習(xí)近平文化思想視域下我國公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化研究

馬紅鴿，朱孝欣

（西安財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，陜西西安 710100）

一、問題的提出

文化興則國興，文化強則國強。習(xí)近平文化思想的提出將文化建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略高度，公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化是習(xí)近平文化思想實踐體系的重要組成部分，對繁榮和傳承中國傳統(tǒng)文化，豐富人民群眾精神文化需求具有重要意義，是習(xí)近平文化思想中“第二個結(jié)合”的重要標(biāo)的。習(xí)近平文化思想深刻地回答了“什么是社會主義文化、建設(shè)什么樣的社會主義文化以及如何建設(shè)社會主義文化”的重大時代命題，提出的“三個事關(guān)”“七個著力”闡釋了新時代建設(shè)社會主義文化強國的重要實踐方向，明確了新的文化使命?！笆奈濉睍r期，文旅部在《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》中提出“在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之際，建成與社會主義文化強國相適應(yīng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，持續(xù)提升公共文化服務(wù)水平，把數(shù)字化擺在更重要的位置。在此背景下，公共文化服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)迫在眉睫。黨的二十大報告明確指出“建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路”［1］。公共文化作為社會發(fā)展的重要組成部分，是一種集體精神的凝聚，是整個社會價值觀的體現(xiàn)，更是推動全體人民精神生活共同富裕的重要內(nèi)容。習(xí)近平文化思想的提出及中國式現(xiàn)代化發(fā)展道路的踐行，對公共文化服務(wù)提出新的使命和努力方向。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2022年末，全國共有文化站4萬多個，村級綜合性文化服務(wù)中心57萬個，農(nóng)家書屋58萬家，基本實現(xiàn)全覆蓋（見表1）。

表1 2018—2022年我國主要文化機(jī)構(gòu)情況單位：個

然而，對標(biāo)習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上提出的“要在新的起點上繼續(xù)推動文化繁榮、建設(shè)文化強國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明”的新文化使命時，發(fā)現(xiàn)我國公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化進(jìn)程仍禁錮于因資源失衡導(dǎo)致的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)懸殊、因主體錯位導(dǎo)致的公共文化供需偏離精準(zhǔn)性、因技術(shù)短板導(dǎo)致的公共文化智慧化建設(shè)欠缺、因與生活脫節(jié)導(dǎo)致的公共文化品牌可持續(xù)能力不足等困境。那么，如何運用公共文化服務(wù)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型促進(jìn)新興技術(shù)更好地賦能公共文化服務(wù)，如何解決公共文化服務(wù)新發(fā)展中出現(xiàn)的新壁壘，以及如何實現(xiàn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效以更好地形塑人民的“文化主體性”成為中國式現(xiàn)代化道路上促進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必答題。

二、文獻(xiàn)綜述

對于公共文化服務(wù)現(xiàn)代化的研究，學(xué)者們主要從城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村振興、文旅融合等不同視角和維度進(jìn)行了探討。

城鄉(xiāng)一體化視角下的公共文化服務(wù)現(xiàn)代化研究中，部分學(xué)者認(rèn)為供需結(jié)構(gòu)失衡是城鄉(xiāng)文化服務(wù)發(fā)展懸殊的主要特征并達(dá)成共識。何曉龍等［2］通過深層次探究農(nóng)村公共文化供需空間，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村存在自主供給空間與制度供給空間失衡。與城市公共文化相比，城市社區(qū)供需空間精準(zhǔn)匹配度較高，其原因在于社會企業(yè)遵循社區(qū)賦能邏輯、社區(qū)資本邏輯、社區(qū)共同體邏輯，使得社會企業(yè)有動力、有能力、有資本去精準(zhǔn)匹配需求［3］。為縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的懸殊，有學(xué)者提出“協(xié)同治理”是一種創(chuàng)新機(jī)制，能促進(jìn)公共文化服務(wù)有效供給［4］，但其在農(nóng)村的實際運用效果不明顯。

鄉(xiāng)村振興視角下的公共文化服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展研究中，劉紅［5］認(rèn)為當(dāng)前基層公共文化服務(wù)體系存在服務(wù)人才緊缺、服務(wù)內(nèi)容單調(diào)、服務(wù)設(shè)施投入和產(chǎn)出失衡等問題，因此需要打造現(xiàn)代農(nóng)村公共文化服務(wù)格局。而文化治理現(xiàn)代化超越了傳統(tǒng)的文化治理模式，要打造現(xiàn)代農(nóng)村公共文化服務(wù)格局，首先要以人為中心促進(jìn)基層群眾改變傳統(tǒng)思想觀念［6］。此外，在改變基層群眾傳統(tǒng)文化觀念的同時，還要注重文化產(chǎn)業(yè)項目的壯大，以豐富基層群眾公共文化服務(wù)體驗感。文化產(chǎn)業(yè)項目壯大要從優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面著手［7］，相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)項目要融合高科技技術(shù)與公共文化服務(wù)，這不僅是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與文化振興雙向賦能的一種方式，更是文旅融合背景下推動公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化發(fā)展的重要路徑。

文旅融合視角下的公共文化服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展研究中，金武剛等［8］認(rèn)為在全域旅游時代，促進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，宏觀而言，是通過公共文化服務(wù)建設(shè)轉(zhuǎn)型中融入旅游要素，或在旅游公共文化服務(wù)中加強文化賦能兩種方式。同時，在融合的過程中需要注重公共文化服務(wù)的開放發(fā)展和融合發(fā)展，將公共文化設(shè)施建設(shè)放到提高城鄉(xiāng)旅游競爭力、響應(yīng)主客共享的高質(zhì)量公共文化現(xiàn)代化環(huán)境營造中加以考量［9］。無論是在城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村振興還是在文旅融合視角下展開公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化研究，其深層次內(nèi)在聯(lián)系都是相輔相成、相互作用的。這是由于城鄉(xiāng)一體化與鄉(xiāng)村振興是相輔相成的，鄉(xiāng)村振興對城鄉(xiāng)一體化具有促進(jìn)作用。同時，文旅融合與鄉(xiāng)村振興在戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展方式、發(fā)展動力等方面具有高度的耦合性。而公共文化作為一種特殊資源，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、文旅融合發(fā)展的精神食糧，因此在促進(jìn)這三者之間發(fā)展的同時，必須厘清公共文化理念和實踐之間的內(nèi)在邏輯與現(xiàn)實困境，才能充分發(fā)揮公共文化的“文以化之、文以鑄之”的精神作用。

綜上，現(xiàn)有學(xué)術(shù)研究通過分析公共文化服務(wù)的問題癥結(jié)，隨之找出新的發(fā)展路徑，為促進(jìn)公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化研究作出了重要的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)與理論支持。但在不同政策背景下，部分學(xué)者針對解決公共文化服務(wù)的現(xiàn)實困境所提出的破解之道具有交叉性，尚未充分將解決措施與當(dāng)下現(xiàn)代化治理模式相碰撞，提出的建議對策缺乏創(chuàng)新性。而在新一輪科技革命如火如荼開展、以大數(shù)據(jù)為核心的網(wǎng)絡(luò)智能技術(shù)接踵而至之際，現(xiàn)代化治理成為公共文化服務(wù)提質(zhì)增效的重要手段。有鑒于此，本文以習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)，從“現(xiàn)代化治理”視域出發(fā)，結(jié)合大數(shù)據(jù)思維，在闡釋與新時代開展中國式現(xiàn)代化實踐道路不相契合的公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的困境的基礎(chǔ)上，研究如何運用現(xiàn)代化治理作為突破口，構(gòu)建公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展策略，旨在回應(yīng)新時代公共文化的現(xiàn)實需求和現(xiàn)有研究中的不足。

三、現(xiàn)代化及公共文化服務(wù)現(xiàn)代化的內(nèi)涵

（一）現(xiàn)代化

“現(xiàn)代化”的核心概念具有復(fù)雜性，在不同時期被賦予不同內(nèi)涵。學(xué)者們對現(xiàn)代化的理解主要從語義角度、理論與政策角度進(jìn)行闡釋。何傳啟［10］認(rèn)為，從理論上看，現(xiàn)代化是18世紀(jì)工業(yè)革命以來人類社會所發(fā)生的深刻變化；從政策上看，現(xiàn)代化理論的實際應(yīng)用是推進(jìn)現(xiàn)代化的各種戰(zhàn)略和政策措施，在不同的國家和領(lǐng)域具有不同的政策涵義。還有學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)代化是社會文明變化過程中在生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)增長以及社會發(fā)展等方面與傳統(tǒng)社會相比發(fā)生的變化［11］，或者說是在一些綜合性因素影響下，憑借內(nèi)外力量找到適合自己發(fā)展的路徑，從而推動政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域進(jìn)步的過程［12］。由此可見，現(xiàn)代化從時間上，它集歷史性與時代性于一體；從空間上，它既能滲透內(nèi)在的思想意識領(lǐng)域，又能突破外在客觀條件限制。因此，現(xiàn)代化的核心概念可以從其表現(xiàn)特征方面來理解，具體來看：第一，現(xiàn)代化是一個綜合性概念，集政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會各層面有序發(fā)展為一體，是不斷創(chuàng)新探索求變的過程；第二，現(xiàn)代化是一個動態(tài)性概念，在不同時間點會依據(jù)物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實情況的變化而發(fā)展；第三，現(xiàn)代化是一個多元化概念，現(xiàn)代化過程中受到內(nèi)外因素、不同文化、不同種族與國家的影響，具有兼容并蓄的功能；第四，現(xiàn)代化是一個可量化的目標(biāo)，在一定時期內(nèi)，可以根據(jù)相關(guān)指標(biāo)和欲達(dá)目標(biāo)，去衡量并預(yù)測現(xiàn)代化程度；第五，現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，人是實踐主體與價值主體，因此人的現(xiàn)代化是整體現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)的前提，同時社會整體現(xiàn)代化亦會促進(jìn)人的現(xiàn)代化。

（二）公共文化服務(wù)現(xiàn)代化

公共文化服務(wù)是由政府領(lǐng)導(dǎo)、社會組織共同投入，為滿足公民基本文化需求而供給的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動及其他相關(guān)服務(wù)。公共文化服務(wù)具有服務(wù)主體的非營利性、服務(wù)對象的非排他性、服務(wù)內(nèi)容的非均衡性、服務(wù)目標(biāo)的非差異性4個基本特征。

公共文化服務(wù)領(lǐng)域的“現(xiàn)代”旨在推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)要求的改革及思維的轉(zhuǎn)變，以滿足人們對高質(zhì)量文化生活的需求?，F(xiàn)代化下的公共文化服務(wù)是指堅定習(xí)近平文化思想的科學(xué)指引，在政府引導(dǎo)的前提下，使公共文化服務(wù)與現(xiàn)代科技發(fā)展相融合，創(chuàng)新文化服務(wù)方式和手段，引導(dǎo)多方主體參與文化治理，協(xié)調(diào)文化資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而提高公共文化服務(wù)效能，革新公共文化服務(wù)管理體制和運行機(jī)制，在保障公民基本文化需求的基礎(chǔ)上，更好地塑造人民的文化主體性，滿足人們在思想領(lǐng)域?qū)γ篮蒙畹南蛲?/p>

具體而言，由于不同領(lǐng)域的發(fā)展情況不同，注定了開展現(xiàn)代化道路的多樣性，使現(xiàn)代化的模式不能“定于一尊”［13］，因此現(xiàn)代化下的公共文化服務(wù)可以從其高質(zhì)量發(fā)展原則進(jìn)行概述。2021年，三部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要以人民為中心，堅持品質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展、開放發(fā)展和融合發(fā)展四項原則［14］。首先，以人民為中心。現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，為促進(jìn)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展，要更好地塑造人民的“文化主體性”，公共文化服務(wù)現(xiàn)代化的價值創(chuàng)造在于滿足群眾更高的文化需求。其次，堅持品質(zhì)發(fā)展。現(xiàn)代化下公共文化服務(wù)發(fā)展的本質(zhì)是在新階段實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)。品質(zhì)發(fā)展是區(qū)別于其他領(lǐng)域現(xiàn)代化的鮮明特征，從意識形態(tài)角度明確公共文化服務(wù)現(xiàn)代化治理的價值導(dǎo)向，契合現(xiàn)實把握文化服務(wù)品質(zhì)。再次，均衡發(fā)展。中國文化理論的供需矛盾形成了當(dāng)前公共文化服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展的困境［15］，因此，公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化建設(shè)強調(diào)協(xié)調(diào)公共文化資源，從而實現(xiàn)文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。最后，開放發(fā)展和融合發(fā)展。公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是通過優(yōu)化服務(wù)過程、改善服務(wù)結(jié)果，不斷追求公共價值最大化的集合發(fā)展［16］，同樣在公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化發(fā)展過程中，開放融合強調(diào)文化服務(wù)現(xiàn)代化的多樣性建設(shè)，是為持續(xù)促進(jìn)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略追求。

四、我國公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）公共文化產(chǎn)品品質(zhì)的現(xiàn)代化

文化消費者在評估公共文化產(chǎn)品的價值時起一定的決定性作用，而消費者的滿意度則是文化質(zhì)量的最直觀反映?！缎】怠冯s志社對全國進(jìn)行了“2022中國現(xiàn)代公共服務(wù)發(fā)展指數(shù)”的調(diào)研，結(jié)果顯示文化娛樂方面的得分從2021年的60.8分上升到2022年的62.4分，為所有被調(diào)查對象中進(jìn)步最迅速的領(lǐng)域，同時群眾對公共文化服務(wù)的滿意度在15個被評估領(lǐng)域中位列第二［17］。我國的公共文化服務(wù)贏得了“大跨步”前進(jìn)，有效地解決了公共文化產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的問題。另外，科技的引入為傳統(tǒng)文化注入了新的活力，甲骨文的公益推廣項目和文物的“活化”等文化產(chǎn)品正在為大眾提供服務(wù)，這使得文化產(chǎn)品從傳統(tǒng)的紙質(zhì)印象和單調(diào)的展示方式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾悄芗夹g(shù)為核心的“高品質(zhì)”文化產(chǎn)品，這種全新的文化產(chǎn)品呈現(xiàn)方式，對文化服務(wù)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)一步增強了文化服務(wù)的效果。足見公共文化產(chǎn)品品質(zhì)現(xiàn)代化成為勾勒公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖的點睛之筆。新時期，公共文化產(chǎn)品的品質(zhì)不僅由文化生產(chǎn)者決定，更是融合公共文化空間、文化創(chuàng)意、文化參與者和文化服務(wù)共同塑造和決定。

（二）公共文化產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代化

新時期，在公共文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，多元產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合互動及跨領(lǐng)域的融合發(fā)展成為不可或缺的部分。同時，以互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，推動公共文化產(chǎn)業(yè)改革，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，是我國現(xiàn)代社會公共文化產(chǎn)業(yè)融合的重要方向。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)融合的大背景下，公共文化產(chǎn)業(yè)的“軟治理”功能為跨領(lǐng)域跨界創(chuàng)造了有利的條件。首先，信息化的包容性使科技與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新的行業(yè)趨勢。從事公共文化服務(wù)的專業(yè)人士正在積極利用大數(shù)據(jù)、元宇宙、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，推動文化服務(wù)在線上和線下的綜合發(fā)展。其次，“文化＋”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合方案輻射面廣。2023年2月12日，文旅部發(fā)布了51個高質(zhì)量發(fā)展的基層公共文化服務(wù)發(fā)展案例，是近年公共文化現(xiàn)代化治理成效的縮影。例如：青島市實施了“文化＋生活”的服務(wù)模式，南京市推行了“文化＋健康”的服務(wù)模式，這兩者都將公共文化與居民的生活質(zhì)量緊密結(jié)合，為文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展創(chuàng)造了新的發(fā)展格局。借助產(chǎn)業(yè)集聚力與科技創(chuàng)新力，“文化＋旅游”“文化＋農(nóng)業(yè)”“文化＋科技”等成為多種產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)代化的主流方式。

（三）公共文化發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)代化

公共文化服務(wù)現(xiàn)代化離不開一定的文化氛圍渲染，其高質(zhì)量發(fā)展更離不開環(huán)境因子。截至2022年末，我國社會各行各業(yè)發(fā)展以數(shù)字化為典型特征，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模大幅提升，群眾的數(shù)字素養(yǎng)與對數(shù)字產(chǎn)品的運用能力不斷提升（見圖1）。數(shù)字閱讀用戶規(guī)模達(dá)到5.3億，為公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展融入現(xiàn)代元素的人文環(huán)境，也為公共文化服務(wù)現(xiàn)代化打造立體覆蓋的文化服務(wù)供給體系創(chuàng)設(shè)發(fā)展環(huán)境。

圖1 2017—2022年我國數(shù)字閱讀用戶規(guī)模及網(wǎng)民規(guī)模情況

同時，文化機(jī)構(gòu)為適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢，憑借數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館等高品質(zhì)文化供給載體，也成為展現(xiàn)現(xiàn)代化城市新風(fēng)范的一種方式，為公共文化服務(wù)現(xiàn)代化創(chuàng)造了有利的社會環(huán)境。

五、我國公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化存在的問題

“十四五”時期是公共文化服務(wù)邁入現(xiàn)代化發(fā)展的新階段。習(xí)近平文化思想的提出為公共文化服務(wù)現(xiàn)代化提供了新的發(fā)展契機(jī)。同時，從我國公共文化服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展的總體狀況來看，我國公共文化服務(wù)品質(zhì)不斷提高，公共文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合具有良好的發(fā)展趨勢，文化服務(wù)現(xiàn)代化在良好的環(huán)境氛圍中進(jìn)行，但具體到城市、農(nóng)村的公共文化服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展情況來看，仍然存在新的發(fā)展困境，阻礙了公共文化服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

（一）資源失衡：城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平懸殊

與城市公共文化服務(wù)相比，農(nóng)村公共文化服務(wù)水平存在一定的滯后，這已經(jīng)變成了阻礙公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素。一般來說，經(jīng)濟(jì)因素是驅(qū)使公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化的主要因素，但實際上，自2000年至今，我國對城鄉(xiāng)文化事業(yè)的撥款呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，并在近年對縣及縣以下的撥款費用超過了對城市文化事業(yè)的撥款費用（見表2）。另一方面，城鄉(xiāng)文化服務(wù)水平差距既是地區(qū)差距、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、資源配置差距等多種誘因共同導(dǎo)致的結(jié)果，又是多種發(fā)展不平衡不充分相互交織的集中體現(xiàn)。因此，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平差距即表現(xiàn)出的農(nóng)村公共文化服務(wù)水平落后于城市公共文化服務(wù)水平，是新發(fā)展階段制約我國公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化發(fā)展的最主要障礙。適當(dāng)?shù)陌l(fā)展差異能為公共文化服務(wù)現(xiàn)代化治理提供一定的動力，但懸殊過大將不利于實現(xiàn)公共文化服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。城鄉(xiāng)文化服務(wù)水平存在顯著差距，其原因是在公共文化服務(wù)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，城市和農(nóng)村之間資源供應(yīng)不平衡，具體表現(xiàn)在財政資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源以及文化理念等方面。

表2 2000—2022年我國文化事業(yè)撥款費用的城鄉(xiāng)分布情況

從財政資源角度看，資金為公共文化服務(wù)的建設(shè)提供硬件保障，政府在城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)建設(shè)上的幫扶力主要體現(xiàn)在對文化事業(yè)的資金撥付上。我國對城鄉(xiāng)文化事業(yè)的投入總體不斷增加。2010年以前，我國對縣級以上資金投入高達(dá)縣級以下資金投入的2～3倍；2019年至今，雖然我國對縣級以下文化事業(yè)費用支出超過縣級以上的費用支出，但城鄉(xiāng)費用差距基本持平。政府對城鄉(xiāng)文化事業(yè)投入費用表象為逐年增長，實際也是導(dǎo)致城市文化事業(yè)更加繁榮、水平更高，農(nóng)村文化事業(yè)仍處于基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)水平滯后的重要因素。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，農(nóng)村部分文化設(shè)施懸浮。近年國家對文化事業(yè)的援助偏向于基層，但農(nóng)村部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后，成為象征性“盆景”以供上級檢查，并未充分挖掘和利用其內(nèi)在價值，這進(jìn)一步限制了基層公共文化服務(wù)的覆蓋范圍和文化服務(wù)現(xiàn)代化的治理空間。

在文化理念層面，基層組織和群眾對公共文化現(xiàn)代化發(fā)展的重視程度不足，直接影響了公共服務(wù)現(xiàn)代化的發(fā)展速度。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是衡量城市整體發(fā)展的指標(biāo)，作為領(lǐng)導(dǎo)者，常視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為衡量績效的標(biāo)準(zhǔn)，基層干部亦具慣性思維，對文化服務(wù)關(guān)注及幫扶較少。作為群眾，尤其像留守村莊的婦孺、老人等基層民眾，缺乏追求高質(zhì)量公共文化服務(wù)的意識。而城市居民在文化觀念方面則更具前瞻性，在物質(zhì)需求得到滿足的同時，高品質(zhì)公共文化服務(wù)也成為一種追求。

（二）主體錯位：公共文化供需精準(zhǔn)性偏離

中國文化理論的供需矛盾形成了當(dāng)前中國社會文化發(fā)展的困境，這一困境引起了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的高度重視。在公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化建設(shè)過程中，因主體錯位導(dǎo)致供需矛盾的現(xiàn)象屢見不鮮。我國覆蓋城鄉(xiāng)的“標(biāo)準(zhǔn)化”公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立，但群眾利用率和參與度偏低。蔡武進(jìn)等［18］基于我國9省54市對城鎮(zhèn)居民公共文化參與情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美術(shù)館、文化館、科技館和非遺展示館的有效供給率分別為56.11%、58.64%和59.69%。在公共文化產(chǎn)品方面，以公共閱讀服務(wù)、廣電服務(wù)和文藝演出為例，其有效供給率分別為74.00%、63.09%和68.17%。公共文化服務(wù)供需精準(zhǔn)性偏離，公共文化設(shè)施“空轉(zhuǎn)率”較高，其根源在于群眾公共文化服務(wù)需求具有差異性，表現(xiàn)在文化服務(wù)生產(chǎn)者與文化服務(wù)消費者之間的思想觀念、價值偏好及消費方式的錯位。

從供給方來看，供給主體和內(nèi)容單一，公共文化機(jī)構(gòu)創(chuàng)新惰性明顯［19］。以政府為首的公共文化服務(wù)模式墨守成規(guī)，常以標(biāo)準(zhǔn)化行政化方式直接提供文化服務(wù)，使文化服務(wù)供給片面低效化。在供給內(nèi)容方面，農(nóng)村公共文化服務(wù)多以“供給”為核心，實際卻與公眾真實的文化需求背道而馳。在農(nóng)村文化惠民工程建設(shè)和使用中，接近1／3的村民認(rèn)為無需農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋、文化信息資源工程［20］。2013—2020年，國有文藝院團(tuán)共2 060個，而表演團(tuán)體新創(chuàng)并首演節(jié)目數(shù)才從1 288部增長到1 935部，文藝團(tuán)每年平均創(chuàng)新產(chǎn)品數(shù)量不足1個。

從需求方來看，農(nóng)村居民表達(dá)文化需求途徑較少，供需精準(zhǔn)化程度隨之偏低。一從農(nóng)村人口構(gòu)成看，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)“空心化”程度高，農(nóng)村多以孩子看劇、婦女嘮家常、老人打牌為文化娛樂方式，供給方在提供文化產(chǎn)品時，易忽視特殊群眾的主體性。二是農(nóng)村地區(qū)的受教育水平相對較低，主要需求群體的文化素養(yǎng)各不相同，提供的文化服務(wù)與實際生活脫節(jié)，導(dǎo)致村民對公共文化服務(wù)的消費明顯不足。三是需求方的渠道機(jī)制并不完善，盡管政府鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辦公和監(jiān)督以提升工作效率，但由于村民習(xí)慣于使用傳統(tǒng)的表達(dá)方式，這一過程中存在難以解決的不確定因素，從而導(dǎo)致了溝通上的偏差。

（三）技術(shù)短板：公共文化智能化建設(shè)水平不足

公共文化服務(wù)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型要以大數(shù)據(jù)為核心、科技為支撐，加強對現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)“智慧＋”的作用下，構(gòu)建智慧公共文化服務(wù)。智慧公共文化服務(wù)是公共文化現(xiàn)代化的重點內(nèi)容，體現(xiàn)在文化資源、服務(wù)以及管理的智慧化［21］。近年公共文化服務(wù)云發(fā)展迅速，但發(fā)展水平受限，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理，導(dǎo)致“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。

公共文化服務(wù)平臺發(fā)展滯后是阻礙公共文化服務(wù)現(xiàn)代化的基本因素。公共數(shù)字文化服務(wù)是公共文化服務(wù)現(xiàn)代化治理的捷徑，也是其高質(zhì)量發(fā)展的典型特征。數(shù)字文化服務(wù)以數(shù)字平臺為依托，公共文化服務(wù)平臺以信息資源為核心，采用人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)對不同文化數(shù)字資源進(jìn)行展現(xiàn)和整合。朱莉［22］運用層次分析法衡量我國10個典型公共數(shù)字文化服務(wù)平臺的各項指標(biāo)權(quán)重，發(fā)現(xiàn)得分多在3.5～4.5分。公共數(shù)字文化服務(wù)平臺由于更新不及時、信息資源分散、信息展示復(fù)雜、互動模塊少等因素導(dǎo)致得分偏低。同時公共文化服務(wù)平臺缺乏精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，導(dǎo)致群眾文化體驗感較差。

數(shù)據(jù)技術(shù)是影響公共文化服務(wù)現(xiàn)代化治理空間拓展的重要因素。我國智慧圖書館建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，擁有良好的新型技術(shù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和計算設(shè)備，如自助借還機(jī)、檢索機(jī)以及在線閱讀和下載載體［23］。但基層公共文化服務(wù)在現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用方面不僅硬件設(shè)備落后，還缺乏數(shù)據(jù)庫和現(xiàn)代化設(shè)施，鮮有一些公共文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備有信息化管理和服務(wù)技術(shù)，也存在網(wǎng)絡(luò)滯后、信息延遲等問題。同時，由于智能化文化服務(wù)發(fā)展歷程較短，可借鑒經(jīng)驗較少，使公共文化服務(wù)“智能化”普及面受限，此外，公共文化宏觀管理數(shù)據(jù)整理具有滯后性，各設(shè)備間缺少技術(shù)聯(lián)通，造成“文化數(shù)據(jù)孤島”。

（四）與生活脫節(jié)：公共文化品牌可持續(xù)能力不足

文化品質(zhì)體現(xiàn)國家品質(zhì)，公共文化服務(wù)作為一種公共服務(wù)，代表著中國精神和中國力量。習(xí)近平文化思想強調(diào)堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，同時公共文化服務(wù)品質(zhì)關(guān)系群眾文化滿意度和城市間競爭力，但公共文化服務(wù)品牌與生活脫節(jié)，品牌效應(yīng)可持續(xù)能力不足成為公共文化服務(wù)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的常態(tài)問題。

我國在公共文化服務(wù)方面實施“一縣一區(qū)一品”戰(zhàn)略，但各地典型公共文化服務(wù)品牌缺乏。公共文化服務(wù)品牌不足在于對本土文化資源挖掘和利用程度低，機(jī)構(gòu)打造的文化品牌與現(xiàn)實生活脫節(jié)，尤其對經(jīng)典文化打造缺乏生活化，過于盲目營造網(wǎng)紅打卡文化與網(wǎng)絡(luò)潮流文化元素，使各地文化千篇一律，缺乏像鹽城“天天悅讀1＋X”、淄博市“淄川文化云”、咸寧市“香城大舞臺”等能把公共文化服務(wù)與地方特色進(jìn)行融合的極具本土特色的地區(qū)。

公共文化服務(wù)品牌可持續(xù)能力不足，是現(xiàn)代化背景下促進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展亟待解決的難題。文化品牌可持續(xù)能力欠缺，一方面在于文化志愿者、非遺文化繼承者、公共文化服務(wù)骨干等人才匱乏。在基層，公共文化服務(wù)多為村干部開展，同時農(nóng)村本土原創(chuàng)性文化功能發(fā)揮不足，無法形成系統(tǒng)性公共文化。另一方面，地區(qū)間公共文化服務(wù)聯(lián)動性不足，地區(qū)周邊公共文化服務(wù)輻射半徑過長或過短，輻射區(qū)域不到位或重疊，使得公共文化服務(wù)體系無法形成完整有機(jī)的系統(tǒng)。其他如群眾話語權(quán)利微弱、技術(shù)水平有限等因素也會使得公共文化服務(wù)偏離群眾生活，不具有可持續(xù)性。因此，實現(xiàn)生活與文化深度融合、區(qū)域協(xié)調(diào)互動，創(chuàng)造出貼近民意的高質(zhì)量文化服務(wù)迫在眉睫。

六、我國公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化的思路與建議

當(dāng)前，新興技術(shù)創(chuàng)新成果方興未艾，融合科技變革已成為公共文化服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展的重要驅(qū)動力。公共文化服務(wù)智能化、數(shù)字化、城鄉(xiāng)一體化成為公共文化服務(wù)建設(shè)新要求和轉(zhuǎn)型方向。面對新形勢新挑戰(zhàn)，欲實現(xiàn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)其現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，就須堅定以習(xí)近平文化思想為引領(lǐng)，錨定現(xiàn)代化道路新理念，重構(gòu)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展新格局，鑒于此，在分析了我國公共文服務(wù)體系現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)實困境的基礎(chǔ)上，筆者構(gòu)建了推動我國公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化的實踐路徑機(jī)制圖（見圖2）。在新時代，引導(dǎo)公共文化服務(wù)向內(nèi)發(fā)力、內(nèi)外聯(lián)動、向外借力、向新拓展的探索路徑符合公共文化服務(wù)現(xiàn)代化的核心要義。

圖2 公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化路徑機(jī)制

（一）向內(nèi)發(fā)力，積極構(gòu)建公共文化服務(wù)內(nèi)生機(jī)制

公共文化服務(wù)現(xiàn)代化治理應(yīng)聚焦于新發(fā)展階段社會主要矛盾的解決，強調(diào)以更加平衡的公共文化服務(wù)提升人民對精神文化生活的獲得感、幸福感。王文玲等［24］借助泰爾指數(shù)對公共文化服務(wù)均等化進(jìn)行測度，研究發(fā)現(xiàn)我國總體公共文化服務(wù)均等化水平不高。而推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距是習(xí)近平文化思想的重要內(nèi)容，但城鄉(xiāng)文化服務(wù)懸殊是現(xiàn)代化過程中城鄉(xiāng)公共文化一體化建設(shè)的絆腳石，公共文化服務(wù)現(xiàn)代化治理的重難點仍在基層。對此，如何向內(nèi)發(fā)力，構(gòu)建公共文化服務(wù)內(nèi)生機(jī)制，促進(jìn)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)均衡化，是公共文化服務(wù)現(xiàn)代化治理的題中之義，與中國式現(xiàn)代化發(fā)展的特征相契合。所謂向內(nèi)發(fā)力即向基層發(fā)力，重視基層地區(qū)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化治理，以促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，要建立智慧合作幫扶機(jī)制，加大農(nóng)村公共文化服務(wù)財政投入?；鶎庸参幕?wù)發(fā)展建設(shè)的經(jīng)費來源渠道單一，難以進(jìn)行文化項目的創(chuàng)新再升級，為促進(jìn)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，需要大量穩(wěn)定資金支持，形成多元化投資機(jī)制。因此，可以建立智慧型合作幫扶機(jī)制平臺，鼓勵外在力量參與投資。智慧型幫扶機(jī)制指借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)搭建智慧平臺，建立部門與社會力量之間、區(qū)域與區(qū)域之間的合作幫扶平臺，使投資者能在網(wǎng)絡(luò)頁面實時跟進(jìn)文化建設(shè)項目進(jìn)展，以此為依據(jù)決定下期文化服務(wù)項目建設(shè)是否跟進(jìn)投資，突顯幫扶機(jī)制的靈活性，符合現(xiàn)代化治理的動態(tài)性要求。

其次，整合公共文化數(shù)據(jù)資源，關(guān)注特殊群體文化服務(wù)需求。目前，專門針對農(nóng)村特殊群體（如婦孺、老人等）的文化數(shù)據(jù)資源欠缺，因此整合文化資源，尤其是特殊群體文化資源，將基層政府制度內(nèi)文化服務(wù)供給空間“碎片化”文化要素整合，用數(shù)字文化增強公共文化流通效能，是公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容。農(nóng)村公共文化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)失衡是文化服務(wù)一體化建設(shè)的重難點，農(nóng)村特殊群體的文化需求則是阻礙基層公共文化服務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵。因此，關(guān)注重心向更深層次移動，瞄準(zhǔn)不同群體文化服務(wù)差異，是增強公共文化服務(wù)治理公平性的重中之重。

再次，注重評估投入效益，避免制度內(nèi)資源配置懸浮化。農(nóng)村自主公共文化供給逐漸趨于弱化，基層政府提供文化供給服務(wù)有效彌補其自主供給不足。但政府供給公共文化難免會導(dǎo)致資源配置“懸浮化”，即形式主義配置，部分農(nóng)村公共文化場地閑置，成為實用性不高的公共文化資源。因此，要對投入資源配置進(jìn)行效益評估，評估要堅持客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)相結(jié)合，客觀指標(biāo)通過數(shù)據(jù)資料直觀比較出資源配置是否得當(dāng)，主觀指標(biāo)以群眾主觀意愿為依據(jù)，彌補客觀硬性不足，提升公共文化服務(wù)資源配置的實際性。

最后，培養(yǎng)交叉性復(fù)合型人才。公共文化服務(wù)發(fā)展具有復(fù)雜性和多元性，因此在構(gòu)建公共文化服務(wù)內(nèi)生機(jī)制過程中對高層次多學(xué)科交叉融合人才培養(yǎng)模式的需求日益旺盛。一要優(yōu)化現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式。以大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)正推動公共文化服務(wù)向智能化、信息化方向轉(zhuǎn)變，與高校合作改變傳統(tǒng)教學(xué)方式，以“研究性”為主激發(fā)人才的創(chuàng)新性，培養(yǎng)具有思辨思維的“一專多能”公共文化復(fù)合型人才是必然趨勢。二要推動公共文化學(xué)科建立［25］。公共文化尚未作為一門獨立的學(xué)科存在，將原有與公共文化研究基礎(chǔ)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，搭建專門學(xué)科知識體系，能在未來構(gòu)建公共文化研究的話語體系，推動公共文化人才培養(yǎng)更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。

（二）內(nèi)外聯(lián)動，持續(xù)完善公共文化服務(wù)雙向反饋機(jī)制

現(xiàn)代化下的“雙向”反饋機(jī)制，是用反饋控制“對付”智能時代的不確定性，以數(shù)據(jù)驅(qū)動為基礎(chǔ)、群眾文化需求為中心，利用數(shù)字技術(shù)將分散的供給者、需求者以及文化產(chǎn)品依托不同方式，實現(xiàn)文化服務(wù)現(xiàn)代化過程中服務(wù)內(nèi)容的智能化生產(chǎn)、傳播、互動和反饋以避免無效供給，雙向反饋機(jī)制的優(yōu)勢在于信息資源傳遞的及時性、有效性。在實際中，因信息共享滯后導(dǎo)致公共文化服務(wù)產(chǎn)品供需錯位、服務(wù)效能低下，不利于文化服務(wù)提質(zhì)增效。為形塑共建共享發(fā)展格局的新型公共文化空間，要進(jìn)一步實現(xiàn)公共文化服務(wù)的內(nèi)外聯(lián)動，“內(nèi)”指文化服務(wù)的需求者，“外”指文化服務(wù)的供給者，完善文化服務(wù)雙向反饋機(jī)制，治理公共文化供需空間壁壘。

在供給層面，首先，政府要完善購買機(jī)制，引導(dǎo)社會力量參與文化治理。為打破公共文化服務(wù)供給體制束縛，需從頂層設(shè)計出發(fā)，完善政府向社會購買公共服務(wù)的政策機(jī)制，突破體制內(nèi)循環(huán)供給方式，將原有政府購買進(jìn)行細(xì)化和查漏補缺，倒逼文化服務(wù)內(nèi)容和方式更新，形成有競爭力的公共服務(wù)市場。其次，文化機(jī)構(gòu)要打造新文化場景，加快創(chuàng)新步伐。在數(shù)字轉(zhuǎn)型背景下，文化機(jī)構(gòu)承擔(dān)著更多的責(zé)任，必須立足于開發(fā)數(shù)據(jù)資源，營造新的文化場景，創(chuàng)新現(xiàn)代公共文化交流與傳播方式，實施創(chuàng)新性數(shù)字文化發(fā)展戰(zhàn)略。

在需求層面，首先，建立消費側(cè)引導(dǎo)文化供給的動力機(jī)制。在新發(fā)展階段，運用消費側(cè)引導(dǎo)公共文化供給，主要采用數(shù)字媒介和網(wǎng)絡(luò)社交載體，公共文化服務(wù)組織部門要善于運用微信公眾號、抖音以及互聯(lián)網(wǎng)官方媒體等，采用“線上＋線下”的方式，構(gòu)建以政府部門為首、其他多元主體共同參與的公共文化服務(wù)推廣系統(tǒng)，實現(xiàn)消費側(cè)提高文化有效供給率。其次，要以群眾需求為基礎(chǔ)，構(gòu)建文化需求數(shù)據(jù)營。打通公共文化服務(wù)現(xiàn)代化“最后一公里”，是形成由文化大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)共同組成的智能文化服務(wù)鏈，構(gòu)建“需求征集-服務(wù)供給-意見反饋”的成套意見聚合循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)以需定供、以供引需式精準(zhǔn)化供給。

在管理層面，一要適應(yīng)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變公共部門供給理念。為增強公共文化服務(wù)工作人員數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力，需要強化公共組織整體大數(shù)據(jù)素養(yǎng)，對公共文化服務(wù)組織人員思維方式進(jìn)行引導(dǎo)，幫助供給部門樹立信息化思維方式和數(shù)據(jù)化管理理念。二要完善監(jiān)督機(jī)制，增強信息安全保護(hù)體系。一些群眾對現(xiàn)代化表達(dá)機(jī)制缺乏信任感，使公共部門無法獲取真實訊息，因此要加強對表達(dá)機(jī)制的安全保護(hù)機(jī)制，增強群眾信任度，讓群眾相信自身需求會得到回應(yīng)。

（三）向外借力，助力科技賦能公共文化服務(wù)新形態(tài)

信息時代，大數(shù)據(jù)深入到社會發(fā)展的各個行業(yè)，成為不可或缺的一部分。黨中央多次就如何構(gòu)建和完善國家文化大數(shù)據(jù)體系作出明確指示和要求。目前，我國已有18個省份將建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)體系作為一項重要的發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2023年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.79億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)76.4%，互聯(lián)網(wǎng)已大范圍融合到人們?nèi)粘Ｉ钪小？梢姡萍及l(fā)展水平不均衡雖然是造成城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)發(fā)展懸殊的重要因素之一，但也是突破傳統(tǒng)公共文化發(fā)展禁錮，使現(xiàn)代公共文化服務(wù)提質(zhì)增效的技術(shù)性力量。加之，習(xí)近平文化思想指出要順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化的轉(zhuǎn)型升級。因此，依托大數(shù)據(jù)思維，向科技賦能外在力量借力，不僅能搭建高效文化服務(wù)平臺，推廣數(shù)據(jù)技術(shù)在公共文化服務(wù)現(xiàn)代化中的應(yīng)用，也能拓展新型文化空間。

建立包容性數(shù)據(jù)信息技術(shù)平臺。信息技術(shù)平臺是公共文化服務(wù)現(xiàn)代化的一種輔助性工具。線下公共文化服務(wù)在某種程度上會增加群眾消費成本，因此群眾更傾向于利用碎片化時間去消費和享受文化服務(wù)，此種形勢下，信息技術(shù)平臺的快捷優(yōu)勢得以彰顯。構(gòu)建信息技術(shù)平臺要推動各平臺信息資源優(yōu)勢互補、共享共建，即建立分級分布式包容性數(shù)據(jù)庫。信息技術(shù)平臺能通過勾畫用戶畫像，為用戶提供精準(zhǔn)數(shù)字文化服務(wù)，有利于供給方摸清、收集和分析群眾需求，也利于群眾掌握政府動向，推動文化服務(wù)管理模式從傳統(tǒng)管理模式走向網(wǎng)絡(luò)治理模式。

依托科技賦能提高智能化公共文化服務(wù)水平。在城市，科技賦能的數(shù)字化建設(shè)，可以實現(xiàn)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化治理與智慧城市協(xié)同治理和發(fā)展。在農(nóng)村，科技賦能可以解決供需錯位和粗放式文化產(chǎn)品供給，促進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)向現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化。依托科技賦能提升公共文化服務(wù)水平，一方面，要以硬件提升、軟件打造，為拓展新型文化空間助力。在硬件方面，以信息技術(shù)為驅(qū)動力，積極運用5G、云計算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，比如運用三維仿真方式提升群眾文化體驗感，運用混合云計算加強公共數(shù)字文化的敏捷性與安全性；在軟件方面，包括文化內(nèi)容和文化開發(fā)人才，公共文化服務(wù)內(nèi)容需在保留優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上，拓展原有文化空間。另一方面，公共文化價值挖掘要利用好專家智慧，在農(nóng)村要發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”的作用，將國家倡導(dǎo)的實施智慧廣電工程落實到基層，為公共文化服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）向新拓展，推動品牌延展公共文化服務(wù)供應(yīng)鏈

高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，為全面實現(xiàn)以高質(zhì)量發(fā)展為主線的公共文化服務(wù)現(xiàn)代化，必須建立一個開放、多樣和靈活的公共服務(wù)機(jī)制，為群眾提供高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的公共文化服務(wù)。黨的二十大報告明確指出未來五年要使文化生活更加豐富，這意味著公共文化要足量更要優(yōu)質(zhì)，但現(xiàn)代化下的公共文化服務(wù)存在因與現(xiàn)實生活脫節(jié)、高素質(zhì)人才匱乏、服務(wù)聯(lián)動性不足導(dǎo)致的文化品質(zhì)較低的問題。因此，公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)化治理是當(dāng)前公共文化服務(wù)治理優(yōu)化的應(yīng)時之舉、務(wù)實之策，公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要以“精”為前提，以“準(zhǔn)”為關(guān)鍵［26］，塑造人民的“文化主體性”，打造與實際生活相契合的創(chuàng)新性高質(zhì)量公共文化服務(wù)內(nèi)容。

借鑒示范區(qū)經(jīng)驗，實現(xiàn)公共文化服務(wù)跨越式發(fā)展。示范先行區(qū)的創(chuàng)建不僅會推動示范區(qū)當(dāng)?shù)毓参幕?wù)跨越式發(fā)展，也會給其他地區(qū)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化提供有價值的借鑒經(jīng)驗。所謂借鑒就是“結(jié)合”，結(jié)合不僅能夠打開公共文化服務(wù)現(xiàn)代化本身的創(chuàng)新性，同時也會鞏固文化主體性，習(xí)近平文化思想尤其強調(diào)文化主體性，因此在公共文化服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展的過程中必須有自己的主體性，在與其他地區(qū)彼此契合的前提下，實現(xiàn)公共文化服務(wù)的相互成就，如杭州市臨平區(qū)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行區(qū)創(chuàng)建所取得的成就，為浙江省乃至全國各地提煉了具有普適性經(jīng)驗。推動公共文化服務(wù)現(xiàn)代化治理，在樣板區(qū)探索如何打造精品數(shù)字化文化，對促進(jìn)高質(zhì)量文化產(chǎn)品發(fā)展極為重要，在此基礎(chǔ)上有機(jī)更新自身公共文化發(fā)展模式，倒逼公共文化服務(wù)品質(zhì)提升。

著力打造本土特色文化品牌。提升公共文化服務(wù)品質(zhì)，打造文化產(chǎn)品要堅持內(nèi)容為先。優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容始終以實際生活為基礎(chǔ)，塑造人的文化主體性，同時為適應(yīng)新時代發(fā)展需求，要納入現(xiàn)代元素構(gòu)造文化品牌以增強可持續(xù)發(fā)展能力。習(xí)近平文化思想強調(diào)加強文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，守護(hù)好中華文脈，增強農(nóng)村文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識不僅可以解決農(nóng)民精神貧困問題，還可以增加農(nóng)村與城市精神產(chǎn)品互動的機(jī)會［27］。因此各地要以傳統(tǒng)文化為依托，挖掘地方生活特色，將“送文化”和“種文化”相結(jié)合，打造一條集“藝術(shù)＋產(chǎn)業(yè)＋服務(wù)”于一體的公共文化服務(wù)鏈，再賦予其新時代價值，通過信息平臺進(jìn)行文化信息導(dǎo)航和版塊設(shè)計，使網(wǎng)絡(luò)公共文化產(chǎn)品內(nèi)容精準(zhǔn)定位，實現(xiàn)文化產(chǎn)品從云端走向指尖，為公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化建設(shè)再添藍(lán)圖。

七、結(jié)論

新時代，公共文化服務(wù)現(xiàn)代化不僅是對傳統(tǒng)公共文化服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，更是對堅定習(xí)近平文化思想及文化領(lǐng)域踐行中國式現(xiàn)代化道路，促進(jìn)文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的積極響應(yīng)。公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化是以習(xí)近平文化思想為指引方向，始終以人為中心，在保障群眾基本文化需求基礎(chǔ)上，滿足群眾對更高層次精神生活的追求。其現(xiàn)代化發(fā)展要融合時代價值，與科技手段協(xié)同創(chuàng)新文化產(chǎn)品形式，構(gòu)建與群眾現(xiàn)實生活相適應(yīng)的文化治理制度。值得強調(diào)的是，盡管我國逐步構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系已經(jīng)很長時間，但在實踐中其現(xiàn)代化治理推進(jìn)速度緩慢。研究表明，主要存在資源失衡導(dǎo)致的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平差距大、主體錯位使得公共文化供需匹配精準(zhǔn)度不夠、技術(shù)短板導(dǎo)致公共文化服務(wù)智能化欠缺、與生活脫節(jié)致使公共文化品牌可持續(xù)能力不足等困境。因此，要積極構(gòu)建以人民為核心，以政府為中心，以科技為突破口的內(nèi)生驅(qū)動機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化治理向內(nèi)發(fā)力，在加大對農(nóng)村公共文化服務(wù)財政投入、智慧幫扶的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)交叉復(fù)合型人才，整合文化數(shù)據(jù)資源，對資源配置進(jìn)行效益評估，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡化發(fā)展。實行內(nèi)外聯(lián)動，在供給層面上，完善購買機(jī)制，引導(dǎo)社會力量參與，形成公共文化良性競爭機(jī)制；在需求層面上，利用消費側(cè)引導(dǎo)供給側(cè)，構(gòu)建文化需求數(shù)據(jù)營；在管理層面，要轉(zhuǎn)變理念，完善文化監(jiān)督機(jī)制，增強文化信息安全保護(hù)體系，從而完善公共文化服務(wù)雙向反饋機(jī)制。向外借力，建立具有包容性的數(shù)據(jù)信息平臺，依托科技賦能提高智能化公共文化服務(wù)水平，同時打造新媒體文化服務(wù)鏈，促進(jìn)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化治理。向新拓展，借鑒示范區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，同時緊聯(lián)實際生活，精準(zhǔn)打造特色文化品牌，推動公共文化服務(wù)現(xiàn)代化治理能力提升。