乘勢而上新益求新
——濰坊市人大常委會創(chuàng)新開展代表工作

本刊記者 胡欣

日新者，日進(jìn)也。創(chuàng)新是地方人大工作永葆生機(jī)與活力的源泉。

初冬時節(jié)，萬物蟄伏，積蓄能量以孕育新生。新時代如何更好發(fā)揮代表主體作用？如何不斷提升人大代表的履職實(shí)效？帶著問題記者來到濰坊，深入高密、諸城、青州等地的田間地頭、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，調(diào)研采訪濰坊市人大常委會創(chuàng)新開展代表工作情況。

換屆以來，濰坊市人大常委會深入開展“履職盡責(zé)、服務(wù)大局、爭作表率”代表主題活動，創(chuàng)新搭建履職平臺、強(qiáng)化服務(wù)保障、完善履職機(jī)制，讓9260名各級人大代表在奮進(jìn)新征程、加快建設(shè)更好濰坊中彰顯“代表擔(dān)當(dāng)”。

促發(fā)展—— 產(chǎn)業(yè)鏈上建設(shè)代表聯(lián)絡(luò)站

走進(jìn)青州市亞泰花卉產(chǎn)業(yè)園，被氣囊包裹的新品種蝴蝶蘭從此處運(yùn)往全國各地，鳳梨標(biāo)準(zhǔn)化繁育試驗(yàn)區(qū)正運(yùn)用工業(yè)化模式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2023 年7 月，青州花卉入選山東省特色產(chǎn)業(yè)集群，“小花朵”已成為青州強(qiáng)村富民的大產(chǎn)業(yè)。

“沒有線上銷售經(jīng)驗(yàn)，怎么才能快速上手做電商？”面對花農(nóng)的疑問，青州市人大代表、錦繡蘭業(yè)總經(jīng)理郭子薇正在產(chǎn)業(yè)園的“人大代表談花廳”中耐心為其解答。每月20 日的民情接待日，來自青州花卉行業(yè)的10 名人大代表都會輪流到這里接待進(jìn)站群眾，為花農(nóng)排憂解難。

產(chǎn)業(yè)鏈上建設(shè)代表聯(lián)絡(luò)站——這是青州市人大常委會的一項(xiàng)重要創(chuàng)新舉措，依托龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建立代表聯(lián)絡(luò)站，充分發(fā)揮行業(yè)代表和專業(yè)代表優(yōu)勢，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾致富貢獻(xiàn)代表力量。

2023 年12 月，青州市人大代表郭子薇正在為進(jìn)站花農(nóng)答疑解惑。（楊珊珊/攝）

一條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)一個聯(lián)絡(luò)站，一個聯(lián)絡(luò)站聚合一群人大代表，一群人大代表反哺一條產(chǎn)業(yè)鏈。青州花卉、諸城預(yù)制菜、壽光蔬菜、臨朐文旅……“產(chǎn)業(yè)鏈＋代表聯(lián)絡(luò)站”的實(shí)踐在濰坊市各級人大“遍地開花”。

在21 條產(chǎn)業(yè)鏈上建設(shè)72 個代表聯(lián)絡(luò)站，1600 余名代表“鏈上”履職，濰坊市人大常委會充分發(fā)揮代表在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的監(jiān)督促進(jìn)、組織引導(dǎo)、示范帶動等作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

“全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、守住底線向前沖。”緊緊圍繞濰坊市委部署要求，市人大常委會向全市各級人大和代表發(fā)起“全力拼經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展”的總動員，以高質(zhì)量代表工作助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

匯民意—— 保證群眾心聲總有回聲

去年9月，趙樂際委員長在山東調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要以“兩個聯(lián)系”為抓手深化拓展代表工作，支持人大代表更好聯(lián)系群眾，發(fā)揮好“紐帶”作用和專業(yè)特長。為充分發(fā)揮好人大代表來自人民、植根人民的優(yōu)勢，全市各級人大積極推進(jìn)代表工作更加接地氣、察民情、聚民智、惠民生，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)。

2023 年6 月27 日，濰坊市人大常委會深化代表主題活動座談會召開。（王倩倩/攝）

線上，搭建數(shù)字平臺確保代表時時在線——

在諸城，昌城鎮(zhèn)人大代表孫希剛通過“碼上議事”解答群眾疑問，幫助車家道口村81 戶村民獲得光伏發(fā)電帶來的“綠色收益”；在濰城，區(qū)人大代表王剛在“碼上見代表”小程序上收集群眾訴求，助推承載濰坊歷史的向陽路重獲新生。

線下，面對面溝通讓群眾心聲不斷流動——

在寒亭，前闕莊村用街景車打造的“人大代表流動聯(lián)絡(luò)站”，實(shí)現(xiàn)了群眾聚集到哪里、聯(lián)絡(luò)站就設(shè)到哪里、代表就走到哪里；在昌邑，卜莊鎮(zhèn)的“人大代表合議廳”讓代表與政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場對話、共商共議，唱響為民代言的“好聲音”。

讓代表履職更高效。加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)，推動“下樓出院”、直面群眾。市人大常委會高標(biāo)準(zhǔn)打造36 個市人大代表小組活動室，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）建設(shè)371 個“八有”標(biāo)準(zhǔn)代表聯(lián)絡(luò)站和12個基層立法聯(lián)系點(diǎn)，9260 名五級代表全部編組進(jìn)站。

讓民意表達(dá)更通暢。強(qiáng)化代表聯(lián)系群眾數(shù)字化建設(shè)，做到“掃碼直連”、一呼即應(yīng)。推進(jìn)濰坊數(shù)字人大平臺建設(shè)，優(yōu)化整合代表意見建議征集系統(tǒng)、代表履職系統(tǒng)，創(chuàng)新開發(fā)微信小程序、代表二維碼等線上履職渠道，打通代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”。

發(fā)展全過程人民民主，人民是出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)，代表是“連心橋”也是“貼心人”。通過線上線下兩種平臺，濰坊市人大常委會充分發(fā)揮人大代表主體作用，確保各項(xiàng)工作始終建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。

精準(zhǔn)辦—— 代表建議從紙面落到地面

“高密柏城的互通立交連接線遲遲修不好，守著一條高速路，去趟青島、濰坊還得繞個遠(yuǎn)兒。”去年4 月，在高密市“代表·局長面對面”活動現(xiàn)場，濰坊市人大代表田立向一句話說到大家心坎里。高密市交通運(yùn)輸局當(dāng)場回應(yīng)，對影響工程進(jìn)展的問題給出解決方案。同年7月28日，濰青高速高密連接線項(xiàng)目迎來全線建成通車，田立向心里一塊石頭也終于落了地。

怎樣實(shí)現(xiàn)代表建議即時提、政府部門及時應(yīng)？創(chuàng)新開展“代表·局長面對面”活動，正是高密市人大常委會給出的答案。截至目前，已有31 名政府工作部門和其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加“代表·局長面對面”活動，現(xiàn)場聽取人大代表的意見建議，分流督辦及解決群眾問題223件。

濰坊市人大常委會堅(jiān)持在“提、辦、督”上下功夫、求實(shí)效，把代表議案建議辦理作為發(fā)展全過程人民民主、密切聯(lián)系群眾的重要抓手。去年10月，全市代表議案建議提出和辦理“兩個高質(zhì)量”座談會召開，聽取各縣（市、區(qū)）人大常委會議案建議工作情況匯報(bào)，引導(dǎo)代表圍繞市委“七個加力突破”“五個加快提升”的部署要求，提出更多高質(zhì)量議案建議。

辦好代表建議，是發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢、支持代表依法履職的重要內(nèi)容?？膮^(qū)人大常委會暢通代表意見建議綠色通道，開展“代表助力城市更新”行動；濰城區(qū)人大常委會推動事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、人才保障、民生改善等方面的代表建議，有效轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生的政策措施；坊子區(qū)人大常委會創(chuàng)新代表建議“日常督辦＋定期督辦”方式；安丘市人大常委會開展“千名代表走基層”活動，設(shè)立“代表建議直通車”，有效體察民情、傳遞民意……

謀創(chuàng)新—— 代表主題活動跟著問題走

創(chuàng)新要始終跟著問題走。濰坊市各級人大緊跟時代步伐、順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，在守正創(chuàng)新中履職盡責(zé)、聚力前行，讓人民代表大會制度在鳶都大地上煥發(fā)出更加旺盛的生機(jī)與活力。

——群眾和代表在哪里、民主就扎根在哪里。代表“家站點(diǎn)”是人大代表開展活動、發(fā)揮作用的重要陣地，為適應(yīng)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，讓群眾參與民主生活更便捷，青州市人大常委會探索建立了異地“代表之家”。廟子鎮(zhèn)人大利用“鄉(xiāng)情會客廳”等陣地，讓進(jìn)城群眾尋到家鄉(xiāng)的根。

——突出地方特色，發(fā)揮專業(yè)代表作用。為“專業(yè)代表” 提供“專業(yè)平臺”，以“專業(yè)活動”發(fā)揮“特色優(yōu)勢”。緊貼紅高粱文化，高密市人大常委會創(chuàng)新開展文學(xué)藝術(shù)專業(yè)人大代表工作，通過紅高粱文化專題研究、紅高粱文化節(jié)系列主題活動，助推中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

——健全人大全路徑聯(lián)系代表工作機(jī)制。密切聯(lián)系人民群眾是人大工作活力之源和代表履職盡責(zé)之基。在不斷加強(qiáng)人大常委會同人大代表、密切代表同人民群眾“兩個聯(lián)系”的基礎(chǔ)上，諸城市人大常委會探索建立“第三聯(lián)”：專委會對口聯(lián)系動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、城市提升、民生改善、風(fēng)險(xiǎn)防控五個行業(yè)代表小組，進(jìn)一步拓展代表對常委會工作參與的廣度和深度。

——激發(fā)基層單元民主活力。發(fā)展好基層民主，有利于推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，充分踐行全過程人民民主。依托設(shè)立在社會治理服務(wù)中心的“人大民主議事廳（室）”，壽光市人大常委會采取“專委會＋代表＋群眾＋部門”聯(lián)動的方式，圍繞環(huán)境整治、城市更新等工作，廣泛收集民意，積極建言獻(xiàn)策，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

好風(fēng)憑借力，騰飛正當(dāng)時。新的啟航，濰坊市人大常委會將繼續(xù)創(chuàng)新理念、優(yōu)化措施、完善機(jī)制，不斷凝聚代表智慧力量，書寫新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的生動答卷?！?/p>