推動(dòng)新時(shí)代繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)

李英利

繼續(xù)教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和教育

強(qiáng)國的重要支撐

當(dāng)前，以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，正在深刻地改變著人類的社會(huì)生產(chǎn)和生活方式，傳統(tǒng)的一次性學(xué)校或?qū)W歷教育模式也正在被不斷的繼續(xù)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)模式所取代。繼續(xù)教育是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要途徑，在滿足社會(huì)成員學(xué)習(xí)需求、促進(jìn)終身學(xué)習(xí)、提升人口素質(zhì)、釋放人力資源紅利等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年，全國舉辦學(xué)歷繼續(xù)教育的高校總數(shù)為1740所，學(xué)歷繼續(xù)教育在學(xué)人數(shù)達(dá)到1788萬，占整個(gè)高等教育總規(guī)模（4655萬）的比例超過1/3。同時(shí)，每年還有數(shù)千萬的社會(huì)大眾通過高等學(xué)校參加以提升專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能、文化水平或者滿足個(gè)人興趣等為目的的各類培訓(xùn)、進(jìn)修、研修、輔導(dǎo)等非學(xué)歷教育活動(dòng)，這些活動(dòng)為建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供了有力支撐。一系列數(shù)據(jù)說明，繼續(xù)教育在我國教育事業(yè)發(fā)展中處于越來越重要的地位，是學(xué)習(xí)型社會(huì)和教育強(qiáng)國建設(shè)的重要支撐。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。黨的二十大報(bào)告指出，要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，要推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國。這是黨中央在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上對(duì)繼續(xù)教育戰(zhàn)線下達(dá)的重要使命、作出的重大部署。今年5月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國，促進(jìn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)，不斷提高國民受教育程度，全面提升人力資源開發(fā)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，再次強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)型社會(huì)在教育強(qiáng)國建設(shè)中的重要意義。習(xí)近平總書記的重要講話既清晰繪制了具有中國特色的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國圖景，旗幟鮮明地提出了“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的建設(shè)目標(biāo)，也為我們?cè)诮逃龔?qiáng)國建設(shè)中推動(dòng)繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)提速升級(jí)提供了根本遵循。本屆大會(huì)將主題確定為“教育數(shù)字化與學(xué)習(xí)型大國建設(shè)”，戰(zhàn)線同仁齊聚一堂研討這一主題，也正是我們繼續(xù)教育戰(zhàn)線貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要指示的生動(dòng)體現(xiàn)。

面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)，繼續(xù)教育展現(xiàn)了新?lián)?dāng)新作為

新時(shí)代為我們創(chuàng)造了新任務(wù)，新形勢(shì)對(duì)我們提出了新挑戰(zhàn)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，在全社會(huì)協(xié)力共建學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國的背景下，繼續(xù)教育既大有可為，也大有作為。在上下各方的共同努力下，繼續(xù)教育戰(zhàn)線以新作為展現(xiàn)了新?lián)?dāng)，以新進(jìn)展展現(xiàn)了新氣象。

一是完善頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)整體改革。近年來，我們著眼高質(zhì)量發(fā)展，按照“系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體改革、穩(wěn)中求進(jìn)、全面規(guī)范、提質(zhì)強(qiáng)基”的基本思路，將學(xué)歷繼續(xù)教育、非學(xué)歷教育統(tǒng)籌謀劃，對(duì)自學(xué)考試全國考委進(jìn)行了換屆；結(jié)束了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)；對(duì)高校非學(xué)歷教育進(jìn)行了全面規(guī)范，印發(fā)了《普通高等學(xué)校舉辦非學(xué)歷教育管理規(guī)定（試行）》；對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，印發(fā)了《教育部關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實(shí)施意見》《教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與管理工作的通知》等重磅文件。通過打出這一系列“組合拳”，繼續(xù)教育的整體面貌發(fā)生了格局性變化。

二是完善過程管理，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。2023年，我們首次按照新政策要求組織完成了專業(yè)和校外教學(xué)點(diǎn)雙備案，匯總備案了高等學(xué)歷繼續(xù)教育擬招生專業(yè)781個(gè)（其中，本科專業(yè)381個(gè)、專科專業(yè)400個(gè)），專業(yè)點(diǎn)24481個(gè)（其中，本科專業(yè)點(diǎn)13537個(gè)、專科專業(yè)點(diǎn)10944個(gè)），備案校外教學(xué)點(diǎn)7195個(gè)。全面分析、梳理了各地各校提交的普通高校繼續(xù)教育、開放大學(xué)體系建設(shè)、自學(xué)考試發(fā)展基本情況報(bào)告，把握全國高等繼續(xù)教育發(fā)展的基本情況和特色做法；組織專家團(tuán)隊(duì)研制第一批（20個(gè)）專業(yè)類教學(xué)基本要求，明確學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)等。通過一系列的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、過程管理、制度規(guī)范，高等繼續(xù)教育的發(fā)展底數(shù)基本清晰，專業(yè)和校外教學(xué)點(diǎn)布局更加優(yōu)化，基于規(guī)范發(fā)展、特色發(fā)展的內(nèi)涵建設(shè)逐步

深化。

三是加強(qiáng)示范引領(lǐng)，提高服務(wù)能力。為落實(shí)教育部2023年工作要點(diǎn)中確定的“9+9”重大項(xiàng)目和專項(xiàng)行動(dòng)部署，研制了《學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)推進(jìn)工程實(shí)施方案》，印發(fā)了《學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》。面向戰(zhàn)線，以學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)改革創(chuàng)新、非學(xué)歷教育改革創(chuàng)新、三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新等三類項(xiàng)目為牽引，培育特色案例，指導(dǎo)各地各校加強(qiáng)繼續(xù)教育品牌特色專業(yè)（群）、課程思政、新形態(tài)教材、專業(yè)化服務(wù)型教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等，鼓勵(lì)開展教育教學(xué)模式創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)資源共建共享、數(shù)字化學(xué)習(xí)支持服務(wù)、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證積累轉(zhuǎn)換等。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，凝心聚力，開辟繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展新局面

下一步，我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于繼續(xù)教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要指示，按照“摸清底數(shù)、規(guī)范管理、各方參與、協(xié)調(diào)平衡、共同發(fā)力”的工作方略，堅(jiān)定走好中國特色繼續(xù)教育發(fā)展道路，推動(dòng)新時(shí)代繼續(xù)教育系統(tǒng)變革、綜合改革，更好地服務(wù)于教育強(qiáng)國和學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)。

一是聚焦強(qiáng)國建設(shè)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃。按照統(tǒng)一部署，做好教育強(qiáng)國規(guī)劃綱要相關(guān)工作，系統(tǒng)謀劃設(shè)計(jì)有關(guān)任務(wù)貫徹落實(shí)的時(shí)間表、路線圖，做好繼續(xù)教育領(lǐng)域理論準(zhǔn)備、政策儲(chǔ)備、項(xiàng)目儲(chǔ)備。做好學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)案例的培育和建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳引導(dǎo)。專項(xiàng)開展高等教育自學(xué)考試、開放大學(xué)建設(shè)等重大課題研究，為決策提供有效支撐。

二是聚焦各方需求，推進(jìn)綜合改革。在全面摸清高等繼續(xù)教育辦學(xué)底數(shù)的基礎(chǔ)上，聚集國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展、社會(huì)需求和學(xué)習(xí)者需要，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作主基調(diào)，堅(jiān)持學(xué)歷和非學(xué)歷相統(tǒng)籌，堅(jiān)持引領(lǐng)和規(guī)范相結(jié)合、治標(biāo)和治本相統(tǒng)一，既要整體把握高等繼續(xù)教育規(guī)范與發(fā)展、改革與創(chuàng)新之間的關(guān)系，也要重點(diǎn)關(guān)注發(fā)達(dá)地區(qū)高等繼續(xù)教育典型實(shí)踐和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的改革后發(fā)優(yōu)勢(shì)，關(guān)注重點(diǎn)群體、重要行業(yè)的繼續(xù)教育需求和實(shí)踐探索的特色，推動(dòng)高等繼續(xù)教育協(xié)調(diào)、平衡、穩(wěn)步發(fā)展。

三是聚焦規(guī)范管理，綿綿久久用力。要牢牢把握質(zhì)量這一生命線，完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹落實(shí)已出臺(tái)的制度規(guī)范，同時(shí)通過發(fā)布專業(yè)類教學(xué)基本要求、全國高等繼續(xù)教育發(fā)展年度報(bào)告、辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，開展常態(tài)化教學(xué)檢查、辦理群眾來信來訪等方式，在辦學(xué)、專業(yè)、教學(xué)、課程、教材、教師、教法等方面，繼續(xù)深化繼續(xù)教育規(guī)范管理和質(zhì)量建設(shè)，將立德樹人融入繼續(xù)教育教學(xué)全過程，既不打折扣搞變通，也不層層加碼，通過持續(xù)發(fā)力、久久為功，全面提高服務(wù)能力，為學(xué)習(xí)型社會(huì)提供繼續(xù)教育的高質(zhì)量供給。

四是引導(dǎo)各方參與，同心同向發(fā)力。推進(jìn)重心下沉，更好地發(fā)揮省級(jí)教育行政部門的區(qū)域統(tǒng)籌作用，落實(shí)高校在舉辦繼續(xù)教育中的主體責(zé)任，理清校內(nèi)繼教管理部門和辦學(xué)單位間的職能職責(zé)。加強(qiáng)能力建設(shè)，組建好教育部繼續(xù)教育專家委員會(huì)等專家組織并發(fā)揮好它們的作用，提高國家開放大學(xué)對(duì)開放教育辦學(xué)體系的統(tǒng)籌能力。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，既要通過權(quán)威媒體及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)政策信息，也要對(duì)制造焦慮、自我炒作的自媒體加強(qiáng)治理，會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)整治虛假廣告；既要發(fā)揮繼續(xù)教育領(lǐng)域正面典型的示范作用，也要加大查處曝光力度，發(fā)揮反面典型的警醒作用，為繼續(xù)教育營造清朗生態(tài)。

辦好人民滿意的繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國，必須始終將高質(zhì)量發(fā)展作為發(fā)展繼續(xù)教育的生命線。希望社會(huì)各界積極關(guān)心、理解和支持繼續(xù)教育發(fā)展，攜手推進(jìn)繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量的繼續(xù)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，助力教育強(qiáng)國建設(shè)和學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)再上新臺(tái)階。