經(jīng)躋身全球領(lǐng)先行列。因此，在技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用等方面，中國與中亞國家具有高互補性。這是中國與中亞國家科技創(chuàng)新合作的重要前提。

開展科技創(chuàng)新合作，中國與中亞國家能夠?qū)崿F(xiàn)資源互補，滿足共同發(fā)展的需求。一方面，中亞地區(qū)擁有豐富的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源、油氣資源及可再生能源。這些資源對于推動經(jīng)濟發(fā)展和科技進步具有基礎(chǔ)性的作用，但是中亞國家缺乏成熟的開采和提煉技術(shù)。另一方面，通過開展科技創(chuàng)新合作可以將中國技術(shù)、市場和資金引入到中亞國家，從而提升地區(qū)國家的資源開發(fā)和利用效率，擴大出口推動經(jīng)濟發(fā)展。同時中國推動與中亞國家的科技創(chuàng)新合作，可增強中國全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈韌性，保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，強化抵御風險的能力。中國企業(yè)也能夠通過開展科技創(chuàng)新合作，拓展海外市場，擴大市場份額，創(chuàng)造雙贏局面。

1.3科技創(chuàng)新合作有助于中國與中亞國家提升應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的能力

當前，人類社會正面臨著新冠疫情反復、全球經(jīng)濟復蘇乏力、氣候變化形勢嚴峻、數(shù)字轉(zhuǎn)型工作復雜等多重挑戰(zhàn)，為此應(yīng)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新力量，不斷推動開放科學與國際合作。因而各國攜手解決共同挑戰(zhàn)和科學難題至關(guān)重要[3]。

中國與中亞國家開展科技創(chuàng)新合作可以增強抵御各種風險的能力，維護地區(qū)的發(fā)展、穩(wěn)定與繁榮。例如，中國與中亞國家加強在清潔能源開發(fā)、節(jié)水灌溉技術(shù)等方面的合作，能夠推動中亞國家綠色發(fā)展，加快兌現(xiàn)全球氣候變化和溫室氣體減排的承諾。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，中國與中亞國家的合作，有效提升了中亞國家的公共衛(wèi)生應(yīng)急能力和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

1.4加強科技創(chuàng)新合作為中亞國家實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供堅強保障

哈薩克斯坦主要關(guān)注與中國在數(shù)字經(jīng)濟、新能源、農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域的合作，并將這種合作視為推動自身經(jīng)濟多樣化和可持續(xù)發(fā)展的重要方面。2021年，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫提出“中國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的成就令人矚目，哈薩克斯坦非常愿意借鑒中國的經(jīng)驗，并通過深入合作提升科技能力，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展?！?021年，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫在與中國領(lǐng)導人會晤時提出“烏茲別克斯坦與中國在科技領(lǐng)域的合作前景廣闊。期待通過與中國的合作，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)升級，造福兩國人民?！睘跗潉e克斯坦希望加強與中國在高科技和信息化領(lǐng)域的合作。烏方提出“中國的科技創(chuàng)新經(jīng)驗為烏茲別克斯坦的發(fā)展提供了寶貴的參考”，因而要深化與中國在科技創(chuàng)新方面的合作。吉爾吉斯斯坦政府提出“科技創(chuàng)新是吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。希望通過與中國的合作，獲取更多的先進技術(shù)，推動國內(nèi)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！彼怂固箤⑴c中國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作視為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障糧食安全的重要舉措。土庫曼斯坦總統(tǒng)謝爾達爾·別爾德穆哈梅多夫認為土庫曼斯坦與中國在科技領(lǐng)域的合作對于國家的現(xiàn)代化進程至關(guān)重要。中亞國家基于自身發(fā)展的訴求，積極主動地同中國接觸，尋求開展科技創(chuàng)新合作，引進中國先進的技術(shù)和發(fā)展模式，推動本國科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2中國與中亞國家科技創(chuàng)新合作的進展

中國與中亞國家科技創(chuàng)新合作在雙邊和多邊框架內(nèi)穩(wěn)步推進。圍繞農(nóng)業(yè)、能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)和高新技術(shù)等領(lǐng)域，中國與中亞國家的科技創(chuàng)新合作取得了豐碩成果，有力推動了中國-中亞命運共同體建設(shè)和高質(zhì)量共建“一帶一路”。

2.1在平臺建設(shè)上，中國與中亞國家建立了多層次的制度化科技合作平臺

上海合作組織是中國與中亞國家科技創(chuàng)新合作的重要多邊平臺。上海合作組織就加強成員國之間的科技創(chuàng)新合作出臺了多份重要文件，包括《上合組織成員國政府間科學技術(shù)合作協(xié)定》（2013年）、《上合組織科技伙伴計劃》（2016年）、《上合組織成員國2019—2020年科研機構(gòu)合作務(wù)實措施計劃（路線圖）》（2018年）、《上合組織成員國數(shù)字化和信息通信技術(shù)領(lǐng)域合作構(gòu)想》（2019年）等。2021年，上合組織成員國元首理事會發(fā)布《關(guān)于加強科技創(chuàng)新領(lǐng)域合作的聲明》，主張遵循上合組織憲章原則，繼續(xù)加強科技創(chuàng)新領(lǐng)域合作，挖掘科技創(chuàng)新潛力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展[4]，并在成果轉(zhuǎn)化、學術(shù)交流、聯(lián)合科研、人才培養(yǎng)等方面加強協(xié)作。

在機制保障方面，上海合作組織定期召開科技部長會議，制定和落實科技合作的戰(zhàn)略和計劃，并協(xié)調(diào)成員國之間的科技政策，推動共同科技項目的落地與實施。同時為推動具體科技合作項目的落實，上合組織內(nèi)部設(shè)立了科技合作工作組。這些工作組由各成員國的科技部門和相關(guān)專家組成，負責具體合作項目的策劃、實施和評估。

此外，上海合作組織還成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地、上海合作組織遠程醫(yī)療平臺新疆中心、中國—上海合作組織大數(shù)據(jù)合作中心、中國—上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等合作平臺，為推動中國與包括中亞國家在內(nèi)的上海合作組織成員國的科技創(chuàng)新合作創(chuàng)造了條件。

中國（新疆）-中亞科技合作論壇是中國與中亞國家之間開展科技創(chuàng)新合作的專業(yè)平臺。該論壇是中國-亞歐博覽會的重要組成部分。2022年，論壇宣布成立“中亞科技創(chuàng)新合作基金”，2023年，第五屆論壇發(fā)表了《中亞科技創(chuàng)新合作宣言》。論壇日漸完善和全面的制度建設(shè)為中國與中亞國家科技創(chuàng)新合作提供了保障。

在雙邊層面，中國與中亞國家科技創(chuàng)新合作日漸成熟。中國與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等中亞國家建立了政府間合作委員會，并設(shè)創(chuàng)新合作分委會。2024年7月，中哈兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，提出“雙方強調(diào)不斷深化科技創(chuàng)新合作具有重要意義，將積極促進在科技減貧、技術(shù)轉(zhuǎn)移、聯(lián)合研究、共同建設(shè)科研平臺等方面取得更多務(wù)實成果，推動建設(shè)一批中哈伙伴研究所，進一步推動兩國科學家交流”[5]。兩國在空間研究、農(nóng)業(yè)和自然災(zāi)害監(jiān)測、農(nóng)業(yè)部門數(shù)字化和地震監(jiān)測等方面合作不斷深化。中國與烏茲別克斯坦建立了新藥“一帶一路”聯(lián)合實驗室、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。2024年4月，中國和烏茲別克斯坦政府間合作委員會科技合作分委會舉辦了第6次會議，科技部副部長陳家昌指出，“科技創(chuàng)新合作是中烏新時代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分，也是中烏合作提質(zhì)升級的重要增長點”。

2.2在合作領(lǐng)域上，中國與中亞國家科技創(chuàng)新合作領(lǐng)域不斷拓展

20世紀90年代，中國與中亞國家科技合作較少，主要是以政府和科研機構(gòu)之間的接觸與交流為主，學術(shù)交流、技術(shù)引進和人員培訓的規(guī)模較小。進入21世紀后，中國與中亞國家雙邊科技合作開始升溫?？萍己献髦饾u從基礎(chǔ)研究擴展到技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)等方面。中國向吉爾吉斯斯坦提供了包括小麥種植技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械等在內(nèi)的先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，并幫助吉方建立農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園區(qū)。中國與哈薩克斯坦共同建立了“中哈新能源材料聯(lián)合實驗室”和“中哈地球物理聯(lián)合研究中心”等研究中心，專注于新能源、新材料、礦產(chǎn)資源開發(fā)、地震監(jiān)測等領(lǐng)域的科學研究。

2020年以來，中國與中亞國家的科技創(chuàng)新合作更加注重實效性和創(chuàng)新性。雙邊合作的領(lǐng)域從新能源、礦產(chǎn)開發(fā)、信息技術(shù)等領(lǐng)域拓展到數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域。例如，中國與中亞國家共同開展了5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電子政務(wù)、智慧城市技術(shù)推廣等項目，推動了中亞國家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。阿里巴巴、華為等中國科技企業(yè)在中亞地區(qū)積極參與這些項目，提供技術(shù)和解決方案。阿里巴巴在納曼干地區(qū)設(shè)立了服務(wù)中心，幫助當?shù)氐募徔椃b、工業(yè)產(chǎn)品、IT信息技術(shù)參與到全球貿(mào)易。此外，疫情期間，中國與中亞國家還將衛(wèi)生健康合作拓展到疫苗生產(chǎn)領(lǐng)域。2021年，中國與哈薩克斯坦合作在阿拉木圖建立了一個疫苗生產(chǎn)工廠，采用中國技術(shù)進行疫苗的填充和包裝。中國與烏茲別克斯坦在塔什干合作建設(shè)了疫苗生產(chǎn)工廠，并于2021年投入使用。疫苗合作不僅推動了中亞地區(qū)國家的疫苗自給能力，也帶動了生物制藥和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。合作領(lǐng)域和內(nèi)容的變化彰顯了雙邊科技創(chuàng)新合作不斷提質(zhì)增效。

2.3在科技成果轉(zhuǎn)化上，中國與中亞國家的科技創(chuàng)新合作注重民生福祉

注重民生福祉，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展是中國與中亞國家科技創(chuàng)新合作的顯著特點。例如，中國與塔吉克斯坦在水利工程和荒漠化防治方面的科技合作，中國向塔吉克斯坦提供了包括水利工程設(shè)計、灌溉技術(shù)、荒漠化防治技術(shù)等在內(nèi)的支持，幫助塔吉克斯坦改善其水資源管理體系。雙方還合作建立了水資源管理與荒漠化防治研究中心，這些措施提升了塔吉克斯坦的水資源利用效率。

在農(nóng)業(yè)種植技術(shù)方面，中國向中亞國家建立了多個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，提高中亞國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。哈薩克斯坦和土庫曼斯坦引入了中國先進的滴灌系統(tǒng)和精準灌溉技術(shù)，緩解了國家的水資源短缺問題。此外，中國向烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦及塔吉克斯坦提供更加優(yōu)質(zhì)和高產(chǎn)的農(nóng)作物品種，提高了該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。新疆天業(yè)節(jié)水灌溉股份有限公司承擔的“烏茲別克斯坦棉花膜下滴灌綜合配套技術(shù)研究與示范”項目，為烏茲別克斯坦錫爾河州的農(nóng)戶種植棉花既減少了用水量和施肥量，又增加了棉花的畝產(chǎn)量。

除了在農(nóng)業(yè)種植和水治理方面的科技合作，中國與中亞國家的科技創(chuàng)新合作還涉及數(shù)字化和高科技領(lǐng)域。為加強區(qū)域內(nèi)部的互聯(lián)互通，中國與中亞國家合作建設(shè)了跨境光纖通信網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)囊括了中國、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等，為中亞地區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展智慧城市等提供了良好的基礎(chǔ)。烏茲別克斯坦與華為公司于2020年合作開始部署5G網(wǎng)絡(luò)。華為公司幫助烏茲別克斯坦在塔什干和撒馬爾罕等城市建設(shè)5G基礎(chǔ)設(shè)施，支持旅游業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)字化需求[6]。該項目還包括智慧農(nóng)業(yè)的試點項目，通過5G技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化管理。哈薩克斯坦也與華為公司進行5G技術(shù)的合作，包括基站建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。以5G技術(shù)作為支持，中亞國家開啟了智慧城市建設(shè)。中國移動公司與華為公司合作，在哈薩克斯坦開展智慧城市項目建設(shè)，內(nèi)容涉及交通管理、環(huán)境監(jiān)測、公共服務(wù)數(shù)字化等方面，并以5G網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)[7]。烏茲別克斯坦也與華為開展了“安全城市”項目，以提升城市管理效率和公共安全。高科技領(lǐng)域的合作，推動了中亞國家逐漸從傳統(tǒng)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

2.4科技創(chuàng)新合作提升了中亞國家科技發(fā)展內(nèi)生動力

受制于資金投入不足和師資力量短缺，中亞地區(qū)國家普遍面臨科技發(fā)展內(nèi)生動力不足的問題。中國與中亞國家的科技創(chuàng)新合作，尤其重視科技的可持續(xù)發(fā)展。一方面，中國通過與中亞國家簽署科技和教育合作的協(xié)定，向中亞國家的學生提供留學名額和獎學金，并為中亞國家培養(yǎng)了大批科技人才。此外，通過舉辦科技培訓班提升中亞國家科研人員的水平，培訓班涵蓋農(nóng)業(yè)、食品、新能源、防災(zāi)減災(zāi)等多個領(lǐng)域。2022年，中國生態(tài)環(huán)境部和國家能源局聯(lián)合舉辦了面向中亞國家的新能源和環(huán)境保護技術(shù)培訓班，培訓內(nèi)容包括新能源開發(fā)（如太陽能和風能）、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，以及污染控制技術(shù)。2023年，中國信息和通信研究院舉辦了數(shù)字化和信息技術(shù)培訓班，對中亞國家的科研人員進行了大數(shù)據(jù)處理、人工智能、5G應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容的培訓。除政府和科研機構(gòu)主辦的培訓外，中國的企業(yè)也參與到該行動中。華為參與了哈薩克斯坦信息通信技術(shù)（ICT）人才的培訓，計劃到2025年在全國范圍內(nèi)培養(yǎng)5 000名ICT專業(yè)人員[8]。中國通過提供獎學金、中亞地區(qū)在地化培養(yǎng)及舉辦培訓班等方式，為中亞國家培養(yǎng)了一大批科技人才，增強了中亞國家的科技創(chuàng)新能力。

3中國與中亞國家科技創(chuàng)新合作的前景

科技創(chuàng)新對于促進人類社會發(fā)展、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)具有特殊重要的意義。當今社會，發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間存在嚴重的數(shù)字鴻溝和科技鴻溝。中國與中亞國家開展科技創(chuàng)新合作，有利于雙方共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，共促和平發(fā)展。在構(gòu)建中國-中亞命運共同體和高質(zhì)量共建“一帶一路”的進程中，中國與中亞國家積極開展創(chuàng)新合作，取得了豐碩的成果，同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

3.1中國與中亞國家科技創(chuàng)新合作發(fā)展?jié)摿薮?/p>

中亞國家高度重視科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。中亞國家紛紛出臺了科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，并制定了促進科技創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)劃，強調(diào)采取多種手段提升國家科技實力?！豆_克斯坦-2050》戰(zhàn)略提出，哈薩克斯坦要成為全球最發(fā)達的30個國家之一。大力推進科技創(chuàng)新是實現(xiàn)上述目標的重要支柱，尤其是要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。2019年，烏茲別克斯坦出臺了《創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略2019—2021》。該戰(zhàn)略的目標在于加強烏國的科研能力、推動高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及促進國際科技合作。吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦也在發(fā)展規(guī)劃中將科技創(chuàng)新列為重要內(nèi)容。

中國與中亞國家開展科技創(chuàng)新合作從無到有，合作的廣度和深度不斷拓展。2017年，中國啟動了“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，宣布在科技人文、聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移4個方面加強與有關(guān)國家的科技創(chuàng)新合作。中國與中亞國家建立了多個聯(lián)合實驗室和科技園區(qū)，合作的深度和涉及領(lǐng)域之廣前所未有。中國-中亞科技合作中心在中國與中亞國家在技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新能力建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展等方面的務(wù)實合作中扮演了重要角色。

3.2中國與中亞國家的科技創(chuàng)新合作具有堅實的政治互信基礎(chǔ)

中國與中亞國家高水平的政治互信為開展科技創(chuàng)新合作提供了良好的政治環(huán)境。進入新時代以來，中國與中亞國家的政治關(guān)系不斷升級。2022年9月，中哈兩國在已經(jīng)確立為永久戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出了打造世代友好、高度互信、休戚與共的中哈命運共同體的愿景。2024年1月，中國和烏茲別克斯坦宣布建立新時代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2023年1月，中國和土庫曼斯坦宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2023年5月，中吉雙方宣布建立新時代全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2024年7月，中塔兩國宣布建立新時代全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。目前，中國在中亞地區(qū)實現(xiàn)了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全覆蓋，這為中國與中亞國家之間的科技創(chuàng)新合作奠定了堅實的政治基礎(chǔ)。

3.3培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為中國與中亞國家科技創(chuàng)新合作提供了不竭動力

近年來，中國與中亞國家的科技創(chuàng)新合作突出表現(xiàn)在高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，包括人工智能、半導體、清潔能源等。中亞國家擁有豐富的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源儲備，但缺乏開發(fā)這些資源必需的資金、技術(shù)和人才。中國與中亞國家在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面具有互補優(yōu)勢，這為中國與中亞國家在上述領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作提供了不竭動力。以清潔能源開發(fā)為例，2023年5月，在首屆中國-中亞峰會上，中國與中亞國家宣布建立“中國-中亞能源發(fā)展伙伴關(guān)系”，加強雙方在綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈的合作。中亞國家有著豐富的可再生能源，但缺乏相應(yīng)的資金、技術(shù)，而中國在全球可再生能源開發(fā)領(lǐng)域，無論是裝機數(shù)量還是技術(shù)水平均處于世界領(lǐng)先地位。此外，中亞國家的鋰、稀土、錳、鉻等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源儲量豐富，這是可再生能源開發(fā)與利用技術(shù)必不可少的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源。可以說，中國與中亞國家具備可再生能源開發(fā)與利用全產(chǎn)業(yè)鏈合作的互補優(yōu)勢，這為中國與中亞國家的科技創(chuàng)新合作行穩(wěn)致遠打下了牢固基礎(chǔ)。

4結(jié)論

科技創(chuàng)新合作是中國與中亞國家務(wù)實合作的重要組成部分，對于推動構(gòu)建中國-中亞命運共同體和高質(zhì)量共建“一帶一路”注入了強勁動力。科技創(chuàng)新合作是中國與中亞國家基于發(fā)展需求，實現(xiàn)合作共贏的重要舉措，也是雙方應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，發(fā)揮互補優(yōu)勢的自然結(jié)果。

中國與中亞國家科技創(chuàng)新合作，在合作機制建設(shè)、重點領(lǐng)域、科技成果轉(zhuǎn)化和提升中亞國家科技發(fā)展內(nèi)生動力等方面取得了豐碩成果，也面臨國際和地區(qū)環(huán)境變化、科技創(chuàng)新合作結(jié)構(gòu)和層次、資金投入等多種挑戰(zhàn)。中國與中亞國家需要進一步發(fā)揮政治互信和互補優(yōu)勢，加強在雙邊和多邊框架內(nèi)的科技創(chuàng)新合作，進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新合作的結(jié)構(gòu)，提升科技創(chuàng)新合作水平，為構(gòu)建中國-中亞命運共同體、高質(zhì)量共建“一帶一路”提供強大的科技創(chuàng)新動力。

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Science and Technology Innovation Cooperation between China and CentralAsian Countries：Motivation，Progress and Prospect

WEI Jinshen1，2，CHEN Hu2

（1.Center for SCO Studies，Lanzhou University，Lanzhou Gansu 730000，China;2.School of Politics and InternationalRelations，Lanzhou University，Lanzhou Gansu 730000，China）

Abstract：Science and technology innovation cooperation is an important part of the high-quality Belt and Road cooperation between China and Central Asian countries.Science and technology innovation cooperation be?tween China and Central Asian countries is also an important measure for both sides to accelerate the cultivation and development of new quality productive forces based on the needs of development and achieve mutual benefit and win-win results.Promoting regional connectivity，complementarity in Science and technology innovation，cop?ing with global challenges and promoting innovative development are important driving forces for Science and tech?nology innovation cooperation between China and Central Asian countries.Science and technology innovation coop?eration between China and Central Asian countries has been promoted within bilateral and multilateral frameworks，and the fields of cooperation have been expanding，covering medicine，agriculture，energy，advanced manufacturing，information technology，artificial intelligence，digital cities，personnel training and other fields.In the process of building a China-Central Asia community of shared future，China and Central Asian countries will further enhance cooperation in Science and technology innovation，providing a strong impetus for high-quality Belt and Road coop?eration.

Keywords：Belt and Road;science and technology innovation cooperation;China;Central Asia