建好管好用好人大代表聯絡站
——訪煙臺市人大常委會黨組書記、主任朱秀香

本刊記者 王晶

港城風貌。（程偉/攝）

2022 年以來，煙臺市人大常委會堅持“建、管、用”三措并舉，在全市162 處鎮街全部設立了代表聯絡站，同時建成128 個社區（村）代表聯絡點、54 個行業（產業）特色代表聯絡室，實現鎮街代表聯絡站全覆蓋、五級代表混合編組進站全覆蓋。怎樣充分發揮代表聯絡站的作用，讓群眾隨時隨地“找得到人、說得上話、議得成事”？近日，記者專訪了煙臺市人大常委會黨組書記、主任朱秀香。

記者：代表聯絡站為加強“兩個聯系”、支持和保障代表依法履職提供了工作平臺和實踐載體，具體工作中煙臺人大是怎樣推進代表聯絡站規范化建設的？

朱秀香：2022年8月，煙臺市人大常委會出臺了《關于加強全市人大代表聯絡站建設的意見》，就全市代表聯絡站建設作出安排部署，并跟蹤進行指導督導。工作中，我們主要抓了三個方面：

一是面點結合科學布局。全市每個鄉鎮、街道已至少建成1 處人大代表聯絡站。在有條件的村居、社區設立人大代表聯絡點；結合產業特點、行業特色，在代表所在單位、企業等設立人大代表聯絡室，作為人大代表聯絡站的延伸和補充。通過對“站、點、室”的科學籌劃、合理布局、全面覆蓋，構建起五級代表協調聯動的代表聯絡平臺和代表聯系群眾的“15分鐘服務圈”。

二是靈活打造辦公環境。代表聯絡站建設本著“立足實際、突出特色、體現實效”三大原則，不搞千篇一律、百站雷同。站點選址力求在群眾看得見、方便來的地方，讓代表離群眾更近、群眾反映訴求更便利；場所標準不搞“一刀切”，可與相關公共設施聯合建設或場所共用，避免資源浪費。比如，芝罘區東山街道作為中心城區，把代表聯絡站設在社區黨群服務中心，老百姓下樓走幾步就能到，而且資源共享、辦事便利；龍口市東江街道把代表聯絡站建在繁華的錦里社區商業街，實打實讓代表融入群眾中間，極大方便了代表和群眾之間的溝通聯系。

三是配齊配強工作隊伍。各級代表聯絡站設站長、副站長、聯絡員各1 名，有的聯絡站負責人由組織協調能力強和群眾威望高的人大代表擔任。同時，依托基層社會治理的基礎網格，構建代表網格化履職體系，建立包括基層黨組織書記、村“兩委”成員、社區干部、網格員等在內的民情聯絡員隊伍，有效增強了代表聯絡站工作力量。目前，按照“就地就近、混合編組、多級聯動、協同履職”的原則，9400 多名住煙臺各級人大代表已全部編入代表聯絡站，并建立起了代表進站管理臺賬。

記者：建好家站是基礎，用好家站是關鍵。聯絡站建好了，是怎樣發揮作用的？

朱秀香：有效的制度機制是代表聯絡站可持續發展的重要保證。代表聯絡站的作用發揮是一個長期的、持續的過程，必須統籌考慮近期需求和長期規劃，做到有章法、有節奏、有側重。煙臺市人大常委會在“管”好代表聯絡站上下功夫，做到了“三個規范”：

一是規范活動內容。將活動內容與使命榮譽進行深度融合，明確規定了集體學習交流、宣傳法律政策、開展代表活動、接待選民群眾、收集立法建議、報告履職情況等8項活動內容。

二是規范進站要求。將代表聯絡站的活動與常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾、代表小組活動等有機銜接、統籌安排，每名人大代表每年至少進站1 次。按照激勵約束雙并重，制定代表履職考核制度，通過傳導壓力增加履職動力。鼓勵各級領導干部代表、常委會組成人員發揮表率作用，帶頭進站參加活動。

三是規范意見建議辦理。為代表統一印制《民情日記》，每名代表至少與10 名下一級代表或群眾保持經常性聯系，全年日記記錄不少于30 次。健全完善群眾訴求受理、分辦、交辦、督辦、上報、反饋等分級閉環處理工作機制，鼓勵代表通過代表建議形式反映群眾意見訴求，采取領導干部帶頭領辦、牽頭督辦等方式，推動解決涉及面廣、群眾反映強烈的熱點難點問題。

記者：有了完善的制度機制，聯絡站的實際運行效果好不好？有哪些特色亮點？

朱秀香：各代表聯絡站定期安排、合理搭配、每季度調度人大代表進站，常態化開展履職活動。在用好實體代表聯絡站的同時，充分利用微信公眾號、微信群等線上渠道，積極探索代表聯絡站“碼上互動”數字化發展，推動線上與線下聯絡站點共融互通，使代表與群眾的聯系全天候、零距離。

2022 年以來，全市各級人大代表進站2 萬人次，開展履職學習、接待群眾、視察調研等活動3250 余次，進一步提升了代表的職務意識和履職使命感。住煙臺各級人大代表充分發揮“連心橋”作用，讓老百姓得到滿滿的幸福感和獲得感。各縣（市、區）人大代表聯絡站建設有聲有色、亮點頻出——

芝罘區設計制作《人民的代表·印記》檔案，把代表進站等履職活動經歷以圖文形式記錄保存，任期結束后贈予代表本人，強化履職榮譽感；蓬萊區定期將代表《民情日記》中收集的社情民意報送區委，形成“書記批辦、部門承辦、跟蹤督辦”的常態化辦理機制；福山區圍繞魯菜文化傳承、農業科技推廣、法律咨詢援助等方面，打造了6 處特色代表聯絡室；萊陽市聯合魯花、龍大等企業人大代表，成立了預制菜產業發展聯盟代表聯絡室；棲霞市牽頭建立“蘋果紅”代表聯絡室，召集蘋果產業人大代表分享產業信息、提供技術指導，助推“蘋果強市”建設……

目前全市代表聯絡站共接待群眾2.1 萬人次，收集群眾反映的問題和意見建議4200 多條，助力解決改革、發展、民生等方面問題3700 多件，生動展示了全過程人民民主在煙臺的勃勃生機。■