以高質量代表工作擦亮全過程人民民主底色
——訪德州市人大常委會黨組副書記、副主任景文新

本刊記者 齊文

德州市長河公園。（德仁宣供圖）

換屆以來，德州市人大常委會錨定“走在前、開新局”，尊重代表主體地位，加強代表工作能力建設，保障代表依法履職，以高質量代表工作持續擦亮全過程人民民主底色，走出了一條代表工作的出彩之路。近日，記者專訪了德州市人大常委會黨組副書記、副主任景文新。

記者：習近平總書記在中央人大工作會議上強調，各級人大常委會要加強代表工作能力建設，支持和保障代表更好依法履職。請您就加強代表工作能力建設談一下德州市的做法。

景文新：人大代表是人民代表大會的主體，加強代表工作能力建設，是開展好代表工作的前提和基礎。一是加強履職學習，提升代表綜合素質。市委將人大代表履職學習班納入市委黨校主體班次，改進代表學習方式，引導全市各級人大代表進一步提高政治站位，牢記使命擔當，依法履職盡責，忠實為民代言。去年以來，通過采取專題輔導、現場觀摩、討論交流、經驗分享等多種形式，實現新任代表履職學習全覆蓋。二是拓寬代表知情知政渠道。換屆以來，常委會組織180 多名人大代表參加跨縣（市、區）調研，邀請120 多名人大代表列席市人大常委會會議，人大代表參加“一府一委兩院”組織的聽證論證、電視問政、旁聽庭審、執法評議等活動380 人次，聘任51 名人大代表擔任市優化營商環境監督員。三是完善制度激發代表履職活力。市人大常委會組成人員分工聯系代表和代表聯系選民制度常態化，落實各級人大代表向原選區選民或原選舉單位報告履職情況制度，落實代表活動經費管理使用辦法，優化網絡服務平臺，抓好代表先進典型帶動作用，代表履職檔案實行動態管理，充分激發代表履職積極性。2023年6月15 日，在省人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會上，德州作為首批被邀請的市級人大常委會，介紹了代表工作相關經驗。

記者：在完善人大的民主民意表達平臺和載體方面，德州市創新“雙線并行”模式，密切人大代表與群眾的聯系，請您介紹一下具體情況。

景文新：代表聯系群眾，要有場所、有陣地。換屆以來，我市積極探索人大代表履職平臺建設，逐步形成線下代表“家站室”和線上專題直播的“雙線并行”模式。本著“建好、用好、管好”的原則，全市建設代表之家117 處、代表聯絡站217 處、代表小組活動室121 處，各級代表進家入站接待聯系選民群眾。創新代表“家站室”特色活動，探索開展“局長、法官、檢察官進站”及代表“月進站、季回家、年述職”工作，寧津縣人大常委會開展了“星火講堂”“民情聯心網”“空中彩虹橋”品牌活動，禹城市人大常委會開展了“掃碼找代表”“代表在身邊”活動，齊河縣人大常委會開展了“一征三議兩公開”民聲議事會等活動，都受到群眾廣泛歡迎。推動“家站室”與基層立法聯系點、預算工委基層聯系點深度融合，使民意“直通車”覆蓋更廣泛、類型更多樣、作用更明顯，“家站室”小窗口成為踐行全過程人民民主的“大舞臺”。

數字化信息化的快速發展，為代表履職提供了新的平臺載體，同時也提出了新的更高要求。我們聯合市廣播電視臺開辦了“走在前、爭一流，人大代表在行動”線上履職直播節目，創新集履職、學習、宣傳于一體的代表工作新模式。直播活動圍繞優化營商環境、制造業強市建設、全域數字化、“噸半糧”生產能力建設等主題，代表通過“線下履職＋線上報到”方式分享履職經驗，征求群眾意見。目前，這檔節目已組織11 期，累計參與204 萬人次，互動留言29 萬人次，“直播間”成為代表聯系群眾、為民服務的“新陣地”。

記者：代表工作是人大常委會的一項基礎性工作，代表作用發揮如何，關系到人大工作的質量和水平。請問，德州市在發揮人大代表作用方面做了哪些工作？

2023年12月8日，德州市人大常委會組織部分全國、省人大代表視察全市經濟社會發展情況。（德仁宣供圖）

景文新：德州市有五級人大代表10600 多名，分布在全市各行各業各條戰線，是服務推動全市高質量發展的重要力量。我們聚焦全市發展大局，開展人大代表“亮身份、當骨干、作表率”主題實踐活動，全面推開民生實事項目代表票決制，督促辦實辦好民生實事，落實“十項措施”聯系服務群眾，各縣（市、區）開展“代表在身邊”“雙聯雙創”“雙亮雙做”主題活動，充分發揮人大代表來自人民、扎根人民的特點優勢，為全市改革發展穩定凝聚共識、匯聚力量。

高度重視代表議案建議辦理工作。換屆以來，代表們圍繞優化發展環境、城市供熱、城鄉供水、老舊小區改造等發展和民生問題，提出議案16 件、建議921 件，全部交付辦理。“舒心就醫”便民服務、門診慢特病跨省聯網結算、中小學教室配備護眼燈、加強“口袋公園”建設等一些群眾關心的問題得到及時解決。2022 年，在省人大常委會表彰的80 件優秀代表議案建議中，駐德州市省人大代表提出的10 件受表彰，包括關于制定反食品浪費條例的議案和關于深化放管服改革、助力鄉村振興、加強民族團結等建議，都得到有效辦理落實。

記者：德州市人大常委會以創新激活力，推動新時代代表工作煥發蓬勃生機。您認為，做好人大代表工作的關鍵是什么？

景文新：開展代表工作要始終做到“四個堅持”。一是堅持黨的領導，堅定正確政治方向。始終緊跟市委工作安排，市人大常委會黨組會議、主任會議定期研究代表工作，確保代表工作在黨的領導下開展。二是堅持圍繞中心，充分發揮代表作用。把圍繞中心服務大局作為代表工作的主題主線，緊盯黨委重大決策、政府著力推動、群眾關心關注的問題開展代表工作，助推全市高質量發展。三是堅持代表主體地位，支持保障代表依法履職。把對代表的服務保障貫穿人大工作全過程，使發揮代表作用成為人民當家作主的重要體現。四是堅持守正創新，代表工作行穩致遠。始終把代表工作作為基礎性工作常抓不懈，以守正夯根基，以創新開新局，進一步豐富了全過程人民民主的德州實踐。■