文化執法在文化市場發展中的促進作用探析

段海濤

（265400 招遠市文化市場執法大隊 山東 煙臺）

文化執法在文化市場發展中的促進作用探析

段海濤

（265400 招遠市文化市場執法大隊 山東 煙臺）

隨著市場經濟的發展，文化市場發展也開始得到重視，文化市場內容更是精彩紛呈。廣義上指能夠提供文化服務的場所即為文化市場。文化執法則是與文化市場相關聯的由文化執法部門負責監督和稽查的活動，目的是為了保障文化市場環境更加的規范、健康和有序。近幾年來文化市場迅速發展的同時，文化市場的管理出現了較多的問題，這就需要發揮文化執法的積極作用。文章主要對文化執法在文化市場發展中的促進作用進行研究。

文化市場；文化執法；作用研究

文化市場的發展一方面對豐富群眾的精神生活和內心世界有重要意義，另一方面也有助于弘揚中華民族優秀傳統文化。自從十一屆三中全會以來，我國的文化市場像雨后春筍般迅速地發展起來，在滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的同時更是為國家的發展創造了很大的經濟效益。文化市場的發展，例如文藝表演，傳統的藝術表演不僅帶給人們精彩的視覺沖擊，更是對傳統文化的一種回顧，有助于弘揚我國的傳統文化，增強國民的民族自豪感。但是在文化市場發展過程中也會充斥著一些較為低俗的活動，更是影響了我國青少年身心健康的發展。為了保護文化市場的發展，發揮文化市場的積極促進作用，文化執法活動的存在具有必要性。

一、我國文化市場行政綜合執法的必要性

文化執法主要是通過相關執法部門對以上文化市場活動進行監督、稽查，確保我國的文化市場在一個規范、法制、健康、有序的范圍內進行。文化市場行政綜合執法作為保護和調整文化市場經營秩序，實現文化市場管理的具體標志，其質量水平，與實現民族文化市場管理和國家經濟的發展直接相關。第一，文化市場行政綜合執法是深化文化體制改革的需要。文化市場發展遭遇瓶頸，發展跟不上時代的變化需要，綜合執法盤活了執法活力，提高管理水平。第二，文化市場行政綜合執法是轉變政府職能的需要。文化市場行政綜合執法是一種新興的執法方式，適應了我國行政部門的大部制改革。第三，文化市場行政綜合執法是打造高質量高水平執法隊伍的需要。只有明確執法分工，才能更好依據規定開展執法活動。第四，文化市場行政綜合執法是適應全球化，提升綜合國力的需要。“全球化首先是經濟全球化，經濟全球化進程引動政治全球化、文化全球化、生活全球化進程。”文化市場發展水平的高低，決定著一個國家綜合實力程度的高低。

二、文化執法在文化市場發展中的作用分析

1.監督文化市場的活動，科學指導文化市場管理工作

督察文化市場的活動，正確指導參與對文化市場的管理規劃工作，只有深入市場，能及時、全面地了解文化市場的發展狀態，才能達到文化執法部門在管理文化市場過程中才能達到完美和想要的效果。為了達到完美的效果，執法人員通常要深入到各市區縣等進行文化市場的查訪，在不讓人察覺的情況之下，一一排查文化市場所存在的問題。例如，以××省為例，由省級文化部門的執法督察人員定期的每周一次派出特指人員去不同地區的文化市場進行按下調查走訪，在當地的文化執法部門的配合下，向省級反應各地文化市場所存在的問題，再由省級部門針對市場存在的問題指定有效的政策制度解決問題，這樣不僅打擊了文化市場發展中的混亂的行為，而且市場發展環境狀況能使國家及時全面掌握。由此，湖北省的文化執法部門就取用了這種方法，在2010年揭發了多數非法經營的網吧，規范了當地多數網吧合理的經營。

2.提高執法人員的素質，促進文化市場發展

對于文化市場的發展來說，文化執法人員的執業道德素質和業務素質對于它有著重要的影響。文化執法人員在執行監管任務中要注意，貫徹公平的原則，有責任感，將人民群眾的利益放在首要位置，貫徹落實為人民服務。將依法行政，為經營者提供優質的服務兩者相結合，實現在管理和服務兩者你中有我，我中有你。這樣廣大的經營者才會積極配合行政機關的執法活動，從而使文化執法部門的工作量得到有效的減少，使執法效率提高。第二，提高文化執法人員的業務素質，對于提高行政執法的效率有著積極的影響。如今文化市場發展日新月異，文化執法部門在執法過程中所遇到的問題也會千奇百怪，所以文化執法人員更需要隨時提高業務水平，將每一次的任務都當作一次就機會，那么在長期的努力下業務素質肯定會得到提高。同時文化執法人員的業務素質的提高，對于應對政府職能的轉變也有積極的影響，可以更加高效公正地為文化市場的發展出一份力。

3.強化文化市場綜合執法行政隊伍建設

隨著改革的不斷深入，文化市場綜合執法隊伍的素質明顯提高，但總體水平還有待提升。執法隊伍，是專門負責文化市場管理工作的領路人，建設一支高政治覺悟、高業務水平、高清風廉潔的隊伍，才能更好的加強管理。首先，加強思想政治教育，以先進思想文化強化行政執法人員的觀念。其次，加強業務知識學習，培育良好的法律素養，強化執法人員的業務素養。再次，規范隊伍作風建設，轉變作風，更好的為社會主義文化市場服務。最后，加強隊伍監督，落實評議考核制度，促使行為規范。

三、結語

文化市場在發展過程中的影響不僅有好的一方面，也有壞的方面。因此文化市場發展表現出了雙重性，如果將文化運用的好的話，不僅能夠豐富人們的精神世界，增強人們群眾的文化知識，還能豐富內心世界，另一方面對弘揚傳統文化有著巨大作用；反之，文化市場運用得不好，可能就是對國家文化軟實力的一種“迫害”，而且也不利于國家對青少年的身心健康和文化教育。為了促進文化市場的發展，發揮文化執法的作用很重要。所以我們文化執法部門要不斷提高監管技術，進一步提高對文化市場的認識，努力改進工作作風，加強文化市場的監管力度，推動文化市場更加健康的發展，我們相信，提高文化市場行政綜合執法，必然能夠適應歷史的發展，提高綜合國力！

［1］于洪艷.論理想的文化執法模式［J］.改革與開放，2009（03）.

［2］周翔宇.文化市場綜合行政執法體制研究［J］.憲法學與行政法學，2013，15（9）：67-68.

［3］杜紅梅.文化執法在文化市場發展中的促進作用探析［J］.群文天地，2012，15（8）：56-57.