云南西疇：踐行“西疇精神”的成效及啟示

◆ 黃明勇

“西疇精神”是在黨的領導下以西疇縣為代表的云南邊疆各族人民為改變惡劣的自然環境，在推動生態治理、脫貧攻堅、鄉村振興和探索中國式現代化的文山實踐中形成的具有民族特色和地域特色的時代精神，是激勵邊疆黨員干部群眾牢記囑托、擔當使命，迎難而上、開拓創新，建設好美麗家園、維護好民族團結、守護好神圣國土的寶貴精神財富。

一、“西疇精神”的基本內涵及時代價值

“西疇精神”以“苦熬不如苦干，等不是辦法、干才有希望”為核心要義，其本質在于“實干”，境界在于“久久為功”，主要內涵體現為“自強不息的奮斗精神、苦干實干的務實品質、迎難而上的進取意識、敢為人先的拼搏精神、擔當作為的主人翁意識”?！拔鳟牼瘛钡漠a生不是偶然的，它是在特殊的歷史條件下和特定的地貌特征里，以偉大建黨精神為源頭不斷滋養形成的，同中國共產黨長期鑄造的革命精神和紅色基因一脈相承。文山州是集革命老區、民族地區、邊境地區、山區半山區、欠發達地區、原老山戰區于一體的熱土。西疇縣作為文山州自然環境最惡劣的縣，總人口20.36 萬人，總面積1506 平方千米，全縣99.9%的面積屬于山區，石漠化面積占75.4%，是滇黔桂乃至全國石漠化程度最嚴重的地區之一，曾被澳大利亞地質學家菲利普·本魯恩認為“基本失去人類生存條件”的地方。面對“地無三尺平，滴水三分銀”的惡劣生存發展環境，從20 世紀50 年代起，歷屆西疇縣委、縣政府始終發揚艱苦奮斗、功在長遠的實干精神，堅持一張藍圖、錨定一個目標，一任接著一任、一屆接著一屆，帶領全縣干部群眾不等不靠、自力更生、堅持不懈，與貧困抗爭，向石漠挑戰，在建設社會主義新農村、決戰決勝脫貧攻堅、推進鄉村振興的拼搏奮斗中，探索出了“治‘三跑’地破解吃飯難題、‘四輪’驅動破解出行難題、‘五法’治水破解飲水難題、‘六子’并進破解發展難題、多業并舉破解增收難題、依靠群眾破解治理難題、大辦教育破解扶智難題”等一系列經驗模式，找到了一條符合西疇縣實際的解決貧困問題與保護生態環境協調發展的新路，創造了從石漠荒山到綠水青山再到金山銀山的深度石漠化地區生態治理奇跡，為全國破解石漠化地區的深度貧困、生態脆弱、社會治理等問題提供了“西疇方案”，成為云南脫貧攻堅、生態文明建設、基層社會治理的重大先進典型，在全省全國樹立了精神標桿。

“西疇精神”作為孕育于深度石漠化地區和邊疆民族地區的時代精神，在新時代具有全黨意義、全國影響和全民族價值。從全黨層面看，有利于賡續紅色血脈；從全國層面看，有利于推進美麗中國建設；從全民族層面看，有利于傳承偉大民族精神；從邊疆地區層面看，有利于激勵各族人民一心向黨、團結奮斗；從當前重點工作看，有利于匯聚鄉村振興的強大動力。

西疇石漠化治理 （賈翔 攝）

二、踐行“西疇精神”實現“四變”

（一）荒山變綠了：西疇把“生態”的不可能變成了可能

習近平總書記說：“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！薄吧剿痔锖萆餐w”理念的提出，為西疇石漠化治理提供了根本遵循。面對脆弱的生態環境，西疇人民義無反顧向大山進發、與石漠抗爭，治理石漠面積247 平方千米，封山育林、植樹造林150 多萬畝，森林覆蓋率從25%提高到54.83%。西疇的干部群眾，還主動將自家的1.5 萬畝林地劃入小橋溝國家級自然保護區，為筑牢西南生態安全屏障貢獻了自己的力量?！叭瞬回撉嗌?，青山定不負人。”在2021 年COP15 大會上，西疇縣被命名為“綠水青山就是金山銀山實踐創新基地”，昔日的石漠荒山變成了綠水青山，八角、柑橘、獼猴桃、烏骨雞等種植養殖業已成為聯農帶農促增收的重要支撐，香料廠、烏骨雞加工廠也相繼落地，曾經望而卻步的“石旮旯”已變成發展致富的“金疙瘩”。

（二）群眾變富了：西疇把“脫貧”的不可能變成了可能

西疇縣地方財政收入僅2 億多元，要同時打好石漠化治理和脫貧攻堅兩場硬仗，難上加難。但西疇的干部群眾不等不靠不懈怠，沒有地，就炸石造地10 多萬畝，人均耕地由0.78 畝增加到2.08 畝，壘埂長度達5 萬多千米，可繞地球赤道一周；沒有路，就組織群眾修建農村公路3000 多千米，村組道路硬化率達100%，公路密度是全省的3 倍，被列為全省“四好公路”示范縣；沒有水，就建庫引水，集中供水和自來水覆蓋率均達91%，是“全省水美鄉村水系連通建設試點縣”。通過精準施策，率先在全州脫貧摘帽，西疇縣委也被表彰為“全省脫貧攻堅先進集體”。當前，正在持續抓好農村居民和脫貧人口持續增收三年行動，2022 年，全縣脫貧人口人均純收入達1.49 萬元，增長16.3%，農民收入持續提升。

（三）產業變強了：西疇把“發展”的不可能變成了可能

習近平總書記說：“鄉村振興，關鍵在人，關鍵在干?！蔽鳟牽h始終堅持以人民為中心，把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，因地制宜發展特色生態產業，打造“一縣一業”發展格局，實現了產業結構調整的歷史性突破，西疇人民以“文山之干”創造了令人驚嘆的“西疇之變”。西疇縣資源稟賦、設施條件、產業基礎不好，“只有精神，沒有經濟”一直是大家對西疇的固化認識。面對發展困境，我們立足縣情，圍繞資源經濟、口岸經濟、園區經濟，進一步理清發展思路，加快推動產業轉型突破。山大石頭多，就積極發展石材產業；耕地少不連片，就做優做精特色農業；山清水秀，我們探索開發康養旅游；緊挨天?？诎叮图涌炫d街進出口貿易加工區建設，大力招商引資，支持深圳科思科技、貴航新能源、云南奧斯迪、云南能全電氣等企業落地發展。深入貫徹黨的二十大精神和省委的決策部署，大抓經濟、大抓發展，通過“3815”戰略的實施，到2035 年與全國全省同步基本實現社會主義現代化。

（四）城鄉變美了：西疇把“夢想”的不可能變成了可能

習近平總書記說：“要持續開展農村人居環境整治行動，打造美麗鄉村，為老百姓留住鳥語花香田園風光?！痹浀奈鳟牐遣幌癯恰⒋宀幌翊?，臟亂差、底子薄、短板多。2019年，西疇以“有沒有政策支持都要干”的決心，舉全縣之力爭項目籌資金，打響“美麗縣城”建設大會戰。廣大黨員干部群眾心中都有一股不服輸的勁，“不是第一、就是落后；不是先進、就是后進”，三年磨一劍，2022 年在全州率先獲得“云南省美麗縣城”命名。專家實地考核時由衷感嘆：“西疇干成一件事要比別人多付出幾倍的精力、毅力，這就是精神的價值所在！”在農村，持續深入開展人居環境整治，實施廁所革命，全面推行“5 分錢工程”，建立紅黑榜，堅持“綠美建設一直抓”，涌現出東升、老克田、后卡等一個個美麗鄉村。在抓好城鄉建設的同時，探索“五治融合”基層治理模式，運用好“接訴即辦”平臺和“四診療法”等機制，呈現出連續10 年“矛盾不上交、千村不發案”的“西疇新現象”，成為新時代“楓橋經驗”在邊疆民族地區傳承實踐的成功范例。

2017 年，《人民日報》頭版頭條報道了西疇“苦熬不如苦干，等不是辦法、干才有希望”的精神，2022 年又登上了央視《新聞聯播》、新華社《習近平時間》、《求是》雜志等，在這些報道中，用得最多的詞就是“奇跡”，謝成芬身患癌癥依然帶領群眾修路，路修通癌細胞也鈣化了，詮釋的是生命的奇跡；劉超仁58 歲退休后申請入黨，只為帶領群眾發展致富，詮釋的是脫貧的奇跡；張貴相面對生活的重重打擊，不服輸不認命，詮釋的是人生的奇跡；張邦橋25 年如一日，奔走在矛盾糾紛調解一線，詮釋的是基層治理的奇跡。

三、踐行“西疇精神”的啟示

（一）始終堅持黨的領導，干出來的奇跡

毛主席光輝批示所體現的黨的領導正是“西疇精神”的根與魂?！拔鳟牼瘛钡某晒γ艽a就是始終堅持黨的領導，把黨的領導優勢轉化為組織優勢和組織力量，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，組織、發動、帶領群眾集中力量一起干。黨員小組長李華明帶領15 戶群眾12 年在山崖上打通了進村的最后一公里道路；老黨員程敦儒扎根深山30 年，帶領群眾發展中草藥種植；劉超仁老師58 歲入黨帶領群眾自建小康村，為什么58 歲還要入黨？因為大家相信黨，聽黨話、感黨恩、跟黨走。

（二）始終堅持開拓創新，創出來的奇跡

習近平總書記說，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。西疇人民始終拉高標桿、爭先進位，在長期實踐中探索了“十有十強”抓黨建、“五治融合”促和諧、“六子登科”治石漠、“六強育六心”促團結、“四輪驅動”修公路、“五法治水”興水利以及“119”黨風廉政派單等一系列可借鑒、可復制、可推廣的經驗模式，創造了小縣的大志氣、大治理、大質量、大作為。

（三）始終堅持不懈奮斗，闖出來的奇跡

習近平總書記兩次考察云南，作出系列重要指示，要求云南“闖出一條跨越式發展的路子來”。文山各族干部群眾牢記囑托，一茬接著一茬干，團結奮斗，闖出了一條條新路。西疇干部群眾數十年如一日治理石漠化，在全州率先獲批建設國家石漠公園，并成功命名4A級景區。全縣共建成5 個A 級景區，旅游總收入從零增加到16.7 億元，闖出了一條“兩山”轉化的發展之路。基層治理的“西疇新現象”獲“云南省社會治理創新獎”一等獎，西疇成為“全國鄉村治理體系建設試點縣”；女子太陽山祭祀、彝族葫蘆笙舞獲批國家非遺，西疇還被命名為“壯族童謠之鄉”、全省民族團結進步示范縣……闖出了一條社會和諧、文化繁榮、民族團結的發展之路。園區經濟從無到有，進出口貿易總額占全州總量的24%，獲評全省“縣域經濟發展進位縣”“縣域跨越發展進位縣”，闖出了一條貧困山區的跨越發展之路。干部群眾的這種闖勁、拼勁、干勁、韌勁，讓西疇的很多不可能變成了可能，創造了一個個西疇奇跡，實現了西疇的滄桑巨變。

“西疇精神”是以西疇為典型代表的西疇人民在長期實踐中創造出來的，是中華民族生生不息、頑強拼搏的生動縮影，是“擼起袖子加油干”和“幸福都是奮斗出來的”的真實寫照?！拔鳟牼瘛钡膶嵏勺黠L，只爭朝夕、奮發有為的奮斗姿態和越是艱險越向前的斗爭精神，正是對作風革命、效能革命的有力詮釋，是推動西疇發展的不竭動力。