安徽天長：“六大機制”激活高企發展新動能

文丨李曉明

近年來， 安徽省滁州的天長市科學技術局深入實施“創新驅動發展、科教興市、人才強市”三大戰略，以強化企業科技創新主體地位為主線，深入推動高新技術企業高質量發展“六大機制”建設，構建了全方位、全鏈條、全要素的科技創新生態體系，天長市現有高新技術企業245 家，備案科技型中小企業287 家，數量均為滁州市縣級第一、省級前列。 2023年前兩批高新技術企業申報單位，有120 家通過了市級審查，為滁州市縣級第一。天長市連續9年入選全國科技創新百強縣， 科技創新指數位列安徽省縣（市）第二，并在2023年5月正式入選國家級創新型縣（市）建設名單。

高新技術企業梯次培育機制

持續深入貫徹《天長市高新技術企業倍增培育計劃》《天長市推進創新活動全覆蓋培育計劃》等政策文件精神，分層施策，分層培育創新主體，構建了從低到高、 從起步到沖刺的三級培育模式，實現了創新主體批量化、階梯式培育，推動產業發展全面提質增效。 一是“小升高”，建立科技型中小企業庫，采取了“選、育、引、獎、聯”五種培育措施，每月動態摸排、主動聯系、現場拜訪、集中調度，精心培育小升高的優秀苗子。二是“規上高企化”，推動規上企業專業化、精細化、特色化、新穎化發展， 引導規上企業加大研發投入力度，瞄準高端市場開展產學研合作，加快新產品研發和科技成果轉化，推動企業實現創新發展。 三是“高企規模化”，出臺高企上市培育“茉莉花開”計劃，建立了60 余家高新技術企業上市培育庫，主動提供科技研發、融資“一企一檔”貸款、輔導備案等定制化服務，2023年2月峆一藥業成功在北交所上市。

獎補政策激勵機制

圍繞高新技術企業創新發展需求，出臺了《天長市科技創新十條新政（征求意見稿）》，從科技創新、人才引育、成果轉化、產學研合作、研發設備采購、 科技金融等多個維度給予科技型企業獎補激勵：對首次進入省高新技術企業培育庫的企業給予2 萬元一次性獎勵；對首次認定的高新技術企業，給予15 萬元一次性獎勵，重新認定的給予10 萬元一次性獎勵；對獲得科技型中小企業備案的企業給予0.2 萬元一次性獎勵，2023年4月，共撥付兌現上述獎補1046.2 萬元，受理168.34 萬元研發設備補貼申報。在稅務優惠方面，2022年度，天長市企業研發費用加計扣除優惠額達1.78 億元，高新技術企業所得稅優惠額達5573 萬元。

創新平臺建設機制

天長市科學技術局堅持公共創新平臺和企業創業平臺“兩手抓”，圍繞天長市以儀表線纜、新能源、合金材料三大主導產業為主，以醫藥及醫療器械、健康食品、電子信息三大潛力產業為輔的“3+3”產業體系，聚力推進科技創新平臺建設，培育更多的創新源頭，為天長市高質量發展提供科技支撐和服務。一是搭建好公共創新平臺。2016年成立了天長市智能裝備及儀表研究院， 每年安排2000 萬元科技成果轉移轉化專項發展資金開展成果轉化工作， 現已有15 家高校院所與高新技術企業積極開展技術攻關、平臺搭建、人才引育、成果轉化等公共研發服務方面的合作，已累計與企業聯合實施120余項產學研合作項目，成果均實現產業化。 2023年3月1日，南京信息工程大學天長研究院在天長南信大金牛湖校區順利揭牌；與南京大學共建的南京大學天長新材料與能源技術研發中心已正式投入運行，上半年榮獲江蘇省常州市“揭榜掛帥”項目等多個省市級重點項目支持。 二是創新校企合作模式。 通過重金引智、戰略聯盟、掛牌共建、項目申報“雙鏈”黨組織結對共建等方式，推進全市高新技術企業與高校院所建立合作。現已建成校企研發機構近百家，省級以上創新平臺76 家，省級企業技術中心29 家、院士工作站3 家、省級博士后科研工作站4 家、省級科技特派員工作站5 家等，2月安徽天康集團技術中心榮獲“國家企業技術中心”稱號。

科技人才招引機制

堅持企業“人才為王”的理念，出臺了“千秋英才”15 條，形成“1+N”人才政策體系。一是建立了“院士助天、博士進天、高校駐天、鳳還巢返天”四大人才引進機制，先后引進院士19 名、國家級領軍人才29名、博士及以上高層次人才350 名、高層次人才團隊37 個。 2023年以來，成功招引由南京航空航天大學郭健副教授、南京信息工程大學毛鵬博士等帶領的多個高層次人才團隊在天長市創辦企業。 二是建立“企業家、管理者、技術員、人才科技工作者”四大人才培育機制，每年分期分批選送100 余名科技人才赴高校進行集中培訓，成功培育出國家級領軍人才3 人、省級領軍人才9 人。三是建立“領導愛才、平臺聚才、政策引才、服務留才”四大人才使用機制，分產業、分層次、分區域繪制全國人才分布地圖，收集專家信息進行精準對接；打造了總投資1 億元的天長“極客站”長三角博士創業孵化園，并在重慶、上海、南京等發達地區建立人才驛站，構建“政府—驛站—企業—人才”“四位一體”的人才服務平臺。

科技活動共辦機制

天長市科學技術局從加強企業創新意識、打通校企溝通渠道、營造社會創新環境出發，每年舉辦多次大規模、多類別、全方位的科技活動。一是舉辦重大活動。 2023年以來，天長舉辦了中國智能制造及感知物聯高峰論壇、 天長暨天長市第31 屆人才科技節等多場大型活動，邀請了包括中國科學院都有為院士、中國工程院譚久彬院士在內的數百名行業專家與企業進行面對面交流， 并現場與南京大學、 合肥工業大學等多家高校院所簽署合作協議。二是注重黨建引領。2023年以來，3 次開展“雙鏈共建興產業”黨建活動，聯合高校院所、企業、商會、村（社區）大力推進“創新鏈、產業鏈”“雙鏈”融合發展，以黨建為紐帶為天長市創新型企業匯聚人才、技術、科研、信息、項目等創新資源。 三是加強校企互通。2023年1—10月，天長市與南京信息工程大學共同開展了4 期產學研合作“南天薈”活動，組織校地雙方專家、企業家互訪互促、深入交流、共謀發展。

科技特派員服務機制

深化“科技特派員+”制度，培育“科技特派員+黨建”“科技特派員+科普”“科技特派員+文旅”示范點各1 個，聘任8 名教授級專家作為助企科創專員。 依托科技服務機構選任產業鏈、創新鏈“雙鏈”融合特派員40 人， 深入企業征集企業技術和人才需求，對接高校院所挖掘其技術和人才供給，著力疏通從產業到科研的需求和從科研到產業的應用“雙關”。 一年來，共征集企業技術和人才需求127條，對接高校院所挖掘其技術和人才供給40 個，給企業的技術和財務人員做政策解讀及培訓84 次，指導57 家企業完成各類科技計劃項目的資料編制，指導173 家企業做好研發項目的檔案整理和財務賬目歸集，指導124 家企業完成科技獎補類項目的資料整理，指導405 家企業做好知識產權申請和科技成果登記工作。