張 雷, 杜 澤
(東北大學(xué) 文法學(xué)院, 遼寧 沈陽 110169)
社區(qū)是城市的基本組成單元,社區(qū)建設(shè)關(guān)乎民生,關(guān)系著廣大民眾的冷暖安危。2022年8月,習(xí)近平總書記在遼寧考察時指出,要“更好滿足居民日常生活需求”,“加強(qiáng)社區(qū)服務(wù),提升服務(wù)功能”[1]。黨的十八大以來,我國社區(qū)治理取得歷史性成就[2]。與此同時,我們也要清晰看到社區(qū)治理仍存在諸多“痛點”與“難點”。如何打通基層治理的“最后一公里”,實現(xiàn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,始終為廣大基層工作者與公共管理學(xué)者所關(guān)注和討論。其中,住宅小區(qū)物業(yè)管理作為社區(qū)治理不可或缺的重要組成部分,在社區(qū)治理中的功能發(fā)揮逐漸被學(xué)界認(rèn)知。改善既有物業(yè)管理模式的弊端,發(fā)揮物業(yè)管理的最大效能成為社區(qū)治理領(lǐng)域探討的熱點。
作為一種“舶來品”,物業(yè)管理自20世紀(jì)80年代引入我國,迄今已發(fā)展了四十余年,毋庸置疑,在推動我國城市化進(jìn)程、改善民眾生活質(zhì)量、填補原有單位制“家屬大院”管理功能空白[3]、推動民眾由“單位人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變[4]等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。然而,在長期發(fā)展過程中,由于簡單照搬西方既有物業(yè)管理模式,忽視了中國基層社會的特殊環(huán)境,致使我國眾多住宅小區(qū)的物業(yè)管理或多或少面臨著“聘請物業(yè)—信任缺失—關(guān)系緊張—業(yè)委會換屆—再聘新物業(yè)”的“周期性危機(jī)”。因此,本文對我國物業(yè)管理模式的發(fā)展歷程進(jìn)行梳理,剖析物業(yè)管理“周期性危機(jī)”的產(chǎn)生原因,在新技術(shù)賦能下嘗試提出基于區(qū)塊鏈的物業(yè)管理“去中心化”新模式。……