會(huì)澤縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

王順偉

（西南林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南昆明 650224）

馬鈴薯營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、適應(yīng)性強(qiáng)、生產(chǎn)周期短，是全球性的糧食作物，我國(guó)馬鈴薯種植面積和產(chǎn)量均位居世界首位。《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020 年）》指出，我國(guó)將馬鈴薯作為保障糧食安全的重點(diǎn)糧食作物，擺在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”穩(wěn)定發(fā)展的重要地位[1]。

會(huì)澤縣，隸屬于云南省曲靖市，其獨(dú)特的自然環(huán)境和氣候，為馬鈴薯的種植和生長(zhǎng)提供了天然條件。馬鈴薯種植歷史悠久，早在清朝，會(huì)澤縣就開(kāi)始進(jìn)行馬鈴薯的分散種植，至今已有三百多年的歷史，20 世紀(jì)初開(kāi)始大面積種植，如今已發(fā)展成為會(huì)澤縣主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，會(huì)澤縣委和縣政府把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)培育，是馬鈴薯國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 概況

會(huì)澤縣，行政面積5 886 km2，地處云南省東北部，位于烏蒙山主峰地段，滇東北高原，以山區(qū)地形為主，平均海拔2 200 m 以上，輻射波短，日照時(shí)間長(zhǎng)，年日照時(shí)間2 100 h，年平均晴日225 d。會(huì)澤縣氣候?qū)儆跍貛Ъ撅L(fēng)氣候，年溫差小，日溫差大，季節(jié)變化明顯，夏季無(wú)高溫天氣，冬季寒冷，干濕兩季分明，雨熱同期，年平均氣溫12 ℃以上、年降水量超過(guò)800 mm。棕壤、紅壤、紫色土土類(lèi)面積5 114 km2，占全縣土壤面積的91%；全縣耕地796 km2，旱地占86%左右，而棕壤、紅壤、紫色土就占了50%[2]。這些獨(dú)特的自然環(huán)境，非常適合馬鈴薯的種植和生長(zhǎng)，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了天然條件。

1.2 會(huì)澤縣馬鈴薯種植情況

從會(huì)澤縣馬鈴薯近5 年種植情況統(tǒng)計(jì)可以看出，會(huì)澤縣耕地面積穩(wěn)定在13 萬(wàn)hm2左右，總體來(lái)看，會(huì)澤縣馬鈴薯種植的面積穩(wěn)定，平均種植面積在5.33 萬(wàn)hm2，種植規(guī)模大，產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。

會(huì)澤全縣23 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有馬鈴薯種植，連片集中在火紅、大橋、駕車(chē)、五星、大海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)這5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建成萬(wàn)畝馬鈴薯豐產(chǎn)示范園。從不同時(shí)節(jié)種植情況看，大春馬鈴薯重點(diǎn)分布在火紅、大橋、駕車(chē)、五星、大海等高海拔冷涼山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；秋馬鈴薯種植主要分布在馬路、五星、迤車(chē)、樂(lè)業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；小春馬鈴薯種植主要分布在迤車(chē)、娜姑、大井、金鐘等低熱河谷鄉(xiāng)鎮(zhèn)[2]。

同時(shí)，會(huì)澤縣現(xiàn)有馬鈴薯無(wú)公害生產(chǎn)基地2 個(gè)，認(rèn)證面積0.23 萬(wàn)hm2，認(rèn)證產(chǎn)量7 萬(wàn)t；馬鈴薯綠色食品生產(chǎn)基地3 個(gè)，認(rèn)證面積747 hm2，認(rèn)證產(chǎn)量2.3 萬(wàn)t。

1.3 政府高度重視

會(huì)澤縣委、縣政府非常重視馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為核心和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)把會(huì)澤縣建成西南地區(qū)高原特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向最適宜區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局和規(guī)模化生產(chǎn)。同時(shí)，會(huì)澤縣政府積極推進(jìn)“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”發(fā)展，把馬鈴薯作為“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃“駕車(chē)→待補(bǔ)”“大橋→五星→迤車(chē)→火紅→馬路”兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，為會(huì)澤縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了政策性保障。

會(huì)澤縣立足馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的發(fā)展新要求，以提升規(guī)模化、專業(yè)化、綠色化、組織化、市場(chǎng)化“五化”水平為重點(diǎn)，力爭(zhēng)用3 年時(shí)間，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，推動(dòng)精深加工和品牌培育，以全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)百億元的目標(biāo)。

1.4 會(huì)澤縣馬鈴薯種植的技術(shù)保障

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，全縣已擁有一支實(shí)力強(qiáng)的科研、繁育、推廣隊(duì)伍。會(huì)澤縣農(nóng)技中心與國(guó)際馬鈴薯研究中心、省內(nèi)各科研院所、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南師范大學(xué)薯類(lèi)作物研究所等科研單位合作，培育出十幾個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種，成功選育了適合我國(guó)南方地區(qū)的馬鈴薯主栽品種“合作88 號(hào)”和“會(huì)-2 號(hào)”，以及“合作001 號(hào)”“合作002 號(hào)”“合作003 號(hào)”等高淀粉型馬鈴薯新品種。

會(huì)澤縣農(nóng)業(yè)科技工作者積極探索“窩塘覆膜集雨抗旱栽培”“高壟雙行抗逆栽培”“側(cè)膜覆蓋集雨抗旱栽培”“高壟雙行全膜覆蓋栽培”等種植技術(shù)，同時(shí)推廣“小春薯、大春薯、秋馬鈴薯三季串換留種”技術(shù)，使馬鈴薯種植從單季種植大春薯，向小春薯、晚秋薯反季發(fā)展[3]。在化肥使用技術(shù)層面，創(chuàng)新了施肥技術(shù)，采用網(wǎng)格法取土化驗(yàn)，針對(duì)性測(cè)土配方施肥，為馬鈴薯匹配肥料需求。

1.5 產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀

目前為止，會(huì)澤縣申報(bào)認(rèn)證了“會(huì)澤大洋芋”地理標(biāo)志產(chǎn)品，注冊(cè)了“丹紫紅”奇彩土豆，最大限度提升了會(huì)澤馬鈴薯的市場(chǎng)認(rèn)知和認(rèn)可度，同時(shí)擴(kuò)大了市場(chǎng)影響力。現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體30 余家，幾乎都是本土企業(yè)和合作社，其中27 家是種植或銷(xiāo)售型企業(yè)，有3 家為加工型企業(yè)。加工型企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)較少。

會(huì)澤縣目前銷(xiāo)售馬鈴薯產(chǎn)品主要是鮮薯，常年外銷(xiāo)馬鈴薯約100 萬(wàn)t，主要銷(xiāo)往省內(nèi)各州、云貴川渝和兩廣地區(qū)，還出口到東南亞國(guó)家。

2 會(huì)澤縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題分析

2.1 馬鈴薯市場(chǎng)銷(xiāo)售問(wèn)題

近年來(lái)，會(huì)澤縣馬鈴薯雖然有一定的品牌認(rèn)可度，也建立了一定的銷(xiāo)售渠道，但總體來(lái)說(shuō)，銷(xiāo)售渠道不夠?qū)挘饕峭ㄟ^(guò)銷(xiāo)售公司，流向貿(mào)易市場(chǎng)。直接銷(xiāo)售給加工企業(yè)的數(shù)量占比較少，尤其是與一些大型的食品加工企業(yè)合作較少，成為馬鈴薯銷(xiāo)售的難點(diǎn)，嚴(yán)重影響馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從交易方式來(lái)看，目前會(huì)澤縣馬鈴薯70%是農(nóng)戶自產(chǎn)自銷(xiāo)，10%由村組織統(tǒng)一銷(xiāo)售，20%是訂單式銷(xiāo)售，即每年提前簽訂合同，提前定好價(jià)格和數(shù)量。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后

貫穿南北的銀昆高速和213 國(guó)道，連接?xùn)|西的長(zhǎng)巧線三級(jí)公路，構(gòu)成會(huì)澤縣交通主干道路。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)修通硬化道路，95%的自然村修通道路，相對(duì)完整的交通網(wǎng)一定程度上保障了交通運(yùn)輸能力，也為馬鈴薯種植和交易提供一定的運(yùn)輸支持。但會(huì)澤縣地形復(fù)雜山高谷深，偏遠(yuǎn)地方交通問(wèn)題依然嚴(yán)峻，受制于地形，偏遠(yuǎn)山區(qū)公路崎嶇，大型車(chē)輛依然沒(méi)法通行。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，大部分農(nóng)戶沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意識(shí)，多數(shù)山地沒(méi)有灌溉系統(tǒng)和防洪系統(tǒng)，馬鈴薯生長(zhǎng)幾乎是“看天吃飯”。在連片承包區(qū)域，也只有少部分修建了蓄水灌溉系統(tǒng)；在壩區(qū)馬鈴薯種植區(qū)域，少部分修建了防洪堤壩工程。

2.3 機(jī)械化程度不高

受馬鈴薯種植區(qū)域技術(shù)發(fā)展水平和地形等因素影響，會(huì)澤縣農(nóng)業(yè)種植的機(jī)械化水平偏低。近幾年，地形相對(duì)平坦地區(qū)的少數(shù)種植農(nóng)戶為了提高耕作效率，引進(jìn)大型耕作設(shè)備，同時(shí)會(huì)有小型機(jī)械的參與，如普及性較廣的小型打地機(jī)。除了這些，沒(méi)有應(yīng)用太多的機(jī)械，更多山地還是依靠畜力和人工耕作，這嚴(yán)重制約了馬鈴薯種植的規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)。

2.4 馬鈴薯品種多、亂、雜

目前來(lái)看，會(huì)澤縣主栽品種中種植面積6 667 hm2以上的有會(huì)-2 號(hào)、合作88 等；年種植面積約667 hm2的品種還有會(huì)薯8號(hào)、會(huì)薯14號(hào)、會(huì)薯15號(hào)、會(huì)薯16號(hào)、會(huì)薯19號(hào)、麗薯6號(hào)、青薯9號(hào)、云薯505及云薯304等；年種植面積約67 hm2的有會(huì)薯10 號(hào)、會(huì)薯11 號(hào)、會(huì)薯13 號(hào)、會(huì)薯17 號(hào)、會(huì)薯18 號(hào)、會(huì)薯19 號(hào)、云薯902、云薯921、靖薯7 號(hào)及宣薯6 號(hào)等[3]。品種繁多，雜亂。

2.5 產(chǎn)業(yè)鏈短

會(huì)澤縣馬鈴薯交易以鮮薯作為主要產(chǎn)品，以馬鈴薯為主要原料的加工型產(chǎn)品（如淀粉、薯片等）較少[4]。缺少規(guī)模性的淀粉加工企業(yè)和薯片加工企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)中，大部分企業(yè)只能做初加工，產(chǎn)品附加值較低。

2.6 馬鈴薯耕作缺乏管理

由于農(nóng)戶受教育水平較低，科技和創(chuàng)新意識(shí)不足，馬鈴薯種植和管理基本沿用傳統(tǒng)方式，管理較為粗放和隨意，缺少土地肥沃度評(píng)估，也沒(méi)有技術(shù)咨詢，田間管理不夠科學(xué)，病蟲(chóng)害防治管理不足，沒(méi)有精確追蹤跟進(jìn)馬鈴薯全生育期長(zhǎng)勢(shì)，沒(méi)有好的儲(chǔ)藏管理，馬鈴薯隨意堆放，也未實(shí)行分級(jí)銷(xiāo)售。

3 促進(jìn)會(huì)澤縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 拓寬銷(xiāo)售渠道，打造產(chǎn)業(yè)品牌

市場(chǎng)是決定產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，沒(méi)有形成完善有利的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和渠道，很難在市場(chǎng)上長(zhǎng)久性生存[5]。要使會(huì)澤馬鈴薯走出大山，必須在銷(xiāo)售和市場(chǎng)上狠下功夫。1）改變馬鈴薯銷(xiāo)售方式，當(dāng)?shù)卣认嚓P(guān)部門(mén)牽頭，成立產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)或者合作社，把農(nóng)戶自產(chǎn)自銷(xiāo)轉(zhuǎn)變成有組織的產(chǎn)銷(xiāo)。2）拓寬銷(xiāo)售渠道，馬鈴薯除了流向農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，還可流向食品企業(yè)。由于一些大型的食品公司有著大量和穩(wěn)定的原料需求，政府、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或者合作社可以牽頭，與大型食品公司簽訂供銷(xiāo)合同，形成穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道。3）拓展交易方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)相關(guān)直播、網(wǎng)店、短視頻等新的銷(xiāo)售形式，宣傳銷(xiāo)售馬鈴薯及相關(guān)產(chǎn)品。

同時(shí)，加大品牌打造和宣傳工作力度，大力實(shí)踐走出去戰(zhàn)略，積極組織農(nóng)業(yè)公司參與農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等活動(dòng)，讓更多的人認(rèn)識(shí)會(huì)澤馬鈴薯。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈，政府應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，提供政策支持、資金支持，加快道路建設(shè)和優(yōu)化；政府應(yīng)積極推進(jìn)臺(tái)地改造，改善土地平緩度；加大防洪防旱工程建設(shè)，在馬鈴薯連片區(qū)域，建立蓄水池和灌溉系統(tǒng)。

3.3 加強(qiáng)機(jī)械化推廣和使用

結(jié)合地形，引進(jìn)適合的大型、自動(dòng)化程度高的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。這可以極大地解放勞動(dòng)力，提升耕種效率。對(duì)于土地面積小、坡度大的山地，可以加強(qiáng)研制和推廣小型機(jī)械，用于代替畜力和人力耕作。

3.4 引導(dǎo)選種育種，加強(qiáng)種植規(guī)范

馬鈴薯研究中心應(yīng)加強(qiáng)科研攻關(guān)，結(jié)合市場(chǎng)需求，選出適合會(huì)澤縣自然環(huán)境的馬鈴薯品種，并通過(guò)推廣活動(dòng)，規(guī)范種植技術(shù)，尤其是連片區(qū)，研究部門(mén)應(yīng)提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶種植合適薯種。自種戶應(yīng)加強(qiáng)宣傳，通過(guò)村組織宣傳、試種等形式把產(chǎn)品規(guī)范化，進(jìn)而推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和品牌化發(fā)展。

同時(shí)，相關(guān)技術(shù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)宣傳和推廣，目前沿用傳統(tǒng)種植方式的農(nóng)戶還比較多，只有加大宣傳，加強(qiáng)推廣才能改變種植方式，顯著提升產(chǎn)品的產(chǎn)量。

3.5 推動(dòng)馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，淀粉加工、熟食加工、薯片薯?xiàng)l加工等都以馬鈴薯為原料。會(huì)澤縣加工企業(yè)較少，政府部門(mén)應(yīng)加大招商引資力度，引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶不用再擔(dān)心馬鈴薯銷(xiāo)路問(wèn)題，同時(shí)推動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就地就近就業(yè)，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。會(huì)澤縣可自建加工企業(yè)或者品牌，相關(guān)部門(mén)或企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范種植模式，提升品牌形象，以開(kāi)專賣(mài)店的形式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

3.6 提升耕作管理

相關(guān)農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)應(yīng)組織多形式的培訓(xùn)或宣傳，推廣科學(xué)的耕作和管理理念，提升馬鈴薯生產(chǎn)主體的管理和創(chuàng)新意識(shí)；由當(dāng)?shù)赝茝V部門(mén)牽頭，引導(dǎo)種植戶定期做好土地肥沃度評(píng)估，同時(shí)針對(duì)性提供土地保護(hù)、改善措施和種植技術(shù)咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)種植戶加強(qiáng)田間管理、科學(xué)種植、定期防治病蟲(chóng)害、做好長(zhǎng)勢(shì)追蹤、實(shí)施分級(jí)堆放等，相關(guān)部門(mén)全過(guò)程給予方案支持。