“點線面網”立體式安全管理體系的構建與實踐

▊ 文/汪金蒼

為進一步提升安全生產管理工作水平，保障企業安全可持續發展，華電煤業山西錦興能源有限公司創新構建“點線面網”立體式安全管理體系，通過將各類生產資源及要素合理搭配和科學調整來規避各類安全隱患。“點線面網”是一個環環相扣、相互支撐的統一整體，是一個相互作用并產生直接或間接聯系的封閉式工作鏈條，有效促進了職工的安全意識和安全素質提升，礦井生產的安全系數進一步增大，實現了持續安全穩定發展。

一、抓住點：點點相連落實責任

1.凸顯狠抓關鍵少數的核心點

嚴格落實各級干部跟值班制度，切實轉變干部作風，使各級干部把精力和時間放在抓現場安全生產上，真正做到“職工三班倒、班班見領導”。開展“中層干部上講堂”活動，邀請公司、煤礦各層級干部上講堂，為干部職工講授安全課。

2.凸顯安全管理到全員的落腳點

為提高職工個體安全素養、規范職工行為、養成安全操作的好習慣，高標準推行“手指口述”安全確認法，加大“手指口述”宣傳力度，組織“手指口述”安全確認模擬演練競賽，下發“手指口述”考核辦法。此外，礦安監處、業務科室和安全管理人員到各工作面檢查執行情況，每旬進行通報，獎優罰劣，促使全礦職工素質不斷提高。

3.凸顯落實安全投入的保障點

良好的安全環境是實現安全生產的必要條件和保障。積極推廣新技術、新工藝，加快推進煤礦智能化建設進程，不斷加大安全投入，優化生產系統環節，從根本上改善安全生產環境，實現“物”的安全。按照“井下標準地面化、安全設施本安化、硐室標準家裝化、井下牌板知識化”的標準，對礦井各個采區以及制約礦井產量提高的“瓶頸”，實施改造升級與建設。此外，積極組織人員進行科研課題攻關活動，從內部挖潛力促創新、裝備升級保證安全。

二、連成線：線線相穿落實責任

1.以煤礦安全管理重點難點為“前線”

抓住各區隊、班組區域的“隱患點”“薄弱點”，聚焦事故多發環節，組織各職能部門、科室深入各工作面、車間、生產場所排查生產場所、機電設備、“一通三防”等方面存在的隱患，發現問題及時制定整改措施，跟蹤整改落實。同時，以班組長“素質準入”為抓手，不斷加強班組長的培訓學習、監督考核，著力提升班組長各項能力，從而提高班組的戰斗力，使班組的作用得到充分發揮。

2.以建強機制構建安全管理“防線”

進一步健全完善各級人員的崗位責任制，實施崗位目標管理，對出現的安全責任事故，堅持“一案三查”，既追究直接責任人責任，也追究管理責任和領導責任。細化安全考核機制，制定實行安全風險押金制，把安全管理和個人利益掛鉤，增強全礦干部職工的安全責任心；制定實施安全標兵選拔制度，每年由安監部、宣傳部、工會等職能部門，結合年度安全考核情況和出勤率，評選煤礦“十大安全標兵”，發揮正向激勵保安全作用。

3.以壓實責任構建安全管理“陣線”

堅持“逐級負責、分工負責、系統負責、崗位負責”的原則，形成責權分明、運作有序、互相支持、互相保證的安全責任體系，做到關鍵作業有聯防、關鍵崗位有監控、關鍵時間有人盯、關鍵地點有防范，切實把各類問題消滅在萌芽狀態。要落實好專、兼職安全員和現場作業管理人員的工作職責，充分發揮跟值班領導、安監、群監、班組安全員等在現場的監督作用，加大安全檢查力度，實行縱向到底、橫向到邊的檢查機制，不留死角。黨政工團等機關崗位員工要在保證自己安全的同時，發揮各自職能作用，在發揮黨員先鋒作用、營造良好氛圍、提高職工素養等方面發力。

三、豎起面：面面相對落實責任

1.不斷擴大思想引導面

根據礦區發展實際，通過民主生活會、安全例會、班前會、座談會、討論會等形式，自上而下層層進行安排部署，廣泛征集安全管理理念和安全格言警句，統一全礦職工對安全管理體系建設的思想認識。通過一系列自上而下、一通到底的立體式培植活動，最終確立適合自身礦井發展的“安全是最大的政治，安全是最大的效益，安全是最大的穩定，安全是最大的幸福”的安全價值觀。

2.深化安全教育培訓面

著眼于提高全員整體素質，把安全管理體系的觸角延伸到每一個生產隊組，傾力打造一支高素質的職工隊伍。充分利用班前會、崗前培訓、特殊工種培訓、安全例會、專題培訓等時機，對廣大職工進行集中培訓；讓職工唱主角，通過安全演講、現身說法等形式，把自己的安全認識、感受寫出來、講出來、唱出來，讓廣大職工的群體智慧轉化為安全管理體系建設中的強大力量；采取請進來、走出去的培訓方式，學習和推廣有效的安全管理與技術，促使職工安全技能水平得到提升；采用“導師帶徒”“黨員安全責任區”、內部技術比武等方式，進行技術交流與培訓。

3.建立安全宣傳警示教育面

重視發揮宣傳載體作用，充分利用廣播、標語、黑板報、內部刊物、櫥窗、牌板等宣傳載體，建立以生活區、工業區、井下工作面三個區域為重點的安全管理宣傳基本面。在生活區建立“錦興之聲廣播站”，創建“安全管理體系路”，在礦區交通要道設置有關安全管理體系的牌板、燈箱、彩色噴繪、標語等，把安全理念播撒到礦區每個角落。

四、構建網：網網相扣落實責任

1.嚴格落實正規循環作業網

從安全質量標準化建設入手，全面推行“三環一化”精細管理，即大循環、小循環、正規循環、程序化管理的安全生產循環制約管理體系，著力打造安全高效礦井。大循環就是將工作面的設計、掘進及安裝前準備、安裝、回采、拆除、封閉六個工序作為一個閉路循環進行整體管理，上道工序對下道工序負責，下道工序對上道工序進行檢查驗收；小循環解決的是采區內部采煤與掘進之間、輔助與生產之間的配合；正規循環是隊組內部上一刀煤與下一刀煤之間、上一班與下一班之間的循環制約；程序化管理是規范職工作業行為，要求井下一切作業行為必須按照程序化指揮、程序化操作，使井下所有人、所有行為都在掌控之中。通過實施“三環一化”精細作業，有效遏制了自由作業，杜絕了突擊生產、盲目生產，理順了生產環節，規范了職工行為，有效地提高了礦井動態標準化水平和科學化管理水平。

2.完善安全信息管理網

將信息技術和煤礦安全管理相結合，通過對礦工、設備、環境等安全信息的采集、整合、處理、分析，實現安全隱患的實時監控、預警預測、事故溯源等功能，極大地提高了煤礦安全管理效率。通過引進井下人員定位系統、入井人員酒精檢測系統、安全生產調度指揮數字系統等現代化安全信息管理系統，及時篩選、收集安全信息，及時督促整改，使井下每一個生產環節都處于可控狀態。大數據和人工智能等信息技術的應用可以幫助礦井更好地預測和處理安全問題，通過分析歷史數據，可以預測未來可能出現的安全隱患，并提供解決方案。

3.建立立體安全活動網

注重把各部門、各科室在組織上的優勢轉化為安全管理體系建設中的綜合效能，充分發揮“黨、政、工、團、婦”各職能部門在活動中的核心作用，精心建立一個各部門聯動、上下齊參與、覆蓋全礦區的立體交叉安全管理體系活動網。不定期組織開展事故分析會、班前安全培訓、安全“心連心”文藝演出和“小手拉大手、安全伴我走”、安全事故案例警示教育專場演講等活動，營造出濃厚的安全氛圍。