找準基礎工作管理發力點譜寫礦山高質量發展新篇章

▊文/蘇二換

◆ 哈爾烏素露天煤礦礦區面積67平方公里，原煤儲量17.3億噸，核定生產能力3500萬噸/年，服務年限49年。

國家能源集團準能集團公司哈爾烏素露天煤礦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發展理念，以準能集團公司“再造新準能加快建一流”戰略目標為引領，落實“七個準能”建設要求，通過推動黨建與生產經營融合發展、不斷優化完善績效考評方式及加強班組長、群監員等各項管理制度，推動礦山安全生產經營管理高質量發展，為建設一流礦山奠定了扎實基礎，被中國煤炭工業協會評為標桿煤礦。

創建新模式，推進黨的建設與生產經營深度融合

哈爾烏素露天煤礦黨委認真貫徹落實國家能源集團《關于進一步推動黨建工作與生產經營融合促進的指導意見》，充分發揮各級黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極推進黨建與生產經營工作深度融合。

1.在系統謀劃上深度融合

強化黨建與中心工作融合理念，以黨建強業務、以業務促黨建，落實“五同步”，即堅持將黨建工作與生產經營工作同謀劃、同布置、同推進、同考核、同總結，實現同頻共振、同向發力。

2.在思想引領上深度融合

開展“知企情、明己責、聚合力、促發展”形勢教育活動，由各支部班子成員、黨員班組長輪流上講臺，講企情、講形勢、講任務。制作以公司政策為主要內容的宣傳“口袋書”，教育引導全體職工以飽滿的精神狀態和高昂的工作干勁投入到工作中。

3.在機制體制上深度融合

強化黨建目標管理力度，將黨建可量化重要指標納入績效考評，形成黨建與生產經營雙向考核、雙向融合。結合黨建聯系點和雙重組織生活劃分情況，印發《安全包保責任制方案》，建立礦領導班子、職能部門安全檢查、督導包保責任體系，通過不定期參加班前會、安全例會、現場督導檢查等方式，進一步落實安全責任，助力黨建與生產經營工作深度融合落地落實。

除去摘抄古代作家的詩歌短句、箴銘訓辭，里帕還將前人保留下來的，現成可用的“寓意形象”方案（或文字或圖像），剔除其中迎合俗眾獵奇趣味的“異教”成分，以天主教教義高尚正統的嚴肅目標作為遴選、重組的方向。里帕對出自于圣經和神學理論的材料所作的一種個性化調整，其創作理念可以溯源“特蘭托公會議”的某些創新性決議，順應了天主教改革所帶來的造型藝術的激進改變?。

4.在載體創新上深度融合

踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，緊緊圍繞中心任務，開展崗位建功行動，創建“黨員示范崗”“黨員先鋒隊”，開展“書記項目”、黨員績效管理等特色主題實踐活動，各支部融合成果豐碩。其中，2022年，穿爆隊黨支部將黨建工作、安全生產、經營目標等工作目標逐項分解量化為考核指標，爆破綜合成本節約1442萬元。2023年，機關黨總支發揮各部門管理職能，齊抓共管，緊密銜接，促進生產經營提質增效，截至10月底累計完成商品煤同比增加218萬噸，在逐年增量下創近6年同期新高；剝離累計完成同比增加1655萬立方米；原煤生產人員效率同比提升7.46噸/工；降本增效成果實現1.88億元。

5.在課題研究上深度融合

開展“‘黨建引領 五輪驅動’高質量推進國有企業黨建工作與生產經營深度融合”課題研究。采取學習推動、思想帶動、組織驅動、載體拉動和考核撬動“五輪驅動”法，通過落實各黨支部日常宣傳活動，將黨建工作融入生產經營工作，實現黨建與生產工作深度融合日常化管理。

探索新路子，開創全員績效管理新局面

哈爾烏素露天煤礦圍繞“全員覆蓋、管理精細、指標先進、科學管理”的工作目標，構建實施以組織績效、個人績效為主體的多層次績效考評管理體系，形成了以全員為主線的考核評價模式。

1.組織績效方面

一是不斷優化完善考核指標。結合各項制度、文件規定等內容，按部門業務范圍分類，制定11類考核板塊、2500余條考核指標，包括關鍵績效、現場檢查、內業檢查、日常管理等指標；根據管理職能定位，分為生產隊、生產管理部門、非生產管理部門三組，按月進行分組考核排名，形成同指標、同職級、同范圍的不同考核結果，實現公平、公正的考評管理。

二是強化領導考核評價管理。制定《業績工作考核評價表》，礦領導對各隊、各部門工作業績進行直觀評價，包括部門重點工作，早調會督辦事項，各隊安全、環保、黨的建設、隊伍建設、工作任務及基礎管理6大類300余項評價內容，評價結果分為優秀、良好、合格及不合格，按月記錄，年終評比選優。

三是注重日常考核管理。每年年初各部門制定年度重點工作計劃，統籌部署全年工作事項內容及預計完成時間，根據年度重點工作逐項分解為月度工作計劃、周工作計劃，每周二匯報完成情況，結合日常安排工作進行專項匯報，工作內容全面、針對性強，有效監督工作進度，形成了“馬上就辦、真抓實干”的良好工作作風。

2.個人績效方面

一是管理人員考核清單化。針對各隊、各部門班子成員的月度考核，制定正面激勵清單和負面考核清單。正面激勵清單主要對礦安全生產、經營管理等作出突出貢獻的人員進行加分獎勵；負面考核清單主要對觸碰紅線、底線行為的人員進行扣分處罰。各隊、各部門班子成員年度績效考核，應用“能力素質指標”，以取得相關專業職稱、注冊安全師等證件情況、應知應會能力考試情況等為依據，著力提升干部綜合能力素質。

二是業務人員考核任務化。各隊、各部門兩級機關人員的工資收入，分為基本工資、績效工資及單項獎三部分，其中績效工資按個人學歷、職稱、參工時間核定“預付薪檔”工資，薪酬兌現按照職工個人月度日常工作完成情況考核發放；“部門重點工作市場化獎勵”按“事”分配，即關注月度重點工作、臨時性重點工作完成情況，對未參與重點工作的職工不予分配。

三是一線員工考核模塊化。技能操作崗職工績效考核辦法實行“一手掙分、一手扣分”，以職工的“工作量”掙分，績效考核分數構成中70%為工作量、25%為勞動出勤分、5%為加分，扣分以工程質量、機電、安全等方面考核進行扣款兌現。將出勤作為約束性指標進行考核，將安全、機電、工程質量等重要考核“模塊化”，根據各崗位實際情況適當調整各模塊考核與工作量之間的占比，合理拉開分數差距，實現與工資正向匹配。

推動新機制，強化班組長“差級管理”

為發揮班組長的“頭雁”效應，哈爾烏素露天煤礦嚴把“選聘關”、狠抓“考核關”，形成“雙輪驅動”機制。在班組長選拔上采用擇優聘任制，在班組長考核上實施“差級管理”。

1.多角度細化評定要素

將年輕、高學歷、高素質的大學畢業生下沉到基層，積累現場生產經驗，帶動班組工作全面“升華”，進一步提升班組管理水平。將班組長所獲榮譽作為衡量其管理能力的重要指標，結合班組管理人數、難度等要素劃分為“七檔二十一級”，按照所屬檔次等級發放班組長津貼，對榮獲國家安全標準化示范“雙百”班組，推薦該班組的班組長為副科級班組長，營造了“拼實干、創業績”的良好氛圍。

2.多維度量化考核指標

班組長“差級管理”遵循“績效導向、動態管理、離崗去補”的原則，圍繞基礎指標進行“日常考核+年終測評考核”。日常考核為各隊考核，占權重的20%；年終測評考核為各部門綜合測評，占權重的80%。考核為優秀班組長的，推薦參加各類先進、榮譽評比；基本稱職的，可享受下一年度津貼；不稱職的，建議所屬隊撤銷班組長職務，并開展公推直選，重新選聘。“差級管理”充分激發了班組長的履職能力和擔當意識，特別是改變了一些年齡偏大班組長的工作態度，凸顯了班組長“領頭雁”作用，夯實了基層隊伍建設。

標桿價值點

★ 全員績效管理、班組長“差級管理”★

全員績效管理

◆ 實施多層次績效考核管理體系，實現全員績效考核管理。

◆ 制定“9+1”組織績效考核標準，實現組織績效工資二次分配。

◆ 采用“周重點工作考核+月固定考核+無記名評價”的方式，考核職能部室組織績效。

班組長“差級管理”

◆ 將班組長津貼總額進行差級分配，結合“班組長個人素養+班組業績”綜合評定，將班組長劃分為“七檔二十一級”，班組長按所屬檔次等級進行獎勵。

促進新發展，提升企業群監員履職能力

哈爾烏素露天煤礦將增強職工自保互保聯保能力、強化職工安全責任意識、促進各隊安全生產作為重點，通過“五強化”“五到位”，構筑了一條強有力的安全生產防線，保障了安全生產高質量發展。

1.強化組織建設，確保群監員隊伍覆蓋到位

成立礦、隊兩級群眾安全監督委員會，形成立體網絡的群安組織結構，加強群安工作組織領導，一把手負總責，全面安排部署群安工作；明確群監員的設置原則、任職條件等管理內容，將安全監督責任落實到群監員身上。按照民主推薦程序，結合年齡結構等特點，把績效考核成績為優、現場經驗豐富、責任心強的職工選拔到群監員隊伍中，確保群安工作順利開展。

2.強化培訓指導，確保素質提升到位

制定年度培訓計劃，由安全生產經驗豐富的管理人員，對群監員進行崗前培訓和上崗后的再教育，進行現場教育培訓和分類指導。每月邀請生產副礦長對群監員“三違”隱患報告單進行集中審議，指出安全重點，提出存在問題，有效提升群監員履職能力。

3.強化管理引導，確保責任落實到位

充分利用公司“網、報、臺”及礦內宣傳陣地進行全方位宣傳報道，展現安全建設穩步前進、職工立足崗位砥礪奮斗的風貌；為群監員配備相機，及時對生產作業現場安全隱患進行拍照記錄，及時匯報事故隱患和作業現場“三違”行為。

4.強化考核評比，確保活動效果到位

加強對群監員工作績效的考核，通過對工作任務進行量化，以關鍵性工作內容為切入點，以控制性指標為考核對象，建立考評標準，對群監員發現或查出的“三違”行為和安全隱患、提出的安全合理化建議，采取月考核、季授“星”、季兌現津貼的方式進行獎勵，將考核評分結果作為選聘和評比優秀群監員的考核依據之一。

5.強化安全協管，確保親情安全文化創建到位

用心編織安全“親情網”，組織家屬協管員參與礦內組織的各類安全培訓教育系列活動，利用“安全協管員工作室”載體，讓當班職工進行崗前宣誓；開展“家屬跟班體驗”活動，深入現場了解“四班三倒工作制”，培育“致敬礦山工人”的精神，推動親情安全文化建設。

砥礪奮進來時路，乘風破浪更遠航。展望未來，哈爾烏素露天煤礦將進一步夯實基礎工作管理，不斷優化完善安全生產經營管控，逐步實現長周期安全生產、生產任務逐年攀升的良好局面，不斷打造“管理精益、世界一流”的標桿煤礦，構建內外和諧良好的發展氛圍，為國家經濟社會的可持續發展作出新的更大貢獻。