環境工程技術規范在節能減排中的價值和影響分析

于艷娟

（遼寧宇佳科技有限公司，遼寧 營口 115000）

引言

黨的二十大報告中指出：推動綠色發展，促進人與自然的和諧共生。所以企業應以二十大精神為指引，積極響應節能減排號召，走綠色低碳發展道路，平衡好經濟效益、社會效益和環境效益的關系，實現可持續發展。同時，要正確認識環境工程技術規范對節能減排的重要價值和深刻影響，并在此基礎上從實際情況出發，合理運用環境工程技術規范，加強污染的源頭控制，降低能源消耗，指導水污染、大氣污染等方面治理工作的開展，在防治結合的基礎上保障節能減排目標的順利實現。因而在此背景下，探究環境工程技術規范的應用策略成為新時期的重要研究課題。

1 環境工程技術規范的定位

環境工程技術規范是由生態環境部等相關部門制定、發布并實施的，與污染治理、環境保護有關的規范，可以作為環境工程規范開展的重要依據。例如，金屬冶煉是許多資源型城市的支柱產業，同時在生產過程中也會造成嚴重污染。為了使金屬冶煉企業可以實現節能減排和綠色發展，生態環境部出臺了多項環境工程技術規范，如《銅冶煉廢水治理工程技術規范》（HJ 2059-2018）、《鉛冶煉廢水治理工程技術規范》（HJ 2057-2018）、《銅鎳鈷采選廢水治理工程技術規范》（HJ 2056-2018）等。除此之外，化肥生產、市政工程建設、火力發電等行業也制定了若干環境工程技術規范，在各個行業的環境工程項目建設期間發揮了重要作用。由此可見，環境工程技術規范的職能定位是提供技術指導和制度約束，使環境工程項目能夠嚴格依照技術規范開展，從而達到節能減排、減少污染、綠色發展的最終目的，進一步實現社會效益與生態效益的統籌協調。

2 環境工程技術規范在節能減排中的價值分析

2.1 在大氣污染治理領域的價值

企業生產中排放的廢氣、煙霧等都有可能造成大氣污染，環境工程技術規范的應用能夠使這些企業加強源頭治理、嚴格過程控制，在降低投入、節約成本的基礎上，使最終排放的氣體不會對大氣環境造成危害[1]。以大氣污染較為嚴重的火力發電廠為例，以環境工程技術規范為依據，對生產工藝和廢棄治理工藝進行了改進，同時對火電廠的脫硫塔進行技術升級，由原來的在塔底布置一條排污管道，改造成脫硫塔的每一層都加裝一條排污管道。廢氣治理模式從原來的“先收集，再治理”改為“先治理，再收集”，進一步提升了脫硫凈化效果，降低了火電廠排放氣體中的硫化物含量。同時，收集起來的硫化物經過冷凝、固化等一系列處理后，還能作為化肥生產企業生產化肥的原材料，從而創造了一定的經濟效益，達到了節能減排和廢物利用的效果。

2.2 在水污染治理領域的價值

自“水十條”發布以來，各級政府和環保部門對水環境保護的重視程度得到進一步提升，對水污染治理也給予了高度關注。環境工程技術規范在水污染防治方面也發揮了不容忽視的價值，提供了物理、化學、生物等多種技術進行污水治理，在保護水環境和提高水質方面作用顯著。以醫院為例，生態環境部于2013年制定的《醫院污水處理工程技術規范》（HJ2029-2013）中，根據醫院污水類型的不同分別提供了多種處理措施，如特殊性質污水必須在預處理后進入醫院污水處理系統，傳染病醫院污水要進行預消毒后采用二級處理+深度處理+消毒工藝進行處理；同時還要嚴格落實雨污分流制度，嚴禁隨意排放造成地下水污染。環境工程技術規范的應用在節約用水、減少污水排放等方面達到了良好效果，為水環境管理工作的開展提供了強有力的支持。

2.3 在固體廢物污染治理領域的價值

通常，固體廢棄物具有降解難度大、來源渠道廣、治理成本高等特點，將環境工程技術規范應用于固體廢物的防治中，對節能減排工作的開展大有裨益。從實際情況看，環境工程技術規范能夠根據固體廢物的來源、成分等信息，提供專門的處理技術，其中物理技術包括填埋、焚燒等；生物技術有微生物降解；化學技術有電化學處理等[2]。除了能夠消除固體廢物對生態環境的不良影響，還能從中收集或提取有價值的元素，達到變廢為寶的目的。例如印染廠排放的固體廢物經過工藝處理后可以提取金、銀等貴金屬，創造了一定的經濟價值，這對于節能減排目標的實現具有促進作用。

3 環境工程技術規范對節能減排的影響

只有深刻認識到環境工程技術規范在推動節能減排工作開展、促進節能減排目標實現等方面帶來的積極影響，才能讓地方政府有充足的動力做好環境工程技術規范的推廣工作，同時也能使企業自覺遵守相關規范、應用先進技術，走低污染、高產出的可持續發展道路。從實踐情況看，環境工程技術規范在引起各行業對節能減排的重視程度、提升各行業的污染治理水平、推動產業升級與技術創新，新時期節能減排工作的順利開展等方面產生了積極影響。

3.1 提高了各行業對節能減排的重視程度

近年來，在各級政府和公益組織的大力宣傳下，節能減排理念在各行各業不斷得到滲透。與此同時，監管力度和懲處力度的不斷提升，增加了環境污染的成本，因而越來越多的企業開始積極響應和貫徹落實節能減排政策。但是仍然有一些規模較小、位置偏遠的小微企業，利用政府部門的監管漏洞隨意排放污染物，造成了嚴重的水污染和空氣污染，使企業周邊的環境持續惡化，對地方經濟的健康發展造成了嚴重破壞。在這種情況下，加大環境工程技術規范的宣傳和推廣力度，使其能夠實現全覆蓋，一方面可以轉變企業管理者的思想認識，提高其綠色發展、節能減排的意識，主動引進新技術、革新生產線，走節能減排發展道路；另一方面也能夠增強群眾的環保意識，發揮群眾的監督作用[3]，并認真對待、深入查證群眾檢舉的企業污染問題，核實以后對污染企業進行嚴厲處罰。通過發揮環境工程技術規范的約束和引導作用，使節能減排理念得到更廣泛的認同，節能減排技術得到了進一步推廣，從而實現經濟的綠色和可持續發展。

3.2 提升了各行業的節能減排處理水平

節能減排是一項系統性、長期性的工作，為了推進節能減排工作持續深入地開展，相關部門必須要從政策、技術、資金、制度等多個層面提供全方位、立體化的支持。環境工程技術規范的日益成熟和普及應用，使各行各業的節能減排工作水平得到了大幅度提升，從而為節能減排工作高質量和高標準的開展帶來較好的影響。一方面，環境工程技術規范的應用，為各類污染物的治理提供了新思路、新渠道。以銅冶煉過程中產生的廢水為例，最新版的《銅冶煉廢水治理工程技術規范》（HJ 2059-2018）中提出了多種治理建議，包括采用清潔生產技術加強源頭控制，對生產廢水進行分類收集和分質處理，以及采取中和法、硫化法等多種廢水處理工藝等。由此可見，環境工程技術規范為企業的污染治理提供了技術參考，幫助企業達到了節能減排的生產管理目標。另一方面，環境工程技術規范還能根據污染成因提供針對性的解決方案，使企業能夠以更低成本投入取得更加理想的治理效果，而通過提高污染治理成效也進一步鞏固了節能減排的效果。

3.3 顯著改善環境影響評價質量

環境影響評估能夠客觀地表示工程項目對生態環境造成的各方面影響，從而為項目審批與實施提供依據。以往的環境影響評估由于存在評估范圍有限、評估指標模糊以及評估方法單一等問題，導致最終的評價結果與實際情況有較大出入，參考價值也會大大折扣。環境工程技術規范的應用能夠顯著提升環境影響評價質量，從而為節能減排工程的具體開展提供明確的指導。環境工程技術規范中涵蓋了大量科學可行的參考標準，應用這些標準對工程項目展開評價，可以更加全面、詳細地表明項目建設對水環境、人居環境、大氣環境等多方面產生的影響。例如，對某化工項目的環境影響進行評估發現，其對水環境的影響較為嚴重，而對于大氣環境、人居環境的影響不明顯。根據這一評價結果，有關部門可以制定針對水資源保護的專項規劃[4]。這樣既可以保證化工項目順利建設并創造經濟價值，同時又能避免水環境遭到破壞，以較小的成本獲取可觀的效益。由此可見，利用環境工程技術規范持續優化環境影響評價機制，有助于高質量完成節能減排目標。

3.4 推動了產業升級和技術創新

環境工程技術規范在客觀上加速了企業引進和應用節能減排技術的進程，幫助企業實現了產業升級，使企業在市場競爭中占據了更有利的地位，獲得了更好的經濟效益。這樣一來，企業又能繼續增加在環境工程技術方面的投資，從而促進了技術創新和設備的升級，最終實現良性循環發展。環境工程技術規范能夠從以下兩方面推動產業升級和技術創新：其一，企業原有的生產模式或生產設備大多存在高投入、高排放、高污染的“三高”問題，不利于企業實現效益最大化。環境工程技術規范的推廣使用，能夠促使企業引進更先進的生產線，對現有技術、設備進行創新升級。在切實提高生產效率的同時，還能達到降低排放、節約材料的效果，從而讓企業獲得更高的經濟效益，并具備更強的市場競爭力。其二，環境工程技術規范的應用，幫助企業實現了從高投入、高排放、低產出的“兩高一低”發展模式向低投入、低排放、高產出的“兩低一高”發展模式轉型，促進了產業升級、實現了企業轉型、推動了技術創新，對節能減排目標的實現產生了積極影響。

4 節能減排背景下環境工程技術規范的應用建議

綜上所述，環境工程技術規范的推廣應用，客觀上為節能減排理念的落實和節能減排工作的開展創造了有利條件。鑒于環境工程技術規范具有的重要價值，需要由地方政府牽頭，鼓勵各行各業的企業以及社會組織、人民群眾積極響應，綜合采取宣傳推廣、完善制度、加大投入、培養人才等一系列措施，使環境工程技術規范在實踐中能夠得到成熟應用，發揮其預期價值。

4.1 做好環境工程技術規范的宣傳推廣

隨著各行各業積極響應節能減排的號召，為環境工程技術規范的應用創造了良好條件。經調查發現，許多行業對環境工程技術規范的了解還不夠深入，以至于技術規范的應用效果并不理想，存在技術單一、滯后等問題。為了更好地發揮環境工程技術規范的應用價值，必須在宣傳推廣方面給予更高的關注。從政府角度看，要構建立體化的宣傳推廣體系，宣傳對象不僅要覆蓋各行業企業，也要向廣大群眾普及節能減排知識，營造一種“低碳節能從我做起”的社會氛圍。對于一些排放較高、污染較重的企業，在開展宣傳的基礎上還要實行配套的獎懲激勵措施。如果能夠貫徹節能減排理念，認真踐行環境工程技術規范，則給予表彰獎勵；相反，如果整改不到位，則要進行處罰，發揮警示作用。從企業角度看，也要對員工開展環境工程技術規范的宣傳教育，使員工養成節約環保的意識，并自覺踐行節能減排理念，熟練運用新技術、新設備，在切實提高生產效率的同時還能減少污染、降低排放。通過宣傳教育和獎懲激勵有的機結合，使環境工程技術規范得到充分應用，從而實現經濟的綠色低碳發展。

4.2 建立健全節能減排管理體系

構建更加完善、實用的節能減排管理體系，能夠為節能減排目標的高質量實現，以及環境工程技術規范的應用創造有利條件。隨著節能減排和綠色發展理念的不斷深入，配套的管理制度和體制機制逐漸建立起來，但是在許多地方還有優化空間，例如環境工程技術規范在應用過程中缺少監督制度，對其應用效果也缺少評估制度。針對這些問題，在環境工程技術規范的推廣應用中，要堅持全員參與和問題導向原則，圍繞環境工程技術規范在實際應用中存在的問題，提出相應的改進對策，并將其納入到節能減排管理體系中[5]。通過發揮體制價值的保障及兜底作用，讓環境工程技術規范能夠發揮應有的價值。同時，還要實行環境工程技術規范的閉環管理機制，通過監督、考核、評價、優化，達到持續優化的目標，進而切實提高企業的節能減排管理能力，實現環保效益和經濟效益的統籌兼顧。

4.3 夯實環境工程技術推廣的物質基礎

一直以來，許多行業走“先發展、后治理”的道路，雖然短期內取得了一定的經濟效益，但是造成了嚴重的生態破壞。為了使經濟發展邁入良性軌道，實現可持續、高質量的發展，必須要引入環境工程技術規范，為節能減排工作的順利開展提供指導。從實際情況看，無論是對既有污染的治理和受損生態的修復，還是對新技術進行推廣，都必須提供大量的資金支持。因此，相關部門必須要構建長效投入機制，通過適當增加財政資金，擴大政府綠色采購的覆蓋范圍，以實際行動夯實環境工程技術推廣工作的開展。以水污染治理領域為例，提供專項資金可以引進聲波處理技術，利用聲波裂變作用使污水中有機污染的化學鍵在短時間內快速升溫并斷裂，生成氫和羥基，達到污水凈化的效果。相比于常規的活性污泥污水凈化技術及物理沉淀過濾技術，利用聲波技術處理污水具有環保效果更好、重復利用價值更高等優勢。除了增加財政投入引進這類先進的環境工程技術外，政府部門還要發揮引導作用，出臺激勵政策，例如通過稅收減免的方式鼓勵高新技術企業加快環境工程技術的研發和創新，推廣使用更豐富、更實用的環境工程技術，使節能減排工作再上新臺階。

4.4 重點培養行業相關的高素質人才

在綠色、低碳、循環發展理念在各行各業得到普及和落實的背景下，進一步凸顯節能減排工作的專業性，因而儲備足夠數量的專業技術人員成為決定環境工程技術規范應用效果的關鍵性因素。基于此，有關部門要重點培養高素質、復合型的技術人才，熟練應用環境工程技術規范，為節能減排目標的順利實現提供技術和人才支持。在人才培養方面，既要注重理論教育，使工作人員熟悉國家和地方出臺的各種環境工程技術規范，夯實理論基礎，也要加強實操訓練，使其能夠嫻熟地運用技術技能解決實際工作中遇到的問題。以污水治理為例，在技術人員的指導下構建污水處理廠的污水凈化和循環利用系統，在解決水污染問題的基礎上還能實現水的循環利用，將凈化后的中水用于工業生產或工程建設，達到到節約用水、保護水資源的效果。所以各行各業要重視專業技術人才的培養，以較高的節能意識和較強的專業技能，推動節能減排技術創新，并將新技術應用于實際工作中。

5 結語

在污染治理力度和懲處力度不斷加強的背景下，環境工程技術規范能夠為企業的生產經營和污染管理提供參考標準。從微觀方面有助于加快企業的技術創新、促進企業的轉型升級，走綠色低碳的可持續發展道路，實現經濟效益的提升。從宏觀方面能夠讓節能減排理念深入人心，徹底摒棄以往先發展后治理的經濟發展模式，對國民經濟的發展產生了積極影響。因此，無論是作為管理者的政府部門，還是作為生產者的企業，甚至是廣大群眾，都要站在各自的角度以實際行動為環境工程技術規范的推廣應用提供力所能及的支持，從而在全社會范圍內營造節能減排的氛圍，實現經濟的高質量和可持續發展。