天津市蔬菜產業融合發展模式、問題及政策建議

賈至簡 曾玉珍 曹哲

摘? ? 要： 蔬菜產業融合發展對天津市構建“津牌”農產品全產業鏈新格局、打造現代農業產業體系具有重要意義。通過實地調研天津市８個涉農區內蔬菜產業經營主體，分析蔬菜產業融合發展的典型模式及主要案例做法，發現蔬菜產業融合發展存在同質化較為明顯、加工企業及制品發展不足、融合資源要素供給不充分、農民主體性作用不突出等問題，進而提出抓準區域資源特色，促進多功能多業態融合；壯大龍頭企業，創新發展蔬菜精深加工；加強政策支持，保障資源要素投入；積極引導與培訓，發揮農戶主體能動性；健全利益聯結機制，發展多種利潤分配方式等政策建議。

關鍵詞： 蔬菜產業； 天津市； 產業融合； 發展模式； 政策建議

中圖分類號： S63+F326+F327 文獻標識碼： B 文章編號： 1673-2871（2024）01-149-07

Integrated development mode， problems and policy suggestions of vegetable industry in Tianjin

JIA Zhijian1， ZENG Yuzhen1， CAO Zhe2

（1. School of Economics and Management， Tianjin Agricultural University， Tianjin 300392， China; 2. School of Marxism， Tianjin Agricultural University， Tianjin 300380， China）

Abstract： The integrated development of vegetable industry is of great significance for Tianjin to build a new pattern of the whole industrial chain of 'Tianjin Brand' agricultural products and to build a modern agricultural industrial system. Through field research on the vegetable industry operators in the eight agriculture-related areas in Tianjin， the typical models and main case practices of the integrated development of vegetable industry were analyzed. It is found that the integrated development of vegetable industry has some problems， such as obvious homogenization， insufficient development of processing enterprises and products， insufficient supply of integrated resources， and not prominent dominant role of farmers， and then we put forward to grasp the accurate regional resource characteristics， cultivate multi-functional and multi-business integration; expand the leading enterprises， innovation and development of the vegetable deep processing; strengthening of policy support， ensure the input of resources and elements; active guidance and training， give full play to the main initiative of farmers; improve the mechanism for connecting interests， develop a variety of profit distribution methods and other policy suggestions.

Key words： Vegetable industry; Tianjin; Industrial integration; Development model; Policy suggestions

“十三五”期間，蔬菜產業已成為天津市現代都市型農業的重要支柱，產業融合發展水平有所提升。《天津市推進農業農村現代化“十四五”規劃》指出，將進一步優化蔬菜生產布局，提升生鮮蔬菜供給保障能力，重點依托區位優勢，開發旅游休閑、體驗參與、科教、文化傳承等現代都市農業多功能，推進蔬菜產業生產加工流通一體化發展和一二三產業融合發展。此舉對大力推動蔬菜產業提質增效，促進農民增收，以及構建“津牌”農產品全產業鏈新格局，打造現代農業產業體系具有重要意義[1]。現階段，天津市蔬菜產業雖具有三產融合的自然稟賦和良好基礎，但三產融合優勢仍未能充分發揮。筆者通過實地調研天津市8個主要涉農區內98家蔬菜產業經營主體，研究天津市蔬菜產業融合發展采用的主要模式及典型案例，剖析蔬菜產業融合發展存在的問題，提出促進蔬菜產業高質量融合發展的政策建議，為農業部門完善蔬菜產業融合發展的政策提供參考。

1 天津市蔬菜產業融合發展模式及案例分析

1.1 調研設計與實施

天津市下轄10個涉農區，其中7個為傳統蔬菜生產區，分別為西青區、武清區、寶坻區、薊州區、寧河區、濱海新區和靜海區[2]。近幾年，地處近郊的北辰區為滿足市民對優質農產品和休閑觀光等的旺盛需求，加快發展以設施蔬菜為主的蔬菜產業，并呈現產業融合發展的良好趨勢，故將北辰區也納入此次調研范圍。基于各區生產規模和前期相關課題調研經驗，結合天津市農業農村委種植業中心提供的蔬菜產業發展相關資料，筆者選取上述8個蔬菜生產區內具有較好產業融合基礎的蔬菜保供基地和放心菜基地，以及以蔬菜生產為主的家庭農場、合作社與農業企業等98家經營主體作為調研對象（具體分布如圖1所示），對相關經營主體進行問卷調查與“一對一、面對面”的深度訪談。此次調研共回收98份調查問卷，對其進行整理和初步分析，剔除6份記錄不夠清晰和全面，且模式發展特色不鮮明的無效問卷。由此，下文分析基于92份有效調查問卷。

1.2 蔬菜產業融合發展模式劃分及采用現狀

天津市蔬菜產業經營主體在產業融合發展過程中并不局限于采用某種單一模式，而是兼用多種融合模式來壯大經營規模和實力。為方便劃分歸類，在參考國家發展改革委宏觀院和農經司課題組三產融合劃分方式[3]，以及姜長云[4]、姜晶等[5]學者觀點的基礎上，以產業融合成效為模式劃分標準，將其劃分為內部有機融合型、產業鏈延伸型、多功能拓展型、科技滲透型以及其他5種模式，由被調研的經營主體根據目前最主要的發展狀況進行模式選擇。結果（圖2）表明，多功能拓展型是現階段蔬菜產業融合發展采用最多的模式，以漢沽永豐農莊、薊州蟲蟲農場、齊心現代農業園區等42家為主，占比45.65%；產業鏈延伸型排在第二位，以西青辛口葫蘆產業、勸寶中以科技示范園等24家為主，占比26.09%；然后是內部有機融合型模式，以民盛種養殖合作社為典型代表，該模式占比13.04%；科技滲透型主要有金倉互聯網科技有限公司和靜海區設施蔬菜產業科技創新示范基地等8家經營主體，占比8.70%；其他類型有6家，占比為6.52%，如田水鋪蘿卜種植，正逐步實現產業集聚型融合發展。總體而言，多功能拓展型和產業鏈延伸型成為天津市蔬菜產業融合發展的主要模式。

1.3 典型案例分析

筆者基于調研掌握的情況，深入分析濱海漢沽永豐農莊“蔬菜+文旅”多功能拓展型模式、西青區大杜莊順向產業鏈延伸型模式。

1.3.1? ? “蔬菜+文旅”多功能拓展型模式：以濱海漢沽永豐農莊為例? ? “蔬菜+文旅”多功能拓展型模式，即以蔬菜種植為基礎，發展蔬菜休閑旅游、觀光采摘、農事體驗、文化傳承等新業態，以實現產業經濟、生態、文化等多種功能的融合發展模式。該模式的特點是把蔬菜產業融合發展的重點放在第三產業上，將蔬菜一產種植與三產服務相結合[6-7]。濱海漢沽永豐農莊（以下簡稱“農莊”）是該模式的典型代表，農莊是天津市“菜籃子”重要農產品基地之一，現階段已發展成為集農業采摘、休閑旅游、農事體驗、農家樂等活動于一體的多功能性園區（圖3）。其蔬菜產業多功能拓展型融合發展的主要做法為：第一，把控蔬菜生產品質，為文旅發展奠定基礎。作為無公害蔬菜生產基地，農莊始終以“安全質量第一”為追求，主打生產綠色、健康、優質的蔬菜產品，用高品質蔬菜吸引消費者。積極引進黃瓜、番茄、草莓、小白菜等新品種，以及栽培新技術，并利用自有實驗室，研發培育適合本地土質、氣候的蔬菜種苗，確保蔬菜生產品質。第二，種植品種多樣，滿足多元需求。為讓消費者觀光采摘時有更多選擇，農莊利用20余個溫室大棚種植圣女果、苦瓜、茄子、番茄、黃瓜、花椰菜等種類蔬菜，同時輔助種植櫻桃、草莓、甜瓜等水果。第三，自建蔬菜種植記錄數據庫，種植模式創新發展。通過自建數據庫服務自身及周邊農戶，依據往年蔬菜銷售記錄，如利用歷年黃瓜銷售面板數據，調整當年種植規模及品種，避免出現扎堆種植、集中上市、量多價低等問題，保障農莊及莊內農戶的利益。第四，開展蔬菜休閑采摘活動，提升蔬菜銷售收益。蔬菜采摘是農莊開展三產融合發展的主要方式，通過休閑采摘，蔬菜由低價銷售到高收益轉變，蔬菜單位利潤逐步提升，農戶銷售收益持續增加。如農莊拳頭產品——口感番茄，自送批發市場價格10～20元·kg-1，采摘基本可維持到40元·kg-1，甚至更高。采摘期30～40 d，667 m2產量約5000 kg，一茬可實現凈增收5萬元左右。第五，利用農事體驗，傳承農業文化。農事體驗是農莊吸引客戶的方式之一，年輕市民帶著孩子學習蔬菜種植知識，接受技術培訓，并親自從事蔬菜耕種活動，以此感悟農耕文明，傳承農業文化。同時，農莊利用莊內閑置林地開展林下雞養殖和小規模灘羊養殖，灘羊除讓孩子們參與喂養體驗，還可以消耗農莊內的野草和尾菜，綠色生態。第六，設計特色飲食，吸引消費者。依據自身發展特色設計農家飯——蔬菜自助火鍋，蔬菜現摘現洗不限量吃，深受消費者青睞。第七，發揮蔬菜技術示范與推廣應用功能。現有高品質西紅柿、黃瓜、甜瓜引進種植高效栽培技術示范基地2 hm2，設施蔬菜節水灌溉、水肥一體化施用技術示范規模5.33 hm2，向園區10余家承包戶推廣口感型番茄、草莓高效栽培技術，并向大田鎮其余9個村莊蔬菜種植戶進行技術推廣。第八，合作社與農業協會合作，保障多方權益。農莊采用“合作社+農業協會+莊園+農戶”組織合作模式，一方面，在農莊內舉辦草莓節暨草莓協會揭牌儀式，利用草莓宣傳節及草莓協會的發展及影響力，打造“農莊蔬菜+農戶草莓”產品差異化采摘銷售的發展方式；另一方面，建立多元化銷售網絡，農莊通過自建凈菜分選中心，對農戶的蔬菜進行分級定等、分選包裝，“合作社+農協”利用微信公眾號，線上訂單、線下配送，助力農戶售賣蔬菜及其他農產品。由此形成合作社、農業協會、農戶三者互聯互通的有機融合發展格局。

1.3.2? ? 順向產業鏈延伸型模式：以西青區大杜莊葫蘆產業融合發展為例? ? ?產業鏈延伸型是多元可動態調整的一種融合發展模式，可劃分為以一產種植為帶動的順向延伸模式、以二產加工為帶動的雙向延伸模式和以三產服務為帶動的逆向延伸模式。順向產業鏈延伸型模式即由蔬菜種植業向產前（種子研發、科學育苗、農業生產資料研制等）、產后（加工、流通銷售、觀光休閑等）方向延伸[8-9]。西青區辛口鎮大杜莊為該模式的典型代表，依托葫蘆種植創辦加工和銷售公司，逐步形成產加銷為一體的葫蘆文玩生產基地，帶動村民增收致富（圖4）。其葫蘆產業順向產業鏈延伸融合發展的主要做法為：第一，依托環境優勢，發展特色葫蘆種植。村莊南臨獨流減河，由此形成了土壤肥力高、水源豐富的生態環境，適合農業種植。2017年在村黨支部書記和村內專業大戶的帶動下，村民開始發展葫蘆種植產業，積極引進日本葫蘆、墨西哥葫蘆、美國葫蘆等多個外來品種，并根據自身經驗培育“天津嘴兒”特色文玩葫蘆新品種。目前，已帶動村內40余戶300多人進行葫蘆種植，種植品種30余個，種植面積達20 hm2。第二，發展葫蘆文玩加工業，延伸產業鏈。2019年，村集體集資建立葫蘆加工中心、創辦葫蘆加工企業，對葫蘆進行雕刻、烙燙、彩繪等精深加工。通過文玩加工，提升葫蘆附加值，40 cm左右的手工掐絲景泰藍琺瑯素葫蘆的市場價為200～300元·個-1，經過加工創作后，依據圖案大小、品相等標準，價格提升為600～800元·個-1，有的售價可達上千元。村集體計劃建立葫蘆食品加工公司，進一步延伸葫蘆加工產業鏈，提升葫蘆價值鏈。第三，推動葫蘆種植與旅游、文化等產業融合發展，促進村民就業增收。村內創新葫蘆服務體系，建設以葫蘆為主體的生態旅游觀光園，含26.67 hm2葫蘆觀光園、6個育苗溫室、20個葫蘆種植溫室，并建設葫蘆文化中心、葫蘆文化博物館、葫蘆加工體驗中心，定期舉辦葫蘆烙畫課程培訓等活動，致力于打造集旅游、教育、體驗于一體的三產融合發展新模式。同時，葫蘆加工中心培訓、觀光園維護、博物館運營可為村內及附近村民提供就業機會，尤其是為村內婦女提供較多工作崗位。目前，該村通過觀光園、加工體驗中心帶動就業近百人，人均月就業薪酬2000余元。第四，建立緊密型合作組織，共享葫蘆產業發展成果。建立“村集體+專業種植大戶+普通農戶”的利益聯結機制，采取“自銷+村企”的合作銷售模式，一方面個人可在家進行加工，通過線下市場、線上直播等方式售賣個頭大、品相好的葫蘆；另一方面可將葫蘆送到村里的加工中心，統一做成工藝品，再通過村辦銷售公司進行售賣。目前，通過葫蘆種植與加工銷售，村內年產值在600萬元以上，人均年可支配收入由2016年的不足1萬元增加至2020年的2.7萬元，預計2023年葫蘆產業年產值將超過1000萬元，村民人均年可支配收入進一步提升。

2 天津市蔬菜產業融合發展存在的問題

2.1 融合發展同質化問題較為明顯

一是功能定位同質化。調研發現，多數蔬菜種植園區與生產基地在推進產業融合發展過程中，重心主要放在經濟功能上，對生態功能、文化功能、社會功能等缺乏系統性思考、認識不足，多功能性發揮措施較少、開發力度不深。二是發展模式同質化。相關經營主體忽視自身獨特資源與環境優勢，為了融合而融合，模式選擇較為單一，多注重一三產業融合發展。地理位置偏遠，遠離交通主干道，不適合發展休閑旅游、觀光采摘的，仍盲目投資，將主要資源及發展精力集中在休閑設施建設、觀光采摘宣傳上。三是服務活動同質化。部分家庭農場、種植大戶開展的休閑服務活動局限于簡單的蔬菜采摘、家禽喂養、提供農家飯、種植體驗。而學生科普教育基地，涵蓋種業交流、蔬菜展示、技術學習的蔬菜會展活動等新業態尚未開展。創意開發不足，文化特色不明顯，導致各經營主體之間拼優惠、打價格戰、惡性競爭等問題出現。

2.2 蔬菜加工企業及制品發展不足

一是加工企業規模小，知名企業少。2021中國統計年鑒數據顯示，全國省級行政區規模以上農副食品加工企業平均為644個，規模以上食品制造業平均為243個，天津市現有規模以上農副食品加工企業和食品制造業分別為131個和124個，相較而言，食品加工制造企業少[10]。在蔬菜加工領域，缺少知名加工企業，現有企業加工規模較小，缺少像上海銀龍、廣東東升、昆明晨農、壽光七彩莊園等規模化知名企業。二是加工科技含量低，精深加工制品少。蔬菜加工多以生產基地凈菜加工或半凈菜加工為主，加工設備簡陋、工藝落后，技術含量低。由此導致中低檔產品、初級產品多，精深加工、高檔產品少。三是加工產品單一，商品轉化率不高。加工制品多為醬腌菜、蔬菜罐頭兩種，速凍蔬菜、鮮蔬菜汁、預制菜、果蔬干等新產品開發能力不足；加工蔬菜種類多體現在菌菇類蔬菜上，葉菜類蔬菜加工產品少，商品轉化率低。四是加工制品品牌少，效應不突出。蔬菜種植方面現有“寶坻三辣”“沙窩蘿卜”“勸寶韭菜”等知名品牌，但加工制品品牌較少、知名度不高，市場占有率低，急需打造像“老干媽”“聰廚”等的加工制品知名品牌。

2.3 產業融合資源要素供給不充分

一是土地要素稀缺。隨著城鎮化進程的加快，天津市作為發展現代型都市農業的超大城市，農業用地面積逐年減少。截至2021年，全市農用耕地面積僅占市總面積的29.7%，農用建設用地面積約占全市總面積的33.4%，尚有7%左右的未利用農地面積，其中，蔬菜種植面積僅占農作物播種面積的12.6%，蔬菜產業發展土地資源稀缺[11]。近年來，隨著糧食安全戰略的深入實施，嚴禁耕地非糧化，加之“大棚房”問題的影響，蔬菜產業融合發展的用地審批變得越來越嚴格，融合發展主體進一步擴展用地規模存在多重困難。二是技術和高素質人才缺乏。蔬菜生產的技術特性，要求產業融合發展必須依托先進的種子研發技術、高端的種植生產設施設備及物聯網技術，同時也需要種植類人才、產品加工型人才、營銷推廣型人才、技術研發型人才、休閑旅游設計人才等各類人才的支撐[12]。目前，天津市蔬菜種植戶年齡主要集中在40～60歲，年齡普遍較大，受教育水平及知識水平以初中及以下為主，新技術的接受率低，蔬菜新品種、新技術的推廣和轉化受限，專業技術人員與產業實踐相對脫節，制約蔬菜產業融合發展[13]。三是資金投入不足。種植規模化發展，加工廠房、設備的投資，休閑設施建設，物流倉庫冷庫建設，多元業態發展等需要大量且持續的資金投入。現階段，金融機構及工商資本下鄉存在門檻多且高的問題，提供的資金及服務難以滿足產業融合發展需求，家庭農場、種植大戶面臨融資難題，自有資金不足，產業融合發展規模較小。

2.4 農民主體性作用不突出

產業融合發展是為了實現農民增收、產業增效，促進鄉村振興。其中，農民增收是根本目的，農民應是產業融合發展的重要主體，但現階段農民主體性仍然不強，主體能動作用未得到有效發揮。調研結果顯示，在“合作社+基地+農戶”“合作社+協會+農戶”“合作社+村集體+農戶”等產業融合發展組織模式中，蔬菜種植戶人數雖然占合作社成員的比例在80%以上，但眾多農戶之間是分散的，聯系不緊密，參與合作社經營管理程度低，其在產業融合發展中的參與權與決策權未得到充分落實。在“龍企+（基地/園區）+農戶”“龍企+合作社+農戶”“龍企+村集體+農戶”等組織模式中，工商資本和農業龍頭企業占據市場主導地位，農戶主動性、能動性作用發揮受限。

2.5 新型主體帶動能力不足和利益聯結不緊密

一是新型經營主體的帶動能力不足。一方面，農戶缺乏契約精神，在確保蔬菜品質上，部分農戶因兼顧產量而選擇犧牲一部分品質，給企業及合作社聲譽造成影響；另一方面，為追求自身利益最大化，當市場價高于合作方提供的收購價時，部分農戶會選擇毀約，加之缺乏有力的約束機制來規范農戶行為，會給相關經營主體造成一定的經濟損失。出于以上兩方面考慮，現有經營主體合作農戶有限，帶動作用發揮不足。二是利益聯結不緊密。在農業龍頭企業、家庭農場、專業合作社等新型經營主體引導的產業融合發展中，訂單合同成為主要的利益聯結機制，有的甚至并無訂單合同，只是依靠企業、合作社、農戶之間的信任建立合作伙伴關系，企業或合作社以略高于市場的價格統一收購合作農戶的蔬菜。“保底+分紅”“就業+分紅”等利潤分配機制尚未建立。由于利益聯結機制不健全，聯結關系不緊密，當產生利益沖突時，農戶、企業、合作社等多方經營主體的利益都難以得到有效保障。

3 蔬菜產業高質量融合發展的政策建議

3.1 抓準區域資源特色，促進多功能多業態融合

蔬菜產業融合發展主體要深入認識當地農業資源稟賦及特色，做好多功能融合、培育多種融合業態。一是正確認識自身特色及資源優勢。要因地制宜利用當地生態環境及周邊資源，在做好蔬菜種植基礎上，發展休閑旅游、觀光采摘、民宿等三產業態；適合發展蔬菜加工制作與物流倉儲的地區，要著力發展二產，由此解決功能定位單一、模式與活動同質化問題。二是充分發揮科技的力量。利用科技開展學生科普教育、勞動教育活動，提升蔬菜產業的教育功能。推動技術示范與推廣活動，深入開展職業農民教育與技術培訓活動，提高蔬菜種植生產的技術應用率，降低生產成本。三是融入健康養生理念。抓住中老年群體的實際需求，打造康養農業，由賣蔬菜、賣農產品向“賣服務”“賣健康”拓展，由單一生產型基地轉變為多元化發展的綜合性園區。四是拓展社會和生態功能。就近吸納本地勞動力，帶動當地農民群眾就業，促進其就業增收；推進耕地、水肥、種子等生產資源節約高效利用，尾菜、爛菜、秸稈、雜草等肥料化、飼料化利用。

3.2 壯大龍頭企業，創新發展蔬菜精深加工

壯大龍頭企業，利用企業技術、設備、財力等資源要素，發展蔬菜精深加工，打造蔬菜制品高端品牌，引領蔬菜產業融合發展[14]。一是鼓勵加工企業做大做強。培育蔬菜加工龍頭企業，鼓勵企業進行技術改造和升級創新，運用高新加工技術，提高企業蔬菜加工制作水平及競爭力，擴大市場占有份額。二是大力發展品種多樣的精深加工制品。如發展以韭菜、豆角、青椒等為主的速凍蔬菜，以辣白菜、酸蘿卜、黃瓜等為主的腌制蔬菜，以胡蘿卜、番茄、芹菜等為主的鮮蔬菜汁及與蘋果、西瓜、橙子等果類結合的濃縮蔬果汁，并發展蔬菜粉、果蔬干等脫水蔬菜[15]；預制菜契合當下年輕一族的消費需求，也可以成為今后發展的一個主攻方向。此外，蔬菜除了“吃”，還可以“用”與“賞”，如用于皮膚補水的“黃瓜水”“絲瓜水”等護膚產品，蔬菜干花、蔬菜盆栽等觀賞品和裝飾品，深受消費者青睞和市場歡迎。三是打造高端品牌，提高知名度。品牌對提升農產品價格、擴大市場份額具有很強的促進作用，要以市場需求為導向，推進蔬菜加工制品品牌建設，通過打造類似于“聰廚”“鮮到家”“谷言”等的預制菜知名品牌與高端品牌，發揮品牌帶動作用。

3.3 加大政策支持力度，保障資源要素投入

蔬菜產業融合發展、服務業態多樣化、農業多功能性的發揮，離不開政府在土地、資金、技術、管理、人才等方面的政策支持與保障。一是保障土地資源投入。要通過落實用地政策、盤活閑置宅基地、加強土地流轉合同監督與指導、規范土地經營權流轉、土地存量與增量統籌等舉措來保障蔬菜產業用地。對于具有發展潛力、符合生產要求，能夠為農民增收助力、農業增效賦能的經營主體，在不違背土地性質的情況下，土地的利用權限可以適當放寬，以使產業融合發展的新型經營主體做大、做強、做優，發揮其產業融合的示范帶動作用。二是加大融合資金供給力度。政府部門通過設置產業融合發展專項基金、低息或免息貸款、財政補貼等項目提供資金扶持，創新產業投融資模式，與龍頭企業合作，引入工商資金與社會資本，發展新型農村合作金融，建立多方位、多領域的資金籌集渠道。三是完善技術與人才配置。一方面大力支持“互聯網+”農業技術發展，實現集約高效生產加工；另一方面與天津農學院、天津農業科學院技術人才與產業專家合作，提供蔬菜生產技術及融合發展指導，提升蔬菜生產效益。此外，在與農業企業資本合作的同時，也可以利用企業先進的管理人才、經營理念、生產技術、加工技術、物流運輸設施等資源。

3.4 積極引導與培訓，發揮農戶主體能動性

產業融合發展的主體應是多元的，在大力引導農業龍頭企業、家庭農場、專業合作社等新型經營主體發展的同時，還要保障廣大農戶的主體性。一是加強宣傳引導。基層政府及村干部利用網絡平臺、宣傳書冊、線下開會和入戶走訪等形式，宣傳產業融合發展的文件精神和政策措施，與村民加強溝通，進行“產業融合發展主體是農民、關鍵在農民”的主題教育，轉變農戶的思想觀念，強化蔬菜種植戶的主體意識。二是提升農戶素質能力，培訓新型職業農民。利用天津農業科學院、天津農學院開展培訓課程，對現有蔬菜種植戶進行技術培訓、經營管理培訓，提升產業融合發展綜合技能；引導農業類院校高校畢業生開展以“蔬菜產業融合發展”為主題的創新創業活動，并積極鼓勵鄉村能人、大學生返鄉創業，通過提高蔬菜生產人員的素質，改善產業融合的勞動力結構與提高發展水平[16]。三是強化農戶經營管理主體性。傾聽農民意見，由農戶集體討論、制定大家普遍可以接受的經營管理制度，并使其全程參與制度的實施與監督過程，在尊重各經營主體決策權的同時，保障農戶參與權、知情權與監督權，發揮其主體能動性。

3.5 健全利益聯結機制，實行多種利潤分配方式

將小生產與大市場聯系起來，充分發揮新型經營主體帶動作用。讓農戶分享更多增收效益，需要完善的利益聯結機制和分配方式。一是建立多種利益聯結機制。建立股份合作、服務協作、流轉聘用、利潤返還等多種利益聯結機制和模式[17]。以此培育企業、合作社等新型經營主體，并與普通農戶間形成產業共同體、利益共同體，實現“企業發展與農戶增收”相輔相成、合作社與農戶利益共生。二是完善現有訂單合同聯結機制。訂立合同需詳細規定各方享有的權利、義務，依照合同進行種植生產、收購銷售。健全履約宣傳與監督機構，機構可由企業、合作社和農戶代表組成，也可允許農業協會、基金會等第三方社會組織加入。通過法規政策宣傳，增強農戶、企業或合作社雙方履行合同的意識；通過監督，及時發現并糾正不履約行為，嚴格保障訂單合同的效力。三是建立誠信檔案，嚴格落實違約處罰制度。對于違約農戶或企業、合作社自身違約行為，記錄在其誠信檔案中，禁止違約人員后續參與類似集體合作活動。同時，也可與當地村鎮銀行共享誠信檔案，以起到一定程度的約束與規范作用。四是打造多種利潤分配方式。企業、園區、村集體等經營主體應鼓勵并允許蔬菜種植戶以土地入股、勞動力入股、資金參股等方式參與產業融合發展[18]，實行“土地入股+二次返利”“保底收益+務工薪酬+分紅”等多種利潤分配方式，使農戶分享蔬菜產業融合發展的增值收益。

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