農村土地開發整理中的生態環境問題及解決方法

羅建軍

（湖北省洪湖市龍口鎮自然資源和規劃所，湖北 洪湖 433200）

引言

農村土地開發整理的重要性在于推動農村經濟增長，提升農民生活水平，通過整理農村土地，可以優化土地利用結構，提高農業生產效益。同時，土地開發整理還能改善農村生活環境，提升基礎設施水平，促進農村城鎮化進程。然而，土地開發整理也面臨著生態環境破壞的問題。因此，需要在土地開發整理過程中重視生態保護，實現經濟增長與生態環境保護的良性互動，以實現可持續發展的目標。

1 農村土地開發整理中的生態環境問題

1.1 生態資源被破壞

農村土地開發整理是促進農村經濟增長和提高農民生活水平的重要舉措，但它也帶來一系列的生態環境問題。其中，生態資源破壞是其中之一，具體來說主要包括水土流失、植被破壞和土壤污染問題。

首先，水土流失是農村土地開發整理中常見的生態環境問題之一。當農村土地進行開發整理時，大量的植被被破壞，導致土壤暴露在風雨的侵蝕之下，進而引發水土流失。水土流失不僅導致農田肥力下降，影響農作物生長，還會造成土壤侵蝕，進而導致水體的淤積和河道的淤塞，甚至可能引發洪災。

其次，植被破壞是農村土地開發整理中另一個重要的生態環境問題。植被在生態系統中起著重要的保護作用，能夠穩定土壤，調節氣候，保持水源。然而，在土地開發整理過程中，大量的植被被清除，導致植被覆蓋度降低，進而引發一系列問題。例如，植被破壞會導致土壤暴露在陽光下，使得土壤溫度升高，水分蒸發加劇，進而導致土壤干燥和水源減少。此外，植被破壞還會導致生物多樣性喪失，破壞生態平衡。

另外，土壤污染也是農村土地開發整理中的一個重要問題。土壤是農業生產的基礎，然而在土地開發整理的過程中，大量的農藥、化肥等化學物質被廣泛使用，導致土壤被污染。農藥和化肥殘留在土壤中，不僅對農作物生長產生不利影響，還可能通過農作物鏈條進入人體，從而對人體健康造成潛在威脅。此外，在農村土地開發整理過程中，還可能會引發廢棄物的堆積和不當處理，進而導致土壤污染。

1.2 生態系統惡化

農村土地開發整理中的生態環境問題主要表現為生態系統的惡化，其中包括生物多樣性喪失以及水質和空氣污染。

農村土地開發整理導致生物多樣性喪失。在土地開發過程中，大量的土地被用于建設工業園區、農田、住宅區等，原有的植被被清除或者破壞，從而導致生態系統的破碎化。這種生態環境變化對許多野生動植物的生存造成了威脅，導致物種數量減少和生物多樣性喪失，農村地區原本獨特的生態景觀逐漸消失，特有物種面臨滅絕的風險，對生態平衡和生態系統的穩定性產生了負面影響。

農村土地開發整理還帶來了水質和空氣污染問題。在開發過程中，大量的化學農藥、化肥和其它污染物被使用，這些物質有可能通過水體和土壤滲透進入地下水和河流，從而導致水質污染，這不僅對人類健康和飲水安全構成威脅，還會影響水生生物的生存繁衍。同時，農村土地開發整理也會產生大量的廢氣，如工地施工過程中的粉塵和排放物，這些廢氣和尾氣排放到空氣中，導致空氣污染，從而給周邊居民的健康帶來潛在風險[1]。

生態系統的惡化對農村地區的可持續發展帶來了嚴重挑戰。生物多樣性的喪失會導致農村地區生態系統的功能下降，影響農作物的生長和農業生產的穩定性。農業是農村地區的重要經濟支柱，生態系統的惡化會直接影響到農民的收入和生活水平。水質和空氣污染會對農民的健康產生負面影響，增加了農民患病的風險，同時也加劇了環境的惡化，形成惡性循環。

2 農村土地開發整理中生態環境問題的解決方法

2.1 合理規劃與設計

農村土地開發整理中生態環境的問題的解決方法之一是合理規劃與設計。合理規劃和設計可以幫助保護生態環境，減少生態系統的破壞。

保護重要生態功能區是一個重要的解決方法。在規劃和設計過程中，應該將重要的生態功能區劃定出來并進行保護，這些區域可能包括濕地、森林、水源地等。濕地是重要的生態系統，可以保持水質、防洪、凈化空氣等功能。因此，在規劃過程中，應該嚴格限制在濕地區域的開發，并保留濕地的原始狀態。同樣，森林是生態系統的重要組成部分，能夠吸收二氧化碳、保持水源、防火等，在規劃和設計中，應該保留足夠的森林面積，并設立相應的保護區[2]。

合理布局建設用地也是解決農村土地開發整理中生態環境問題的重要方法之一。在規劃和設計過程中，需要合理安排建設用地的布局，避免對生態環境的過度破壞。可以將建設用地集中在已經開發過的區域，減少對原始生態環境的影響。此外，還可以通過合理的土地利用方式，充分利用現有的建設用地，避免過度開發新的土地。例如，可以通過提高土地利用率，增加建筑物的高度和密度，以此來減少對農田和生態環境的占用。此外，還可以合理規劃交通網絡，減少交通擁堵和對生態環境的破壞。

2.2 推行生態補償機制

農村土地開發整理中生態環境的問題的解決方法之一是推行生態補償機制。通過建立生態補償基金和實施生態修復項目，可以促進生態環境的恢復和保護，實現農村可持續發展。

建立生態補償基金是一個重要的解決方法。生態補償基金可以通過對土地開發企業征收費用來籌集資金，用于補償生態環境的損失，這些資金可以用于保護和恢復生態功能區、改善水體質量、植樹造林等。通過建立生態補償基金，調動社會各方面的力量，共同參與生態環境保護和修復工作。此外，還可以通過設立生態補償基金的機制，對土地開發企業進行激勵和監管，促使其在開發過程中更加注重生態環境保護。

實施生態修復項目也是解決農村土地開發整理中生態環境問題的重要方法之一。生態修復項目可以通過植樹造林、濕地恢復、草地保護等方式進行。例如，可以在開發區域周邊或受到破壞的地方進行大規模的植樹造林，以提高植被覆蓋率，減少土壤侵蝕、改善水源保護等。同時，還可以對受到破壞的濕地進行恢復工作，修復濕地的生態功能，提高水質、保持生物多樣性等。此外，還可以采取草地保護措施，避免過度放牧和土地退化。

在推行生態補償機制的過程中，需要建立相應的規章制度和管理機制。例如，需要制定生態補償基金的使用標準和管理辦法，確保資金的有效使用和透明度。同時，還需要建立監測和評估機制，對生態修復項目的實施效果進行評估，并及時調整和改進。此外，還需要加強對農民和公眾的環境保護意識宣傳，提高群眾對生態補償工作的認識和參與度[3]。

2.3 加強環境監管，提高執法力度

在農村土地開發整理中，生態環境問題是一個亟待解決的挑戰。為了保護農村的可持續發展，加強環境監管與執法是至關重要的。以下將詳細闡述兩個方面的解決方法：加大執法力度和建立監測與評估體系。

加大執法力度是解決農村土地開發整理中生態環境問題的重要手段。相關部門應該加強對農村土地開發項目的審批和監督，確保項目符合環境保護的要求。執法部門應該加大對違法行為的處罰力度，對違規開發者進行嚴厲處罰，以起到威懾作用。此外，還需要建立舉報機制，鼓勵社會公眾積極參與監督，舉報違法行為，形成全社會共同參與生態環境保護的良好氛圍。

建立監測與評估體系是解決農村土地開發整理中生態環境問題的另一個重要舉措。監測與評估體系能夠及時發現和評估土地開發對生態環境的影響，從而為決策者提供依據。第一，應建立全面的環境監測網絡，覆蓋農村土地開發整理的各個環節和區域，實時監測環境狀況。第二，需要建立完善的評估方法和指標體系，對土地開發項目進行環境影響評估，評估結果作為項目批準和監管的重要依據。此外，評估結果還應及時向公眾公開，增加透明度，促進社會監督。

為了有效實施加強環境監管與執法的措施，還需要加強相關的規章制度和管理機制。相關部門應該加強對環境保護法律法規的宣傳和培訓，增強執法人員的法律意識和環境保護意識。同時，應加大對環境執法部門的支持力度，提供必要的人力和物力保障[4]。此外，還應建立健全的監督機制，加強對環境執法行為的監督和評估，確保執法公正和效果。

2.4 推進農村可持續發展模式

目前，可持續發展的目標不再是單一的經濟目標，而是經濟目標、社會目標、生態目標匯合而成的多目標集合，見圖1。

在農村土地開發整理中，為解決生態環境問題，有兩個重要的方面需要考慮：鼓勵農業生產方式轉型，推廣有機農業和生態農業，以及支持農村新能源利用和可再生能源開發。

鼓勵農業生產方式轉型，推廣有機農業和生態農業是有效解決農村土地開發整理中生態環境問題的方法。有機農業和生態農業強調生態環境友好、農業可持續發展的原則，通過減少化肥農藥的使用，提高土壤質量，保護生態系統的完整性，有機農業和生態農業可以減少對土地和水資源的污染，降低農業對生態環境的壓力。因此，相關部門應該出臺相關政策，提供培訓和技術支持，鼓勵農民轉向有機農業和生態農業的種植模式。此外，還可以建立有機農產品認證體系，提高消費者對有機農產品的認可度。

支持農村新能源利用和可再生能源開發也是解決農村土地開發整理中生態環境問題的重要途徑。農村地區通常存在大量的農業廢棄物和生活垃圾，這些資源可以通過生物質能源的轉化利用，生產可再生能源，如生物氣體和生物質顆粒燃料。

此外，農村地區也有充足的太陽能資源和水能資源，可以開發利用太陽能光伏發電和小型水電站。相關部門應該提供相應的政策支持和財政資金，鼓勵農村地區轉向新能源產業，促進可再生能源的利用。同時，還可以推廣農村地區的能源互聯網和微電網建設，加強能源的綜合利用和管理。

2.5 提高人們的生態環境保護意識

在農村土地開發整理中，加強生態保護意識是解決生態環境問題的關鍵，這涉及增強農民的環境保護意識以及加強環保宣傳教育兩個方面。

增強農民的環境保護意識是實現農村土地開發整理中可持續發展的重要環節。農民作為直接參與和受益于農村土地開發整理的主體，他們的環境保護意識對于保護生態環境至關重要。相關部門可以通過環境保護意識培訓和教育活動，提高農民對生態環境的認識和保護意識。例如，組織農民參觀生態保護區、舉辦環境保護知識講座等活動，讓農民親身感受到生態環境的重要性和脆弱性。此外，相關部門還可以設立環境保護獎勵機制，鼓勵農民積極參與生態環境保護工作，激發他們的環保意識。

加強環保宣傳教育也是培養農民環境保護意識的重要手段。通過廣泛宣傳環保知識，讓農民了解到保護生態環境的重要性，以及農村土地開發整理對生態環境的影響。相關部門可以利用廣播、電視、報紙和互聯網等媒體，廣泛宣傳農村土地開發整理的環保政策和要求，向農民傳遞環保知識和技術信息。此外，還可以通過組織環保宣傳活動、制作宣傳資料等方式，加強對農民的環保教育。同時，鼓勵農民參與環保組織和社區活動，促進他們與其它環保志愿者的交流和合作，共同推動農村土地開發整理的生態保護工作。

3 結語

綜上所述，為解決農村土地開發整理中的生態環境問題，需要采取一系列措施。合理規劃與設計是關鍵，要劃定重要生態功能區并保護好濕地、森林等資源。推行生態補償機制，建立生態補償基金和實施生態修復項目，促進生態環境的恢復和保護。此外，加強環境監管與執法，加大執法力度和建立監測與評估體系，確保項目符合環境保護要求；還要推進農村可持續發展模式，鼓勵農業生產方式轉型和支持農村新能源利用與可再生能源開發。加強生態保護意識，增強農民的環境保護意識，并加強環保宣傳教育，共同參與生態環境保護。通過綜合應用這些解決方法，解決農村土地開發整理中的生態環境問題，促進農村的可持續發展。