新時(shí)代糧食安全觀初探

黨的十八大以來，黨中央高度重視糧食安全工作，作出了一系列重大決策部署。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出“牢牢守住保障國(guó)家糧食安全的底線”。在2022年中央一號(hào)文件中，再次強(qiáng)調(diào)了糧食安全在實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”中承擔(dān)重要使命。新時(shí)代糧食安全觀為新時(shí)代中國(guó)糧食安全工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

1.新時(shí)代糧食安全觀的理論淵源

新時(shí)代糧食安全觀在實(shí)踐中不斷地發(fā)展和完善，為我國(guó)糧食安全提供了重要的指南。

1.1馬克思、恩格斯、列寧對(duì)糧食安全的論述

馬克思、恩格斯指出，食物是人類生存的前提。只有糧食供應(yīng)得到保障，才能從事其他生產(chǎn)活動(dòng)，而糧食供應(yīng)的前提是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)為人類繁衍生息和其他社會(huì)活動(dòng)的展開奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了基本的物質(zhì)條件。馬克思和恩格斯提出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是提高生產(chǎn)效率的重要保障，認(rèn)為農(nóng)業(yè)耕作要借助水利工程，使之集約化，從而提高生產(chǎn)效率。列寧認(rèn)為，糧食安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。如果沒有足夠的糧食儲(chǔ)備，社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)就會(huì)很脆弱。列寧認(rèn)為，糧食不僅是人民生活的保障，也是鞏固政權(quán)的保障。因此，一定要確立農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地位，把農(nóng)民放在第一位。

1.2中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)糧食安全的論述

在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人制定了“以糧為綱，全面發(fā)展，多種經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)業(yè)工作指導(dǎo)方針，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。他認(rèn)為農(nóng)業(yè)尤其是糧食的生產(chǎn)問題直接關(guān)系到人民的基本生活，要重點(diǎn)解決糧食缺乏問題，解決人民的溫飽問題，才能讓人民過上幸福的生活。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)是根本，不能忘掉”。鄧小平指出要改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，優(yōu)化農(nóng)村土地的使用，才能更好地提高糧食的生產(chǎn)率。面對(duì)20世紀(jì)90年代動(dòng)蕩不安的國(guó)際形勢(shì)，江澤民指出：“我國(guó)是一個(gè)有十二億多人口的發(fā)展中大國(guó)，吃飯問題始終是頭等大事”，強(qiáng)調(diào)“糧食必須自給，不能放松糧食生產(chǎn)”。胡錦濤主張通過科技創(chuàng)新來保障國(guó)家糧食安全，把糧食生產(chǎn)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。他還在國(guó)際會(huì)議上提出了共同維護(hù)世界糧食安全的倡議，呼吁國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作。

2.新時(shí)代糧食安全觀的主要內(nèi)容

糧食安全是國(guó)家安全至關(guān)重要的一個(gè)因素。黨的十八大以來，黨中央對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)和保障糧食安全給予了高度重視，提出了“保證谷糧基本自給，口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，并強(qiáng)調(diào)要牢牢掌握糧食安全的主動(dòng)權(quán)。

2.1確保谷糧基本自給

14億多人口要吃飯，這是中國(guó)最大的國(guó)情。我們必須始終堅(jiān)持國(guó)內(nèi)糧食基本自給的方針政策。民以食為天，糧食的正常供給，是我們開展其他政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在廣西考察期間強(qiáng)調(diào)“解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是我們黨治國(guó)理政的頭等大事”，并提出嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村耕地保護(hù)制度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣、提高農(nóng)民種糧積極性的措施，從“三農(nóng)”角度考察糧食種植產(chǎn)量問題及應(yīng)對(duì)措施。2022年3月，在出席中央農(nóng)村工作會(huì)議時(shí)又提出“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子”，要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定，切實(shí)保障糧食的供給。我國(guó)耕地面積占世界的9%，要養(yǎng)活世界將近20%的人口，人地關(guān)系較為緊張。我國(guó)目前的土地資源現(xiàn)狀是人多地少，雖然我國(guó)陸地面積廣，但是有很大一部分是難以用于耕地的鹽堿地、荒地。耕地是我國(guó)最為寶貴的資源，耕地保護(hù)要求要非常明確，18億畝耕地必須名實(shí)相符，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。

2.2確保口糧絕對(duì)安全

口糧就是百姓的“米袋子”，其中稻谷和小麥?zhǔn)俏覈?guó)居民口糧消費(fèi)中最主要的構(gòu)成部分，而稻谷在居民口糧消費(fèi)占比高達(dá)60%，是我國(guó)居民消費(fèi)的第一大主糧。做到“口糧絕對(duì)安全”，就是稻谷、小麥的自給率基本達(dá)到100%，這是保障國(guó)家糧食安全的硬指標(biāo)。在口糧安全問題上，習(xí)近平總書記在2022年全國(guó)“兩會(huì)”期間，強(qiáng)調(diào)“要始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，從多方面、多角度采取措施保障糧食安全。在保證我國(guó)糧食數(shù)量的供給滿足人民群眾需求的前提下，我們要更加重視食品安全和質(zhì)量。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面小康水平，人民的溫飽已經(jīng)不成問題，我們需要提高對(duì)糧食安全和質(zhì)量的關(guān)注。我們要切實(shí)保障人民口糧的質(zhì)量和安全，加強(qiáng)衛(wèi)生質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)保障，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，落實(shí)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”（促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷），逐步實(shí)現(xiàn)人民從“吃得飽”到“吃得好”再到“吃得營(yíng)養(yǎng)健康”的轉(zhuǎn)變。不僅要裝滿百姓的“米袋子”，還要讓百姓的“米袋子”盡可能多地裝優(yōu)質(zhì)糧。同時(shí)，我們要始終牢記在糧食安全的問題上，不能有絲毫麻痹大意，要堅(jiān)持未雨綢繆的戰(zhàn)略理念，防范糧食安全于未然。

2.3牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)

“確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”，這是中共十九大報(bào)告中提出的。中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己的手中。習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)說：“只有用自己的手攥緊中國(guó)種子，才能端穩(wěn)中國(guó)飯碗，才能實(shí)現(xiàn)糧食安全。”種子就是農(nóng)業(yè)中的“芯片”，必須要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，從培育好種子做起，加強(qiáng)良種技術(shù)攻關(guān)，靠中國(guó)種子來保障中國(guó)糧食安全。一粒種子可以改變一個(gè)世界，要加強(qiáng)種子資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫建設(shè)，突破種子“卡脖子”難題，實(shí)現(xiàn)種源自主可控。此外，他還指出保證糧食安全黨政同責(zé)要見效，中央和地方要共同負(fù)責(zé)。各級(jí)地方政府要自覺承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家糧食安全的責(zé)任，不能把擔(dān)子全部壓到中央身上。只有加快推進(jìn)糧食安全黨政同責(zé)真正見效，引導(dǎo)督促不同地區(qū)、不同主體都把保障糧食安全這根發(fā)條擰緊，把重農(nóng)抓糧的政治責(zé)任壓實(shí)，“中國(guó)飯碗”才能端得更牢。

3.新時(shí)代糧食安全觀的基本特征

黨中央高度重視我國(guó)糧食安全問題，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在面臨的各種糧食安全問題提出了一系列理論，做出了一系列的重要指示，旨在用具體的對(duì)策解決現(xiàn)存的糧食安全問題。新時(shí)代糧食安全觀具有以人民為中心、以問題為導(dǎo)向、以實(shí)踐為目的的基本特征。

3.1以人民為中心

民以食為天，糧食是人民群眾生存最基本的條件。因此，推進(jìn)民生福祉是我國(guó)糧食安全工作的落腳點(diǎn)。目前人民對(duì)于糧食的需求也從“吃得飽”轉(zhuǎn)向“吃得好”“吃得安全”“吃得健康”“吃得營(yíng)養(yǎng)”。針對(duì)這一轉(zhuǎn)變，黨和國(guó)家強(qiáng)調(diào)要在抓好糧食數(shù)量安全的前提之下，著重關(guān)注糧食產(chǎn)物的質(zhì)量安全，落實(shí)“從田頭到餐桌的全程監(jiān)管責(zé)任，完善國(guó)家糧食安全保障體系，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的糧食安全監(jiān)管制度”。新糧食安全觀是群眾路線在糧食安全工作中的具體體現(xiàn)，始終以捍衛(wèi)人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持人民至上。

3.2以問題為導(dǎo)向

新時(shí)代糧食安全觀是從我國(guó)糧食安全現(xiàn)存的問題入手，以現(xiàn)階段全球以及我國(guó)的糧食安全現(xiàn)狀為背景，以解決具體糧食安全問題為目標(biāo)所提出的。近年來，由于大型流行病的影響，全球糧食安全都受到了不同程度的影響。再加上自然災(zāi)害以及病蟲害的影響，我國(guó)糧食安全形勢(shì)不容樂觀。從耕地面積來看，我國(guó)人多地少，從這個(gè)問題出發(fā)，習(xí)近平總書記提出保護(hù)耕地、守住良田的重要指示。保護(hù)耕地在一定程度上是在保護(hù)糧食數(shù)量的安全，保障我國(guó)谷糧能夠基本自給。從農(nóng)業(yè)技術(shù)水平來看，我國(guó)種糧技術(shù)水平有待提升，種源的開發(fā)研究也亟待提高。因此，習(xí)近平總書記提出“實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控” 的具體要求。新糧食安全觀牢牢把握我國(guó)現(xiàn)存的糧食安全形勢(shì)，一切從實(shí)際出發(fā)，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向。

3.3以實(shí)踐為目的

新糧食安全觀來源于現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，用于指導(dǎo)我國(guó)糧食安全工作的具體實(shí)踐。習(xí)近平總書記堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則，多次深入田間地頭考察調(diào)研，仔細(xì)了解具體情況，并做出相應(yīng)工作指示。例如，在陜西延安和河南安陽考察時(shí)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展；在江蘇考察時(shí)，提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富的工作指示。無論是耕地保護(hù)制度、優(yōu)質(zhì)糧食工程，還是良種技術(shù)創(chuàng)新，其最終目的都是加強(qiáng)對(duì)糧食安全的重視，并用具體的對(duì)策解決現(xiàn)存的糧食安全問題，切實(shí)保障人民群眾的“米袋子”能夠裝得滿、裝得好。此外，黨中央還提出了“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略、黨政同責(zé)的制度、嚴(yán)守耕地紅線的重要指示、大力宣傳節(jié)約糧食的措施等等，都是致力于保障國(guó)家糧食安全的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，具有鮮明的實(shí)踐性特征。

4.新時(shí)代糧食安全觀的重要價(jià)值

新時(shí)代糧食安全觀繼承與發(fā)展了馬克思主義糧食安全的相關(guān)論述，具有重要的理論意義。同時(shí)，新時(shí)代糧食安全觀在處理我國(guó)現(xiàn)實(shí)的糧食安全問題的具體實(shí)踐中取得了有效的成果，具有重要的實(shí)踐意義。

4.1新時(shí)代糧食安全觀的理論意義

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中包含著新時(shí)代糧食安全觀的內(nèi)容，這是對(duì)馬克思主義糧食安全思想的繼承與發(fā)展，是中國(guó)化的馬克思主義安全思想的新體現(xiàn)。“糧食安全是國(guó)之大者”，糧食是人民群眾最基本的生存條件，糧食安全是增進(jìn)民生福祉的重要保障。保障糧食安全、確保谷糧基本自給、牢牢抓住糧食安全主動(dòng)權(quán)有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。這些對(duì)于糧食安全的重要論述的內(nèi)容是對(duì)馬克思主義糧食安全思想的繼承與發(fā)展。新時(shí)代糧食安全觀是在繼承馬克思主義糧食安全思想以及黨的十八大以前黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于糧食安全思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代的糧食安全現(xiàn)狀，提出的一系列新的重要論述，豐富和發(fā)展了糧食安全的具體內(nèi)涵。

4.2新時(shí)代糧食安全觀的實(shí)踐意義

習(xí)近平總書記在對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)的具體情況以及糧食安全所面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)之后，對(duì)確保國(guó)家糧食安全展開了一項(xiàng)科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃和設(shè)計(jì)，并對(duì)相關(guān)的政策措施做出了明確的表述，為新時(shí)代保障國(guó)家糧食安全提供了行動(dòng)指南。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要加強(qiáng)研究和利用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的發(fā)展。同時(shí)還指出，糧食安全是事關(guān)人類生存的大問題，深刻地影響著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的變動(dòng)，關(guān)系著各個(gè)國(guó)家人民的民生福祉。大型流行病已在世界范圍內(nèi)蔓延三年之久，對(duì)世界糧食產(chǎn)量造成了巨大的損失，對(duì)世界糧食安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。新時(shí)代糧食安全觀對(duì)解決世界糧食安全問題也有重大意義。中國(guó)特色的糧食安全之路，為廣大發(fā)展中國(guó)家開辟了一條嶄新的、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

總結(jié)

新時(shí)代糧食安全觀涵蓋了耕地、種糧技術(shù)、黨政同責(zé)、糧食質(zhì)量等多個(gè)方面的內(nèi)容，是在繼承和發(fā)展馬克思、恩格斯、列寧以及黨的十八大以來歷屆領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于糧食安全論述的基礎(chǔ)之上，從全球糧食安全現(xiàn)狀及我國(guó)糧食安全現(xiàn)狀入手，深入田間地頭，在實(shí)踐調(diào)研中得出的理論成果，深刻地揭示了我國(guó)糧食安全問題的重點(diǎn)與難點(diǎn)，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和策略。為我國(guó)糧食安全工作指明了正確的方向，為資源貧乏和經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家提供了經(jīng)驗(yàn)，為世界糧食安全問題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。中國(guó)要與世界各國(guó)一起，保障全球糧食安全，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

作者簡(jiǎn)介

嚴(yán)文琳（2000-），女，湖北黃石人，碩士；研究方向：馬克思主義基本原理。