鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理探討

朱廣雯

(山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有限公司，山東 濟(jì)南 250109)

引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在新的歷史背景之下，對(duì)治理農(nóng)村環(huán)境的一個(gè)戰(zhàn)略。它主要通過對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理方面的問題進(jìn)行探討，來提出有行之有效的治理對(duì)策，對(duì)做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理具有重要的意義。它可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向綠色化，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保的目的，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。基于此，就目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理情況進(jìn)行深入分析，為相關(guān)人員提供參考和借鑒。

1 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的重要性

1.1 是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理是全面振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)不可忽視的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)如今鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下，積極推行鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理具有重要的意義，它是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路。在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，必須要堅(jiān)持基本原則，要立足于鄉(xiāng)村實(shí)際情況通過統(tǒng)籌謀劃，經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)等方面來促進(jìn)整體布局協(xié)調(diào)推進(jìn)。針對(duì)生態(tài)環(huán)境治理中的困境，我們也要及時(shí)的去提出解決方案。近幾年來，國家也十分關(guān)注鄉(xiāng)村環(huán)境的治理，所以為了能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)厝松钯|(zhì)量得到提高，應(yīng)基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之下，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，可以通過引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段來為生態(tài)環(huán)境治理工作提供支持[1]。

1.2 是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的必由之路

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，還是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的必由之路，我國作為農(nóng)業(yè)大國，人們的生活也離不開農(nóng)業(yè)支持，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，會(huì)因農(nóng)藥化肥使用不合理等因素的影響，對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境造成破壞，所以為了實(shí)現(xiàn)低碳化，綠色化生產(chǎn)的目的，要基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)之下，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境全方位治理。為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求，當(dāng)?shù)卣块T也要加大宣傳，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的重視，能夠積極參與。

針對(duì)農(nóng)村生活，垃圾，農(nóng)業(yè)面源污染都要加大治理力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。同時(shí)要積極推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量使用，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品的供給，加速走向農(nóng)業(yè)綠色化低碳化方向。應(yīng)積極實(shí)施黑土地保護(hù)戰(zhàn)略，通過推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，加大廢舊地膜包裝、廢棄物等回收力度，都可以改善對(duì)環(huán)土壤的污染，保障農(nóng)作物生產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)量得到提高。

1.3 是振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)保障

鄉(xiāng)村振興中面臨著一些問題，其中生態(tài)環(huán)境受到破壞，將不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，所以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下對(duì)鄉(xiāng)村提出新的要求，應(yīng)加大在生態(tài)環(huán)境治理的力度，這也是實(shí)現(xiàn)共同致富不可忽視的重要內(nèi)容。在我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)民都是自己當(dāng)家做主，大部分人并不關(guān)心政治生活，對(duì)政治抱著冷漠態(tài)度，將導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無法順利實(shí)施，為了能夠避免解決問題，部門還可以通過堅(jiān)持建引領(lǐng)鄉(xiāng)村環(huán)境治理，通過構(gòu)建完善的環(huán)境治理機(jī)制，對(duì)當(dāng)?shù)馗髌髽I(yè)生產(chǎn)都能夠起到約束的作用。環(huán)境部門也要提高執(zhí)法，加大監(jiān)督檢查力度，通過共同治理實(shí)現(xiàn)改善資源有效利用的目的[2]。

在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理過程中，還可以強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，通過做到因地制宜，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源來大力鄉(xiāng)村提倡旅游業(yè)，都能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入生機(jī)活力。相關(guān)部門也要將鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理擺在首要的位置之上，通過加速生態(tài)園林，休閑園林，水利，農(nóng)場建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，從而為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。

2 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理存在的不足

2.1 環(huán)境治理工作主次不分

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理仍舊存在問題，因政府占據(jù)主導(dǎo)地位，使得非政府群體參與生在環(huán)境治理比較困難，政府在環(huán)境治理中沒有擺正自己的位置，導(dǎo)致一些人沒有認(rèn)識(shí)到人民群眾參與生態(tài)環(huán)境治理的重要性，直接影響環(huán)境治理效果。同時(shí)，在具體落實(shí)過程中，會(huì)受到“官本位”思想的影響，導(dǎo)致農(nóng)民群眾參與積極性不高，很難將鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題有效解決。部分政府在生態(tài)環(huán)境治理過程中，由于所采用的方式主要是以行政命令方式為主，使得非政府群體處于被動(dòng)參與狀態(tài)，無法提高生態(tài)環(huán)境治理時(shí)效性。

2.2 信息溝通機(jī)制不健全

信息溝通機(jī)制不健全，導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理成效不夠理想，信息溝通機(jī)制的建立是加強(qiáng)政府與非政府群體之間溝通的橋梁，但是由于政府部門沒有立足實(shí)際健全信息溝通機(jī)制，導(dǎo)致信息孤島現(xiàn)象比較嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境治理本身就比較復(fù)雜，勢(shì)必需要政府和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷姆e極配合和參與，但是很多時(shí)候政府極為容易產(chǎn)生信息壟斷，甚至還會(huì)設(shè)置各種各樣的制度性障礙，導(dǎo)致重要信息被封鎖，無法提高人民群眾對(duì)政府的信任，久而久之都會(huì)因信任缺失，導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理流于形式化，不能發(fā)揮出其作用。

2.3 利益協(xié)調(diào)機(jī)制不完善

生態(tài)環(huán)境作為人們賴以生存的重要基礎(chǔ)，倘若受到破壞，勢(shì)必會(huì)影響人們生活，所以在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理過程中，還需要調(diào)動(dòng)多元主體參與動(dòng)力。但是實(shí)際上由于利益協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，導(dǎo)致多方主體參與積極性不高，無法提高生態(tài)環(huán)境治理收益，各部分主體參與時(shí)往往都是以個(gè)人利益為最大化，并沒有將大家的利益放在首位，很難實(shí)現(xiàn)有效治理鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的目的。也有一部分人員在面對(duì)成本大于收益時(shí)就不愿意參加，甚至在生態(tài)環(huán)境治理中存在著搭便車，“踢皮球”等現(xiàn)象，不利于鄉(xiāng)村振興[3]。

2.4 人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

因各級(jí)人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，存在著肆意排放污染物等現(xiàn)象，將會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成一定的影響。政府部門沒有采取有效的措施去加大宣傳，使得各企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在生產(chǎn)時(shí)往往罔顧生態(tài)環(huán)境，肆意排放污染物，都會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成巨大的破壞，使得農(nóng)作物生產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)量下降。由于生態(tài)理念宣傳教育機(jī)制不健全，也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民在生產(chǎn)時(shí)沒有正確去使用農(nóng)藥和化肥，會(huì)致使土壤和水質(zhì)受到污染，因?yàn)樗麄冏陨砩鷳B(tài)意識(shí)就比較薄弱。當(dāng)?shù)卣矝]有安排專門的技術(shù)人員，到農(nóng)村進(jìn)行生態(tài)環(huán)境巡查等方式督促農(nóng)民參與到生態(tài)環(huán)境治理中，很多人員仍舊受到傳統(tǒng)思念的束縛，并沒有樹立綠色生活，綠色生產(chǎn)觀念，無法起到良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果，更不能為鄉(xiāng)村振興帶來助推力量。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理探討

3.1 優(yōu)化政府工作模式

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，需要相關(guān)部門發(fā)揮職能作用，為更好的改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，應(yīng)站在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下優(yōu)化政府工作模式，要改變以往過度占據(jù)主導(dǎo)地位的現(xiàn)狀，應(yīng)提高非政府群體參與的能力，讓他們能夠了解，倘若生態(tài)環(huán)境受到破壞，將對(duì)會(huì)對(duì)自身生活及生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響[4]。政府應(yīng)擺正自己的位置，自身是掌舵者，而非劃槳者，這就需要與當(dāng)?shù)厝送ㄟ^相互合作溝通，共同完成生態(tài)環(huán)境治理工作。政府也要改變以往政治工作模式，應(yīng)樹立服務(wù)型理念，通過建立綠色考評(píng)機(jī)制強(qiáng)化各個(gè)政府工作人員的工作能力，在環(huán)境治理時(shí)也要建立激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，對(duì)于工作突出者給予嘉獎(jiǎng)，對(duì)于工作態(tài)度不端正者也要給嚴(yán)厲批評(píng)，通過與非政府群體進(jìn)行跨越合作獲得令人滿意的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理效果。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)環(huán)境治理情況調(diào)配人員，做到職責(zé)分工明確。政府還可以通過搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，讓非政府群體在此平臺(tái)上提出個(gè)人觀點(diǎn)或者是意見，通過不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，選擇一個(gè)適合的環(huán)境治理方法，從而解決以往生態(tài)環(huán)境治理上的問題。

3.2 健全信息溝通機(jī)制

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境倘若受到破壞，將不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下還需要健全信息溝通機(jī)制，以此來提高多元主體的合作能力。政府在鄉(xiāng)村環(huán)境治理中也扮演著重要的角色，應(yīng)建立完善的生態(tài)治理信息披露制度，根據(jù)實(shí)際問題提出可行的治理方案可以改善生態(tài)環(huán)境，政府要定期向大眾公布生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)信息，讓每一個(gè)人員都能夠了解當(dāng)前環(huán)境治理的實(shí)際情況。

成立專門的意見反饋渠道，專門服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，要加大對(duì)高科技人才的引進(jìn)，為生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理提供人才支持，也要必須要立足于本土文化大力引進(jìn)信息化、智能化，只有與時(shí)代接軌，才能保證鄉(xiāng)村振興。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高工作質(zhì)量，通過建立生態(tài)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)傳遞共享的目的，從而打破信息壁壘，消除多元主體間的隔閡，通過多元主體相互合作，共同完成鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。

鄉(xiāng)村環(huán)境治理過程中，政府也要以身作則，加大提升社會(huì)群體對(duì)自身的信任，只有得到群眾信任，才能夠更好的解決生態(tài)環(huán)境上的問題。生態(tài)環(huán)境本身就是人類生存的重要基礎(chǔ)，我們只有提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理效率，才能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3.3 不斷完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制

由于信息協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致鄉(xiāng)村環(huán)境協(xié)同治理效果不夠理想，所以為了滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下所提出新要求，還需要立足于實(shí)際環(huán)境問題完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，只有協(xié)調(diào)好各個(gè)主體之間的利益關(guān)系，才能夠調(diào)動(dòng)他們參與環(huán)境治理的積極性。

對(duì)于企業(yè)來講，他們經(jīng)營的目的也是為了獲利，所以政府可以幫助企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，通過給予一定政策或者資金方面的支持，幫助他們轉(zhuǎn)型生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，也可以出臺(tái)一些相關(guān)政策，如優(yōu)惠政策或者是稅收優(yōu)惠政策，這都能夠?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)營帶來一定的扶持，這不僅可以協(xié)調(diào)好不同主體的利益關(guān)系，也能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支持。

政府要站在農(nóng)民的角度去思考問題，其主要目標(biāo)是維持自己的生計(jì)，所以要想調(diào)動(dòng)他們參與生態(tài)環(huán)境治理積極性，就需要給予一定的補(bǔ)償，幫助他們?cè)谵r(nóng)作物種植以外尋找代替生計(jì)，這不僅可以從傳統(tǒng)升級(jí)方式走出來，提高生活質(zhì)量，也能夠加速鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理。

3.4 加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí)

為在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理工作，還需要加大宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民環(huán)境保護(hù)保護(hù)意識(shí)。環(huán)境治理離不開農(nóng)民的支持，只有通過加大宣傳力度，才能夠起到令人滿意的環(huán)境保護(hù)效果，政府可以利用廣播，宣傳欄，電視，微信等方式加大農(nóng)村生態(tài)保護(hù)理念的宣傳，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)更好的嵌入農(nóng)民的思想意識(shí)中，讓他們能夠從實(shí)際行動(dòng)上做出改變。

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型到綠色產(chǎn)業(yè)，這也是為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量的一種方式，還可以安排專門的技術(shù)人員來到農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)方面的指導(dǎo)，提高農(nóng)作物種植技術(shù)水平，這是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，為農(nóng)民帶來更多的經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑。

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵往往在于人才，因此政府應(yīng)立足于新鄉(xiāng)賢文化，積極引進(jìn)新鄉(xiāng)賢人才參與鄉(xiāng)村環(huán)境治理，新鄉(xiāng)賢是新觀念，新思想，新技術(shù)的傳播者，對(duì)于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理也能夠帶來一定的幫助，同時(shí)，新鄉(xiāng)賢還要具備對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的獨(dú)特情懷，思想上要具備創(chuàng)新，只有擁有一直活力四射的新鄉(xiāng)賢人才隊(duì)伍，才能更好的推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)[5]。針對(duì)環(huán)境治理上存在的問題，都可以利用它來快速解決，只有讓新鄉(xiāng)賢在普通農(nóng)民心中生根發(fā)芽，才能改善生態(tài)環(huán)境。還應(yīng)注重推進(jìn)鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，有助于培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

4 結(jié)語

綜上所述，工業(yè)時(shí)代的到來以及人們生產(chǎn)生活方式的變化，對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的破壞比較大，這不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。所以為了獲得令人滿意的鄉(xiāng)村環(huán)境協(xié)同治理效果，我們應(yīng)基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下，優(yōu)化政府工作模式以及健全信息溝通機(jī)制，也要完善利益協(xié)同機(jī)制并加大宣傳，不斷強(qiáng)化群眾的環(huán)保意識(shí)，要基于保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)貢獻(xiàn)力量。