如何交出“新官理舊賬”高質(zhì)量答卷

段曉賽

“新官理舊賬”不僅是職責(zé)所系、事業(yè)所需，更是人民群眾所盼。近年來(lái)，湖南省衡山縣委縣政府始終站在對(duì)歷史、對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的高度，義無(wú)反顧挑起“新官理舊賬”這副重?fù)?dān)，直面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，著力在“一”字上做文章，綿綿用力、久久為功，以實(shí)干實(shí)績(jī)彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

一、堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底

始終保持戰(zhàn)略定力，一任接著一任干，一錘接著一錘敲，堅(jiān)持不懈把美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景。一是把好方向盤(pán)。衡山縣第十一次黨代會(huì)勾勒了建設(shè)“五興六強(qiáng)”現(xiàn)代化新衡山宏偉藍(lán)圖，新一屆縣委縣政府不提新口號(hào)、不起新?tīng)t灶、不燒“三把火”，堅(jiān)定不移沿著黨代會(huì)明確的方向前進(jìn)，不猶豫、不折騰、不內(nèi)耗，全力推動(dòng)既定發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略、重大部署、重大決策落實(shí)落地。二是樹(shù)好政績(jī)觀。堅(jiān)持把樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀擺在更加突出位置，通過(guò)加強(qiáng)縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，落實(shí)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)黨組會(huì)“第一議題”制度，持續(xù)深化正確政績(jī)觀教育，引導(dǎo)全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)解決“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)、樹(shù)什么樣的政績(jī)、靠什么樹(shù)政績(jī)”重大問(wèn)題，把牢思想總開(kāi)關(guān)，堅(jiān)持以正確政績(jī)觀引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。2023 年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展政績(jī)觀相關(guān)教育 40 余次。三是當(dāng)好領(lǐng)頭雁。縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓總，成立以縣委書(shū)記任政委、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“新官理舊賬”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將歷年積累的“舊賬”逐一交辦、責(zé)任分解。縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭沖鋒，主動(dòng)挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，親自包案、親自部署、親自推動(dòng)。如，縣委書(shū)記包干積累了近十年的拆遷安置問(wèn)題，縣長(zhǎng)包干停滯了近十年的華夏湘江項(xiàng)目盤(pán)活重組問(wèn)題。

二、堅(jiān)持一以貫之促發(fā)展

衡山縣的一些歷史遺留問(wèn)題產(chǎn)生原因眾多，但總的來(lái)看，主要是發(fā)展不夠，要靠發(fā)展來(lái)解決。為此，衡山縣委縣政府堅(jiān)持不懈謀發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)“舊帳”實(shí)現(xiàn)有效清理。一是開(kāi)發(fā)片區(qū)促發(fā)展。有些歷史遺留問(wèn)題是由于缺乏系統(tǒng)性思維、前瞻性思考所致，面對(duì)此種情況，縣委縣政府堅(jiān)持通盤(pán)考慮、系統(tǒng)施策，通過(guò)推行片區(qū)開(kāi)發(fā)的模式，以面帶點(diǎn)，統(tǒng)籌解決。比如，通過(guò)開(kāi)發(fā)城北片區(qū)、黃花新區(qū)、開(kāi)云新區(qū)，縣城區(qū)面積新增一倍，對(duì)老城區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造，使舊城煥新顏；又如，縣高新區(qū)核準(zhǔn)面積僅 329.96公頃，存在招商項(xiàng)目引進(jìn)難、落地難等問(wèn)題，通過(guò)大力實(shí)施調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、土地置換、“騰籠換鳥(niǎo)”和建設(shè)板橋片區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目快速入駐，有效緩解了供地不足的問(wèn)題。二是大干項(xiàng)目促發(fā)展。針對(duì)因項(xiàng)目未落地或陷入停滯引發(fā)的歷史遺留問(wèn)題，通過(guò)尋找新的投資者、強(qiáng)化要素保障、戰(zhàn)略重組等方式，使項(xiàng)目重新煥發(fā)生機(jī)，原先的遺留問(wèn)題迎刃而解。2023 年，新二中、虎山福地、武廣高鐵綜合客運(yùn)樞紐、湘夢(mèng)智慧健康城、G240 白果-長(zhǎng)青公路等重大項(xiàng)目先后順利開(kāi)工建設(shè)，南岳高速萱洲互通、衡州巷子等項(xiàng)目有望年內(nèi)開(kāi)工，仙逸人間項(xiàng)目正在推進(jìn)調(diào)整為啤酒風(fēng)情園和啤酒生產(chǎn)基地。三是搶抓機(jī)遇促發(fā)展。一些歷史遺留問(wèn)題解決不了，歸根到底還是錢(qián)的問(wèn)題。衡山是小縣，本級(jí)財(cái)力有限，必須善于借勢(shì)借力，乘政策東風(fēng)破難題、促發(fā)展。比如，堅(jiān)持緊跟政策、吃透文件精神，做實(shí)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，加快與政策性銀行融資，成功向省農(nóng)發(fā)行爭(zhēng)取7.82 億元資金，用于城鄉(xiāng)供水設(shè)施設(shè)備的升級(jí)改造，讓老百姓用水、飲水更便捷、更安全。

三、堅(jiān)持一門(mén)心思解難題

面對(duì)歷史遺留問(wèn)題，既講擔(dān)當(dāng)，又講策略，以釘釘子精神抓好“舊賬”清理。一是先急后緩解難題。對(duì)上級(jí)交辦、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題緊抓快辦、立行立改；對(duì)需要一定時(shí)間來(lái)解決的問(wèn)題，科學(xué)制定攻堅(jiān)方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、完成時(shí)限，定期問(wèn)效，一抓到底，按時(shí)交帳。比如，衡山縣積極認(rèn)領(lǐng)上級(jí)交辦的 6 起“新官理舊賬”問(wèn)題，第一時(shí)間制定了“一事一策”具體解決方案，及時(shí)兌現(xiàn)長(zhǎng)期以來(lái)一直未兌現(xiàn)的各項(xiàng)承諾。二是先易后難解難題。對(duì)重大歷史問(wèn)題，拿出耐心，先解決好關(guān)聯(lián)性的小問(wèn)題，積累經(jīng)驗(yàn)，排除干擾，再集中火力攻堅(jiān)問(wèn)題的關(guān)鍵，務(wù)求戰(zhàn)必勝、攻必取，避免引發(fā)連鎖反應(yīng)。對(duì)最為復(fù)雜的華夏湘江股權(quán)收購(gòu)一案，先是下大力氣解決了失地農(nóng)民的社保問(wèn)題，再邀請(qǐng)了南方聯(lián)合產(chǎn)權(quán)中心完善項(xiàng)目股權(quán)重組改革方案，以鐵肩挑重?fù)?dān)的決心和毅力，最快時(shí)間優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)、盤(pán)活了存量資產(chǎn)、復(fù)活了停滯項(xiàng)目。三是兜住底板解難題。對(duì)一些本不該由政府負(fù)責(zé)解決，又找不到責(zé)任主體，而群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，積極擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)介入，努力從“三公經(jīng)費(fèi)”、非必要一般支出中擠出資金，予以妥善解決，兜住底線底板，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。比如，對(duì)群眾反映的八里片區(qū)征地拆遷 8 年未安排安置房問(wèn)題，縣委縣政府多次專題研究，縣財(cái)政調(diào)劑 2000 余萬(wàn)元資金進(jìn)行安置房建設(shè)。2024 年 6 月前，將實(shí)現(xiàn)安置戶分房入住，解決多年久拖未決的民生欠賬。四是追根溯源解難題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在清舊賬的同時(shí)，深挖問(wèn)題產(chǎn)生的根源，對(duì)癥下藥，徹底根治，防止類似問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。比如，2023 年 1-8 月支付往年未撥付指標(biāo)金額 71170 萬(wàn)元，主要用于清理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、績(jī)效等方面的欠賬。同時(shí)，不斷深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，加強(qiáng)庫(kù)款調(diào)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格“三保”支出優(yōu)先順序。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)重大資金使用、重要政策落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)管理，確保有限財(cái)力用出更大實(shí)效。

四、堅(jiān)持一抓到底強(qiáng)機(jī)制

完善各項(xiàng)保障機(jī)制，確保“新官理舊賬”問(wèn)題治理規(guī)范到位、常治長(zhǎng)效。一是建立強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)制。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包干抓、責(zé)任部門(mén)牽頭抓、相關(guān)部門(mén)協(xié)助抓的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，形成攻堅(jiān)“舊賬”的強(qiáng)大合力。定期召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)、推進(jìn)會(huì)，及時(shí)調(diào)度、安排、研究、處理“新官理舊賬”重大問(wèn)題，切實(shí)提高決策效率和決策水平，有力推動(dòng)問(wèn)題解決。二是建立嚴(yán)實(shí)督辦機(jī)制。由縣政府督查室負(fù)責(zé)，每月對(duì)交辦問(wèn)題進(jìn)行一次督辦督導(dǎo)，確保工作有序推進(jìn)、問(wèn)題扎實(shí)解決。由縣政府辦牽頭，每季度對(duì)“新官理舊賬”問(wèn)題解決情況進(jìn)行一次“回頭看”，有問(wèn)題的拾遺補(bǔ)缺、有不足的補(bǔ)火加溫、有遺憾的回爐返工，切實(shí)提升問(wèn)題解決質(zhì)量。三是建立科學(xué)考核機(jī)制。用好“考核”指揮棒，將“新官理舊賬”工作納入年度目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、干部考察的重要內(nèi)容，確保舊賬有人辦理，過(guò)程有人監(jiān)督，結(jié)果有人問(wèn)責(zé)問(wèn)效，形成正確導(dǎo)向，激勵(lì)干部因地制宜、大膽探索、再創(chuàng)佳績(jī)。