全過程人民民主基層實踐的濟南探索
——訪濟南市人大常委會黨組書記、主任韓金峰

本刊記者 張曉蓬

濟南大明湖一隅。（袁磊/攝）

記者：韓主任，感謝您接受省人大常委會報刊社的專訪。近年來，濟南市及各區縣人大常委會先后打造出12345 市民服務熱線代表工作站、槐蔭區“代表來了”、歷下區“掃碼找代表”、歷城區專業特色代表工作站等一批特色品牌，探索出彰顯特色、充滿活力的全過程人民民主基層實踐路徑。2023 年9 月18 日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長趙樂際同志深入濟南市歷城區調研人大代表履職平臺建設情況，對濟南人大的代表工作給予了充分肯定。請您介紹一下代表工作的開展情況。

韓金峰：趙樂際委員長到濟南調研代表工作，給予我們極大鼓舞、極大信心和極大鞭策。我們按照委員長要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和中央人大工作會議精神，圍繞黨中央決策部署和省委、市委工作安排，進一步加強代表履職平臺建設，以人大代表工作站為平臺深化“兩個聯系”，把人大代表工作站打造成“兩個聯系”的堅強陣地，努力探索堅持和完善人民代表大會制度的“濟南實踐”。

代表工作站是人大代表密切聯系人民群眾的重要陣地和踐行全過程人民民主的重要平臺。近年來，濟南市人大常委會高度重視加強人大代表工作站建設，按照“五級代表同學習同培訓同履職”的工作思路，以“全面鋪開、突出專業”為導向，大力加強代表履職平臺標準化建設。全市共建成580 個代表工作站，駐濟南的6000多名五級人大代表全部進站。

一是高標謀劃“建”起來。制定了關于加強人大代表聯系人民群眾工作的意見，將“深化人大代表工作站建設和管理”列為市人大常委會年度工作重點，從硬件設施、制度建設、組織管理等方面作出明確要求。注重因地制宜、突出特色，實現“一區縣一品牌、一街鎮一亮點”。

二是完善制度“管”起來。建立健全人大代表接待日、代表述職、代表學習、代表聯系選民等一系列制度，著力打造“可實行、可操作、可復制”的規范化人大代表工作站。在各區縣成立“人大代表工作示范站”考核小組，制定評定標準和考核方案，從硬件設施、活動開展、檔案整理、作用發揮等方面對工作站進行檢查、評比、驗收，促進各區縣形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。

三是數字賦能“用”起來。順應“互聯網＋”時代要求，充分運用人大網站、微信小程序、手機APP等媒體或載體，搭建代表聯系群眾的“網上工作站”。群眾掃描二維碼可直接向人大代表反映問題，代表通過手機可實時察看處理，實現代表全天候履職。開發升級“濟南市人大代表履職管理系統”，為每名代表建立履職檔案，全面記錄代表履職情況。建立代表建議意見“一網運行、多方聯動”機制，全鏈條網上處理代表建議意見的提出、審核、交辦、接收、答復、評價等工作，進一步規范流程、提高效率。

記者：濟南市人大常委會是如何通過加強代表工作站建設提高人大整體工作質效的？

韓金峰：通過加強代表工作站的建設和運行，切實延伸和拓展了代表履職的廣度和深度，各級代表聯動融合、共同提高、同頻共振、凝心聚力，更加有效地服務經濟社會發展大局。

一是代表履職更有深度。各級人大代表以工作站為載體和平臺，結合自身專業和領域優勢，將專長與履職活動緊密結合，增強了履職精準性，提高了履職能力和水平。槐蔭區人大常委會扎實推進“代表來了”履職平臺建設，以代表工作站為依托，打造了人大代表訴前調解工作站、醫學中心人大代表工作站等35 處“代表來了”特色工作站。歷城區人大常委會圍繞科技創新、產業發展等重點領域，打造了山大路“科技創新”、董家街道“草莓產業”等各具特色的專業代表工作站，推動代表履職更精準、更務實、更高效。

2023年11月24日，濟南市人大常委會調研組在基層代表工作站調研。（王春雷/攝）

二是聯系群眾更有溫度。各級人大代表在工作站主動聯系人民群眾，了解社情民意。12345 市民服務熱線代表工作站多次組織代表到熱線現場接聽群眾來電，及時掌握第一手民情資料，對群眾反映較為集中的問題，調研后形成代表建議轉交有關部門辦理，實現群眾訴求、代表反映、人大處理、熱線督辦的有效銜接。市中區人大常委會積極開展“我的近鄰是代表”主題活動，將群眾請進代表工作站，面對面傾聽各種訴求，為群眾解難題辦實事，實現了代表常在、實事常辦。萊蕪區人大常委會將工作站與“人大代表在身邊”品牌相融合，號召全區代表“多走小街巷”，真正把群眾的“智慧”搜集上來。

三是服務發展更有力度。各級人大代表依托工作站積極服務區域經濟社會高質量發展大局，取得良好社會成效。章丘區人大常委會開展了代表“四進四助”主題實踐活動，支持各級代表當好政策宣傳員、民意反映員、發展促進員。

截至目前，全市各級人大代表在工作站接待群眾52000余人次，受理訴求6900余件，歸納形成代表建議3200余條。

記者：今后，濟南市人大常委會在代表工作站建設和應用方面將做哪些進一步探索？

韓金峰：我們將持續推進代表工作站建設，努力為聚集群眾意愿、聚合代表力量、服務中心大局提供新陣地，為服務地方經濟社會高質量發展貢獻人大力量。

一是進一步完善聯系平臺，探索發展全過程人民民主的基層實踐。在現有“掃碼找代表”等成熟做法基礎上，推行“線上＋線下”代表聯絡模式，探索開展選民接待“云模式”，從“單線聯系”向“雙向互動”轉變，做到“代表腳下有土，群眾心中不堵”。

二是進一步完善激勵平臺，打造代表履職管理的智慧模式。在現有“濟南市人大代表履職管理系統”的基礎上，進一步充實活動內容，形成“總站聯子站，信息相關聯”的完整工作架構，不斷增強代表履職積極性。

三是進一步完善宣傳平臺，講好人大故事。大力宣傳人大代表積極履職、為民代言的典型事跡，宣傳人大代表擔當作為的工作成效，激發代表履職熱情。■