改革創新 開拓進取 邁出現代交通運輸企業發展新步伐
——訪廣州市公共交通集團有限公司黨委書記、董事長、總經理李小軍

廣州市公共交通集團有限公司黨委書記、董事長、總經理李小軍

廣州市公共交通集團有限公司（以下簡稱“廣州公交”）成立于2017年12 月，是華南地區最大的公共交通道路運輸企業。廣州公交秉承“服務美好出行，鏈接幸福生活”的企業使命，大力發展“城市公交、出租客運、現代物流、智慧交通、新能源交通產業”五大業務板塊，圍繞服務人才、科技、產業、消費、大灣區互聯互通、文化、營商環境等“七個服務”，充分發揮公交出行、出租網約、水巴游船、道路客運、公務商務出行、貨運物流等多門類運輸資源協同優勢，以多層次立體的交通運輸體系滿足多元化、個性化美好出行需求，努力提升服務城市發展和美好生活的能力，打造高質量城市公共交通服務體系。近日，本刊（以下記作“城市公共交通”）專訪了廣州市公共交通集團有限公司黨委書記、董事長、總經理李小軍。

城市公共交通：改革是企業高質量發展的根基，請您介紹一下廣州公交實施改革的思路和具體內容。

李小軍：廣州公交深入實施國企改革行動，推動治理體系更加完善、主責主業更加聚焦、對標一流更加進取、發展活力更加充足，為集團高質量發展筑牢根基。一是完善治理體系。加強對集團董事會以及董事會向經理層授權制度的建設，制定企業章程范本、董事會議事規則、監事會議事規則、總經理辦公會議事規則、“三重一大”制度等，規范經理層職權和履職方式以及重大經營管理事項的決策程序。二是優化資源配置。發揮資源規模優勢，歸集整合內部資源業務，已對公交、出租、車輛維修、廣告、物業、交通文旅等業務資源進行歸集整合，實現專業化管理、市場化運營、規?；l展，創造更優效益。清理退出不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主營業務和低效無效資產，對長期虧損的業務，采取措施扭虧止虧，推動經營增長。三是全面對標一流。編制集團“十四五”發展規劃，實施“數字化”轉型和“走出去”戰略。堅持對標國際國內行業領先企業，積極學習借鑒改革創新舉措，推進管理體系和管理能力現代化。培育具備上市條件的企業，推進科技信息板塊企業上市工作，做優做大做強國有資本。四是健全體制機制。強化市場主體地位，推動集團與市場經濟深度融合，創新人才管控機制，指導下屬企業建立市場化選聘、差異化薪酬、契約式考核、市場化退出的職業經理人管理體系，經理層任期制和契約化全面覆蓋各級子企業。建立健全“業績上、薪酬上，業績下、薪酬下”的考核分配制度，激發廣大干部職工改革、開放、創新三大動力活動，營造擔當作為、干事創業的積極氛圍。五是筑牢合規防線。以“建制度、防風險”為基礎，將體系建設與經營管理深入融合，探索建立既符合監管需要，又滿足經營發展的高效一體化管理體系，初步建成合規管理組織體系、制度體系、保障機制，為集團高質量發展提供堅強保障。

城市公共交通：企業改革要破解發展難題和解決發展矛盾，請問您廣州公交改革是從哪些方面去推動的？

開往春天的巴士

李小軍：廣州公交在推進國企改革中始終堅持問題導向，通過改革破解制約企業發展的難題，解決發展矛盾的主要方面，推動企業擺脫發展桎梏輕裝上陣，增強核心競爭力。2023年，明確了“深化改革、狠抓創新、奮力開拓、轉變作風”的發展思路，著力增強企業生存力、競爭力、發展力、持續力。深化改革，就是要大力推動城市公交、出租客運等傳統主業改革向縱深發展，煥發傳統運輸業務新活力，如下屬巴士集團自2021年底合并組建以來，進入一體化統籌發展新階段，今年將深化改革、用好資源、完善激勵機制，以改革切實提高資源利用效率，在壓降成本、提升效益中走出公交發展新路子。狠抓創新，就是要針對市民出行需求結構的變化，用創新的思維和辦法，在車廂、船艙、場站上“做文章”，開發適應市民需求的新功能，打造新載體、新場景，創新推出更多服務產品，創造新的增長點，為國企提質增效注入源源不斷的內生動力。奮力開拓，就是要把握未來發展趨勢，發揮資源規模優勢，拓展業務版圖，增強發展后勁，在現代物流、智慧交通、新能源交通產業等新賽道上開拓進取，“走出去”拓展市場，也歡迎國內綜合交通運輸同行加強交流、攜手合作，共同提升經營效益。轉變作風，就是要打造一支作風扎實、能力過硬的干部隊伍，提振干事創業精氣神，切實提高干部工作執行力，以釘釘子精神推動各項工作落地見效，營造比學趕超、賽龍奪錦的進取氛圍，展現高質量發展新氣象。

城市公共交通：提升服務能力、增強吸引力是城市公交發展課題，廣州公交這方面的工作有哪些舉措？

李小軍：近年來，廣州公交積極響應“低碳生活、綠色出行”號召，投入純電動公交車1.3 萬輛，公交站場超580 個，水上公交船舶36 艘，水上碼頭27 座，構建了成熟的城市公共交通服務網絡，年服務乘客超過11.6 億人次。2023年3 月，中國道路運輸協會發布的《中國城市地面公交服務評價研究報告（2021）》顯示，在全國44 個接受綜合考評的地面公交企業中，廣州公交榮獲一線城市類第一名。

珠水百年號外觀

市民的出行需求是公交服務的落腳點。我們聚焦市民需求，在公交服務創新、提質、提速上持續發力，多渠道、針對性優化公交服務，最大限度吸引市民選擇公交、乘坐公交。一是優化公交線網。對客流稀少和空載率高的公交線路通過截短、優化、合并等多種方式進行調整，提高客流需求大區域的公交營運效率。2023年以來，圍繞服務人才、科技、產業、消費、大灣區互聯互通、文化、營商環境等“七個服務”，新開21 條功能服務定制線，運營校園定制線路334 條，緊抓節假日、廣交會出行需求，開行如約專線108 條，拓展團體定制900宗，打造便捷高效的公共交通出行網絡。二是強化公交地鐵接駁。堅持在空間上、時間上與地鐵無縫接駁，2023年組建公交地鐵接駁項目專班，開發客流分析平臺，開行32 條接駁地鐵定制公交，疏運乘客11.92 萬人次，讓公交更精準服務出行人群。三是提升公交運行效率。持續推動優化中心區線網效率和運力效能，開展提車速、提分擔率“百日沖刺”行動，集團領導帶隊實地調研、現場研究提速措施，利用出行大數據推廣應用自動發班系統，改變傳統發班調度手段，落實重點線路站點的分流改造，選取線路試行“響應停靠，慢駛過站”。四是加強水上公交建設，水上公交作為廣州第四套公共交通體系，年均服務乘客1500 萬多人次，是陸域交通的有效補充和不可代替的重要組成部分，廣州公交提升碼頭、船舶搭乘環境，以“主題化”建設思路，創新推出“紅色工運”“再現十三行”“國際慢島”等多條水上公交主題航線，延伸拓展水上公交文化傳播的功能屬性。

城市公共交通：隨著時代進步和經濟發展，城市公交出行需求增多，廣州公交在創新服務方面有什么想法或方向？

李小軍：城市公交是市民的基本出行保障。我們通過精準優化公交線網、提升出行服務水平等措施，把普惠性基礎公交服務做得更好。同時，關注市民和乘客多樣化、個性化的需求，開拓市場性定制公交業務，積極延伸公交產業鏈，推出適應新需求的公交新產品，建立適應新常態的企業經營發展新模式。比如：2022年以來，我們在廣州美食、文化、旅游等方面開動腦筋、挖掘潛力，結合新的需求對公交車廂內部空間創新構思、融入新元素，讓公交車輛變身城市文化新空間、新場景。創新推出粵陶巴，把廣州早茶和游城市地標在雙層巴士上“合二為一”，美食和漫游可以兼得；“東園拾光”紅色客廳公交空間展示廣州公交歷史積淀，成為市民游客喜愛的休閑新空間；巴士餐車開進郊野公園提供食品飲料，及時服務戶外活動健康新時尚，受到市民歡迎。

粵陶巴

節能低碳樞紐站場

現代立體化倉儲

醫藥物流中心倉庫現場

冷鏈物流

當前，在國家實施擴大內需戰略的大背景下，我們將繼續往服務文化旅游、服務美食生活、服務大型社區、服務大型企業等方面發力，服務城市大局、引領行業發展，釋放可持續發展的源源動力。

城市公共交通：近年來城市公交企業經營壓力增大，面對經營發展困境，廣州公交采取了哪些措施來破局？

李小軍：隨著高鐵等快速發展，傳統道路運輸行業確實面臨很大經營壓力，近年來，我們集聚自身資源優勢，加快道路客運轉型，大力發展定制客運、拓展通勤包車業務、“如約禮賓車隊”承接國家及省市重要活動交通運輸保障業務等。我們還積極踐行“無論多晚，我們為您守候”服務承諾，組織做好重大節假日出行保障。

廣州公交立足資源優勢，打造以多元化物流、倉儲為核心的現代物流服務體系，以綜合運輸支撐城市生活。目前旗下共有5 家4A 級物流企業，涵蓋醫藥物流、冷鏈物流、城市配送、大件運輸、土石方運輸、跨境電商供應鏈、團餐商貿供應鏈等多個專業領域。搭建醫藥物流骨干網絡。目前已在13 個城市運營15 個醫藥物流中心，面積規模達17.52 萬平方米，日發送峰值達144 萬單，建立起48 小時可觸達全國用戶的醫藥物流骨干網絡。近年來，通過加快跨境電商供應鏈、醫藥供應鏈和互聯網醫療服務等新興業務與原有醫藥物流業務的聯動發展，跨境電商供應鏈業務打通粵澳醫藥公共保稅分撥中心海外直郵業務運輸通道鏈路，實現業務單量增長。2023年上半年，醫藥供應鏈業務持續開拓醫藥電商供應鏈和品牌聯營項目，營收同比增長227%。擴大冷鏈物流運作規模。集團從業務模式上尋求突破，以冷鏈物流倉儲配送為基礎，為客戶提供多溫冷鏈（常溫）倉儲、分撥配送、冷鏈（常溫）城配、干線運輸等多元化服務，同時延伸如預制菜、電商、生鮮交易、中央廚房等冷鏈相關的高附加值業務。2023年以來，冷鏈物流深化與重點客戶合作，擴大全鏈條運作規模，新設粵東汕頭、華北廊坊外倉，構建起華南－華東－華北冷鏈倉儲網絡體系，冷鏈物流板塊實現營收同比增長21.92%。2023年還與廣州輕工聯合定制主題公交餐車，亮相佛山、東莞等預制菜產業大會。

廣州公交積極將傳統交通運輸產業鏈向旅游服務延伸，融合優勢資源發展“交通+旅游”業務，承載廣大市民游客的“詩和遠方”。以文旅賦能交通、以交通促進文旅，創新運營管理模式，發布“如約文旅”品牌，積極搭建旅游業務團隊，持續接入景區、酒店、游輪等資源，重點開拓B 端旅游批發，深化C 端銷售業務等多種業態同步發展，激發“運游融合”發展引擎。目前，已累計完成8 個A 端資源合作景區的項目落地，業務范圍輻射國內15 個旅游熱點省市，分銷渠道覆蓋廣東省內清遠、肇慶等15 個地區，建立合作關系的客戶達1600 家同行社或個體。通過串聯周邊熱門景點景區，挖掘運游融合新消費點，大力拓展高鐵8 小時及公路4 小時旅游交通圈，實現“汽車+旅游”“航空+旅游”“高鐵+旅游”“游輪+旅游”等一站式運游融合服務。

如約車服

廣州公交圍繞綜合交通運輸服務，延伸產業鏈條，積極在市民出行、城市生活等民生服務領域尋找發展機遇，推動輔業發展既符合政策導向、滿足市場需要，又具備經濟及投資可行性，比如，2023年我們重點發展汽車后服務產業，著力優化資源配置，已于年初完成下屬維修、檢測、拯救等資源的整合，初步形成集汽車維修、檢測、救援、充電、銷售、配件、電池、技能培訓、保險代理等多項業務為一體的專業化汽車后市場服務能力；擁有龐大的汽車后市場服務體系和服務網絡，共有汽車維修服務網點36 個，道路救援網點28 個，檢測站5 個；擁有大批先進硬件設施及配套的信息平臺；擁有一支超2500 人的維修人才隊伍，其中中高級技術工超1000 人，還擁有全國勞動模范、全國交通技術能手等多名優秀骨干。集團以內部車輛保障業務為基礎，促進市場化業務開拓，實現內保和外修業務協同發展，以“廣州公交集團汽車維修服務中心”和“如約車服”雙品牌打造汽車后服務市場領域知名服務商，構建“人、車、生活”生態圈。

城市公共交通：在引導綠色出行方面，廣州公交做了哪些工作，新能源建設取得了哪些成果？

李小軍：城市交通是城市碳排放重要領域，在碳排放嚴控、交通需求持續增加雙重挑戰下，推動綠色出行對于促進交通運輸綠色低碳轉型具有重要意義。為著力推動綠色交通發展，廣州公交集團圍繞營運車輛電動化、充電樁建設等方面開展系列節能減排降耗工作。2017年實現碳達峰，并在2018年11 月底已實現全面公交電動化。大量新能源車輛的應用，實現能源結構從以往以油氣為主逐步轉到以電為主，助力廣州市榮獲C40 城市氣候領導聯盟市長峰會城市“綠色技術”獎，為實現城市綠色發展貢獻“廣州公交經驗”。另外，我們不斷深化在公共交通新能源產業的實踐探索，構建完善充電網絡、發展多業態新能源產業。通過近6年時間，統籌超210 個充電站，近6300 支充電樁，建成2 座具有示范性的新能源產業園，奠基1 座加氫站，搭建用戶群體超25.52 萬的“如約充電”智能管理平臺，成為粵港澳大灣區最大的新能源車輛應用單位，實現了新能源產業由1.0 到2.0 的版本升級，邁出了由傳統道路運輸企業向新能源企業轉變的堅實一步。

新能源產業園

茅崗充電站實景

多維度謀劃站點建設布局。充分利用自有客運站、公交站、加油站等48 個場地配建充電樁設施，配置951 支充電樁；建成2 座9 層公交立體充電停車庫，設置1100 多個車位、678 支充電槍；與供電局攜手戰略合作成立合資公司，建成54 個充電站、961 支充電樁、2106 支充電槍，開放總功率為98000kW；建成廣州首個路邊充電站示范項目——梅東路充電站，突破性利用高架橋底閑置空間及夜間錯峰道路資源；另外，與社會第三方合作站點共76 個，保障約3400 輛公交車充電之余，向社會車輛開放。

多元化延伸新能源產業鏈。以燕嶺、石馬立體充電停車場為抓手，積極發展多業態的新能源產業，大力推廣大功率充電技術與充換互補場景，首創“超充一條街”，內設4 個超級充換電站，總功率約2200kVA，配置7 支超充樁、20 支180kW 快充樁及550kW 快速換電站；全力打造“光儲充換檢”新能源產業應用示范基地，對場地進行產能、轉能、補能、造能、集能的一體化綠色低碳改造，規劃布局分散式光伏、儲能+、虛擬電廠、動力電池梯次利用等新業態，建立綠能應用場景，形成“一站式”新能源生態圈，培育交通領域綠色能源低碳發展引領性賦能項目，助力廣州“雙碳”雙控和建設智慧交通城市。

“走出去”推動“交通+新能源”合作。2023年8 月，香港特別行政區立法會環境事務委員會、環境生態局及當地新能源企業分別到公交集團燕嶺新能源產業園參觀，并就新能源交通領域合作項目進行洽談交流，對充電樁、光伏設施、儲能項目的銷售和建設、充電站場及充電平臺運營等方面進行了探討。9 月，廣州公交與新加坡康福德高成立合資公司，在投建和運營充換電站、光伏、新能源汽車采購及處置和新能源設備代理采購及銷售等方面開展合作，推動中外合作在綠色交通領域走深走實。11 月，公交集團新能源公司與香港中匯智能科技有限公司簽訂新能源業務戰略合作框架協議，發揮雙方優勢，立足當地，輻射灣區，利用新思維、新思路解決電動車主充電難的問題，助力香港地區新能源交通領域快速發展。我們的新能源綜合應用方案獲得了國（境）外多個城市以及國內省市政府部門、行業組織和企業的高度認可并提出了合作意愿。也非常歡迎各地兄弟企業一起交流、合作，攜手共澆新能源產業發展土壤。

城市公共交通：最后請您介紹一下，在數字化發展大趨勢下，廣州公交的數字化建設情況。

李小軍：廣州公交集團目前以城市公交、出租客運、現代物流、智慧交通和新能源交通五大產業為主要發展方向。我們開展數字化轉型工作采用了自上而下的推動模式，注重頂層設計、實施保障和效果評估。我們組織制定了廣州公交集團的數字化轉型規劃，統一了全集團的思想，確定藍圖愿景、發展目標和實施路徑，并根據集團實際情況規劃了若干項目群。目前正按照規劃分步推進各項工作。

數字化轉型工作是一項長期、艱巨的持續性工作，需要耐心、信心和決心。我們印發了《數字化轉型“強基立桿”計劃實施工作方案》，及時總結數字化成效。建立由各級“一把手”組成的領導小組和實施工作組，保障業務轉型的有效落地。我們積極創新相應工作機制，例如建立首席數據官聯席會議機制，形成數據要素工作合力，定期協商解決數據資源管理、數據開放共享、數據分析應用過程中遇到的重大問題，支持集團數字化轉型。

新能源多元儲能項目

自動駕駛便民公交

出租車運營

目前集團數字化建設已覆蓋五大業務板塊，取得了一定的成效。建立公交自動排發班管理系統，覆蓋746 條線路，自動排班率100%，自動發班率95%；智慧站務房管理系統實時共享人、車狀態信息，改善一線工作環境及效率；開通了廣州塔、生物島等5 條自動駕駛便民公交線路，載客里程超42 萬km；實現了傳統出租車向“巡+網”的轉型；城市一卡通由實體卡升級為二維碼、NFC 等形式，乘車碼用戶超3200 萬；城市一卡通已向城市生活和大數據服務方向發展，“穗康生活”平臺提供本地多元化生活服務；物流服務結合互聯網技術，由傳統集裝箱運輸轉型為醫藥第三方物流服務和供應鏈服務，目前日均服務超30 萬單。此外，在集團的行政管理、安全生產、維修保障和網絡安全等方面建設了垂直型數字化應用平臺，支撐集團新的管理和運營要求。

近年來，廣州公交智能交通版塊發展成果豐碩，先后推出“公交云腦”“智慧公交”“智慧出租”“智慧安全”“交通數據中臺”“智 慧公共交通操作系統”等交通行業數字化專業產品。已獲得科技創新成果近600 項，包括專利、標準規范、論文和專著等。其中，我們承擔的科技部重點研發項目如期通過課題驗收，發布了華南首個無人車機船協同聯動平臺；我們牽頭的“廣州自動駕駛出行服務試點項目”入選交通運輸部全球可持續交通高峰論壇（2023）自動駕駛邊會案例。未來的出行將是人、車、路、云高度協同的數字化服務，數字化等技術手段將讓“人”享安全高效的出行服務，讓“車”成為商務、娛樂和生活的第三空間，這也是我們的企業使命所在。