產教融合的理論基礎與政策設計

王傳毅

●為什么要推動產教融合？回答這一問題可以從三個角度進行思考。一是人力資本理論。人力資本可分為通用型人力資本和專業型人力資本兩類。這兩類的工作技能和人力資本培養，有不同的路徑。通用型人力資本可能需要學校教育完成；而專業型人力資本更多是在特定行業企業真實場景中才能習得。二是知識生產模式轉型理論。該理論認為，知識生產模式正在從模式一知識生產向模式一和模式二共存的知識生產轉型。三是政府—大學—產業的“三螺旋”理論。其核心觀點是大學除了教學和研究外，還需要肩負起促進經濟發展的使命。

●如何推動產教融合？產教融合需要標準引領和資源支持。在標準引領方面，2023年10月13日國際標準ISO/TS 44006《校企合作指南》發布，為高校、企業及其他相關利益方提供了指引，幫助他們運用ISO/TR 44000《成功的合作業務關系管理原則》所規定的合作業務關系的12項原則，來提高高校與企業合作的能力。這12項原則是：關系管理、愿景與價值觀、業務目標、合作的領導作用、治理和過程、合作能力和行為、互信與共同獲益承諾、價值創造、信息和知識共享、風險管理、關系測量和優化、退出策略。

在資源支持方面，要調動好高校和企業兩方的積極性，實現產學研深度融合。以產業兼職教師為例，調研發現，產業兼職教師聘用存在三個方面的問題：一是制度設計問題，主要是缺乏提升企業積極性的重要舉措；二是院校聘任問題，聘任程序不規范，缺乏統一政策指導等；三是企業參與問題，產業兼職教師需求和供給數量和結構不匹配等。

●激發企業積極性，要有技術支持、經費支持和政策支持。激發兼職教師個人積極性，要從職務晉升、工作認可、經費支持等方面著力。比如，在職務晉升方面，兼職教師可根據所承擔的工作任務，按照相應系列教師評價標準參與職務評價。此外，還可以挖掘、宣傳基層技術技能人才成長成才的典型事跡，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。