廣東英德：多措并舉建設創新型縣（市）

文丨本刊記者 李靜

2023年5月， 科技部公布了第二批創新型縣（市）建設名單，廣東省轄縣級市，由清遠市代管的英德市以“科技支撐產業發展”為主題成功入選，是廣東省2 個入選縣（市）之一。 近年來，英德市科技局深入實施創新驅動發展戰略，把創新作為引領發展的第一動力， 充分結合區域優勢和資源稟賦，發揮科技在全市經濟結構調整和產業升級中的引領作用，以科技創新推動經濟社會高質量發展。

強化制度設計，突出政策支撐

一是政策杠桿撬動創新積極性。 出臺了《英德市創新驅動發展戰略專項資金管理暫行辦法》，深入貫徹落實《清遠市加快科技創新發展的若干政策》《關于印發〈清遠市加快科技創新發展的若干政策〉相關條款實施細則的通知》《清遠市標桿高新技術企業培育發展實施計劃》， 對于新認定的高新技術企業每家累計最高獎勵37 萬元， 重新認定的高新技術企業累計最高獎勵18.5 萬元。 被評選為清遠市標桿高新技術企業的， 每家最高一次性獎勵100 萬元，相關科技政策的出臺和貫徹執行有效激發了企業開展科技創新的積極性。

二是政策兌現激發企業創新動能。發揮財政性資金在科技型企業發展中的杠桿和引導作用，全面落實支持科技型企業發展的各項財稅優惠政策。 3年來， 累計對高新技術企業兌現獎勵資金2050 萬元，對清遠市標桿高新技術企業兌現獎勵資金100萬元， 英德市高新技術企業所得稅減免額超過11億元，英德市高新技術企業享受研發費用加計扣除優惠金額近9 億元。

政策兌現讓科技型企業切實得到了科研投入的實惠，進一步增強了科技型企業持續重視科技創新的信心和決心， 助推優秀科技成果不斷涌現，英德市共有5 項科研成果獲得省級科技獎勵，其中廣東省科技進步二等獎2 項、三等獎1 項、優秀獎2項；11 項科研成果獲“創新清遠”科學技術獎，其中一等獎3 項、二等獎8 項；全市5 個單位和9 人榮獲清遠市科技創新先進單位和先進個人，獲獎數量位居清遠市各縣（市、區）前列。

強化平臺建設，突出創新載體支撐

英德市茶葉梯田

大力推進創新載體和平臺建設，提升產業研發水平，支持龍頭企業與高校、科研院所共建各類研發平臺，突破企業技術“瓶頸”。 近三年創新載體和平臺建設在多個領域取得新的突破， 省級高新技術產業開發區、省級農業科技園區、省級重點實驗室、省級新型研發機構等領域建設實現零的突破。英德市現有省級以上研發機構31 家，三年增長率為72.22%；清遠市級企業工程中心63個，三年增長率為75%。 2021年全社會研究與試驗發展經費（R＆D）投入強度首次突破1%，達到1.16%，比上一年度提高了0.48 個百分點，躍居清遠市各縣（市、區）前列，地區創新能力邁上新臺階。

強化主體培育，突出企業創新主體地位

持續壯大高新技術企業隊伍， 通過制訂年度培育計劃，重點針對擁有自主知識產權、規模以上企業建立重點培育企業名錄庫。 加大企業摸底調查和統計分析力度，根據企業科技創新能力和經營狀況遴選入庫后備企業。按照后備入庫企業—科技型中小企業—高新技術企業的目標企業的梯次培育方式有計劃、有次序地開展培育工作。 截至目前，英德市已有國家高新技術企業94 家，三年增長率達74.07%； 有科技型中小企業69 家， 三年增長率達187.5%；高新技術企業產值占全市生產總值的比例提升到50.12%。

強化產學研合作，突出科技人才支撐

圍繞傳統優勢產業和戰略性新興產業， 通過產學研合作招引高層次科技人才，補強技術和人才短板，助力產業轉型升級。 2022年促成28 家企業與省內外21 家高校開展產學研合作，聯合申報廣東省級、清遠市級科技項目32 項，通過產學研合作柔性引進相關高校和科研院所高端科技人才120 人，為企業開展技術創新提供了資金和人才支撐。

下一步，英德市科學技術局將圍繞“科技支撐產業發展”主題，對標國家創新型縣（市）建設指標要求，以促進推進創新創業政策落地、落實創新創業要素集聚、促進科技成果轉移轉化、 科技賦能助力英德特色農業跨越式發展、產業生態化支撐制造業綠色低碳發展、 生態產業化助推“旅游+”產業提質升級、科技創新為民惠民、體制機制全面創新、區域產業協同發展九大建設任務整體推進，通過三年建設建成一批科技創新載體與平臺，突破一批產業需求的核心技術， 培育新主導產業形成現代化產業體系，將英德市打造成粵北地區創新高地， 全面融入粵港澳大灣區，力爭邁入全國百強縣（市）行列。