國有企業基于價值導向的黨建計劃管理體系構建與實施

文/陽 照 王坤儀

將黨建的“軟任務”轉化為“硬指標”，推動公司本部與所屬企業黨的領導、黨的自身建設、黨建價值創造全面提升。

成飛黨委在航空工業集團黨組的堅強領導下，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，緊緊圍繞公司高質量發展，基于“大黨建”工作格局，錨定國有企業黨建標桿，堅持守正創新，以“權責明晰、放管結合、管理有序”為目標，重點圍繞如何科學化管理公司黨建工作計劃，探索構建黨建領先模型、實施“任務+指標”的黨建計劃管控體系，形成了面向公司本部與所屬企業的“兩級三步四環”黨建工作計劃管理模式，通過計劃管理的制度化、流程化、信息化，確保黨中央、集團黨組和成飛黨委的各項決策部署貫通落實到公司本部與所屬企業各黨支部。

全面承接上級決策部署，謀劃布局方向

成飛黨委堅持深入學習貫徹黨的二十大精神，以全面提升“大黨建”工作格局下黨建工作質量和水平為目標，從“兩個著眼”“四個全面”“四個強化”入手，研究發布年度黨建工作編制思路，指導各業務域開展審視復盤，高質量謀劃全公司年度黨建工作。

“兩個著眼”：著眼深入學習貫徹黨的二十大精神，著眼成為大黨建工作格局下的“全國國企黨建工作標桿”。

“四個全面”：全面承接黨的二十大精神、全面承接集團黨組年度黨建工作要點、全面貫徹落實公司黨委第十一次黨代會精神、全面扛起管黨治黨主體責任和監督責任。

“四個強化”：強化對標和借鑒方法，強化黨建工作效能提升，強化成飛公司整體黨建管控水平和整體質量，強化指標牽引和數據說話。

基于“大黨建”工作格局，構建領先模型及行動指南

航空工業集團黨組承接國資委黨委“大黨建”有關要求，部署提出要“統籌謀劃具有航空工業特色的‘大黨建’工作，開展‘大黨建’考核，全面提升‘大黨建’工作效能。”

成飛黨委牢牢把握航空工業集團黨組有關要求，深入貫徹“三新一高”理念，對正集團“標桿工程”，重新審視“大黨建”格局下自身工作質量，部署實施“國有企業黨建標桿行動”。即堅持“全國國有企業黨建工作標桿”的工作定位和標準，構建“黨的領導堅強有力、自身建設持續加強、黨建價值有力彰顯、企業高質量發展”成飛黨建“四維”領先模型，推行“政治性、引領性、創新性、公認性、成效性”的“五性”行動指南。切實將“國有企業黨建標桿行動”工作目標轉化為可衡量的方向標準，將黨建的“軟任務”轉化為“硬指標”，推動公司本部與所屬企業黨的領導、黨的自身建設、黨建價值創造全面提升。

瞄準成為標桿，實施“任務+指標”計劃管控模式

成飛黨委全面承接航空工業集團黨組有關部署，構建了“任務+指標”計劃管控模式，逐條分解、研判和制定承接舉措。

“任務”方面，全面對標梳理航空工業集團年度工作會議部署和各業務域年度工作要點，以及成飛公司年度工作會議有關安排，研究制定重點任務清單，確保各項工作全面承接、創造性落實，且符合公司實際、確有必要開展。

“指標”方面，制定了黨建工作高線、底線兩類目標指標清單。針對高線目標，基于“國企標桿、行業標桿”兩個層級、“外部示范交流、高層點名認可、行業標準制定、重大參謀建議、外部榮譽獎項、外部理論成果、社會品牌價值、高水平人才中心、高質量大黨建”九個類別，定義了高線指標及指標值。針對底線目標，圍繞全面從嚴治黨、航空工業集團“1122”黨建工作體系等底線紅線要求，從黨的領導、意識形態等十七個方面，定義了底線指標及指標值。

在公司黨委主管領導帶領下，經過“兩上兩下”深入研究、三輪迭代優化，將上級及公司有關部署安排轉化為以“提升標線、高線牽引、牢守底線”為結構的“任務+指標”黨委年度標準計劃，切實將戰略性決策部署細化為可檢驗、可衡量、可考核的剛性標準。

構建“兩級三步四環”黨建工作計劃管理模式

建立計劃管理兩層級，分化管理場景。成飛黨委面對管理本部和所屬企業的不同場景，建立兩級計劃管理體系，發揮黨委“把、管、保”領導作用，堅持統籌謀劃，分離管理場景，分化管理策略，提升管理效率，確保成飛黨委各項決策部署落到實處。

實施計劃管理三步走，促進部暑落地。堅持目標導向，以“會議部署+計劃分解+信息化支撐”三步法，讓中長期的規劃目標逐層轉化為可行的計劃任務。第一步是通過會議部署各階段黨建工作目標計劃，通過多種載體向黨群部門、基層黨組織、所屬企業傳達會議精神、領導要求。第二步是將會議要求分解為條目式、可執行的行動計劃，形成本部季度黨建工作計劃和所屬企業季度黨建工作計劃，以正式發文的形式拉條掛賬，壓實計劃責任。第三步是應用信息系統支撐黨建工作計劃全過程管理。針對本部計劃管理，將行動計劃分級納入黨建任務管理系統進行管控；針對所屬企業，基于計劃閉環管理，依托所屬企業任務管理系統，增加黨建計劃結構，實現計劃與結構關聯。

堅持計劃管理口閉環，保障性循環。運用PDCA 循環原則，針對黨建工作計劃實施全過程閉環管理，實現“一事一計劃、過程信息化、結果有考核”，促進公司本部與所屬企業黨建計劃管理良性循環。一是全面承接集團公司各項工作部署，層層分解工作目標、領導要求，制定兩級計劃任務，納入系統管控，保障計劃執行可行可靠。二是靈活運用“線上+線下”雙聯動模式，齊力抓實黨建計劃執行，通過督促指導推進當期重點任務，通過信息化手段，全面檢查計劃執行情況。三是聯動考核評價，以黨建任務系統為抓手將計劃完成情況全面納入本部黨群部門、基層黨組織的績效評價，合理納入所屬企業管控評價，促進計劃牽引作用發揮。四是注重黨建計劃管理的迭代固化，開展制度流程建設，編發《公司黨委重點工作報告編撰手冊》，制定報告編寫規則，定期迭代編寫要點，引導黨群部門統一編寫思路，提升編寫效率。

通過構建實施一套基于價值導向、適應公司本部與所屬企業實際的黨建工作計劃管理體系，強化了公司整體黨建工作上下貫通、一體聯動，體系化支撐了成飛公司黨建工作從頂層設計、具體部署到舉措落地，確保黨中央、航空工業集團黨組和成飛黨委各項決策部署不折不扣得到貫徹落實。