新時(shí)代公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新路徑研究

文/啟東市人民醫(yī)院黨委辦公室 李佳閩

2022 年2 月，國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處印發(fā)《各省(區(qū)、市)推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)（試行）》，將“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為一級(jí)指標(biāo)，明確提出“全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，將黨建工作擺在極其重要的位置[1]。黨的二十大報(bào)告明確提出:“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。”黨組織是完成各項(xiàng)工作的“指路牌”，處在無可替代的戰(zhàn)略地位，所以，強(qiáng)化黨建工作同樣是各項(xiàng)工作得以完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公立醫(yī)院在“健康中國”戰(zhàn)略中發(fā)揮著非常重要的作用，因此，新時(shí)代背景下要不斷創(chuàng)新公立醫(yī)院的黨建工作，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成醫(yī)院改革的持續(xù)動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展。

一、當(dāng)前公立醫(yī)院黨建工作存在的問題

（一）公立醫(yī)院基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力有待加強(qiáng)。當(dāng)前，在公立醫(yī)院黨建工作過程中，并未充分體現(xiàn)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力，主要表現(xiàn)為：第一，黨員教育落實(shí)不到位，部分人員認(rèn)為黨建工作單調(diào)枯燥，敷衍了事；第二，部分黨員干部未樹立起牢固的先鋒意識(shí)，思想覺悟較低，并未在基層組織領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)上投入較多精力。

（二）公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)工作未充分融合。目前，公立醫(yī)院的黨建與業(yè)務(wù)工作未實(shí)現(xiàn)充分融合，具體原因包括以下三點(diǎn)：第一，重視不夠，未能以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光理解與把握公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)工作間的密切聯(lián)系，傾向于能夠直接形成經(jīng)濟(jì)效益的業(yè)務(wù)工作，存在明顯的“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象；第二，有些公立醫(yī)院黨委無法精準(zhǔn)定位黨建與業(yè)務(wù)工作的有效結(jié)合點(diǎn)，不擅長(zhǎng)圍繞業(yè)務(wù)開展黨建工作，從而造成公立醫(yī)院的黨建工作與現(xiàn)實(shí)不符；第三，規(guī)范性有待提高，部分公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用未能全面發(fā)揮，相關(guān)工作執(zhí)行不夠規(guī)范。

（三）公立醫(yī)院黨建工作方法亟待創(chuàng)新。基層黨組織不但需全面落實(shí)黨的決策、宣傳黨的思想，引領(lǐng)廣大黨員充分發(fā)揮模范帶頭作用，廣泛動(dòng)員及團(tuán)結(jié)廣大人民群眾，積極參加社會(huì)基層治理。現(xiàn)階段，有些公立醫(yī)院黨委在黨建工作過程中存在“輕創(chuàng)新、重穩(wěn)妥”“輕提高、重說教”的問題，黨員群體間缺少深度的溝通互動(dòng)，黨建工作內(nèi)容枯燥、方法單一。

二、新時(shí)代公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新的重要價(jià)值

（一）是實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。新時(shí)代的公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新，在公立醫(yī)院構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，國家出臺(tái)的醫(yī)保支付方式改革等舉措使得公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展面臨著全新的機(jī)遇。發(fā)揮黨建工作在人心聚集、思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一以及工作積極性調(diào)動(dòng)等方面的重要作用，將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的源動(dòng)力[2]。創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作，進(jìn)一步優(yōu)化公立醫(yī)院的治理過程及治理體系，確保公立醫(yī)院走在正確的發(fā)展道路上，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

（二）是有效滿足廣大群眾健康需求的堅(jiān)實(shí)保證。全心全意為人民服務(wù)，是黨和國家制定決策、發(fā)展事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展水平直接決定著廣大人民群眾的身體健康及家庭的幸福程度，是黨和國家的“初心”所在、是保障群眾健康的“主渠道、主陣地”。現(xiàn)階段，伴隨著廣大民眾生活水平的不斷提高，對(duì)于身體和生命健康也逐漸形成多樣化、個(gè)性化的需求。在新時(shí)代環(huán)境下，推動(dòng)公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新，可以為公立醫(yī)院全面深化改革提供保障，建立“更智慧、更均等、更高質(zhì)量”的醫(yī)療服務(wù)體系，從而有效滿足廣大群眾的健康需求。

（三）是提高醫(yī)務(wù)人員責(zé)任感與使命感的政治保障。新時(shí)代的公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新，可以全面發(fā)揮基層黨組織在凝聚人心方面的重要作用，不斷強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任感以及使命感。公立醫(yī)院黨建工作是推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員牢固樹立群眾服務(wù)意識(shí)的關(guān)鍵途徑，促使醫(yī)務(wù)人員形成良好的醫(yī)風(fēng)醫(yī)德。推動(dòng)公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新，可以更加堅(jiān)定黨員干部的理想信念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，爭(zhēng)取做到“作風(fēng)實(shí)、思想正、能力強(qiáng)”，從而更好地服務(wù)廣大人民群眾。

三、新時(shí)代公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新的基本路徑

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院基層黨組織建設(shè)。1.在加強(qiáng)政治站位中進(jìn)一步提高公立醫(yī)院基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力。公立醫(yī)院黨委應(yīng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代思想來武裝廣大黨員的頭腦，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、提高“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。與此同時(shí)，公立醫(yī)院黨委應(yīng)全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞城市發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，推動(dòng)醫(yī)院全面深化改革[3]。此外，推動(dòng)公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，還需構(gòu)建起長(zhǎng)效化、常態(tài)化的黨史學(xué)習(xí)教育制度，深化開展“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目，在高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供過程中不斷加強(qiáng)公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)力。2.在強(qiáng)化黨支部建設(shè)中進(jìn)一步提高公立醫(yī)院基層黨組織的凝聚力。組織結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，是提高基層黨組織凝聚力的根本前提。其中，最關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制以及組織結(jié)構(gòu)中所有成員的義務(wù)、責(zé)任及其互相關(guān)聯(lián)且形成互動(dòng)的聯(lián)系規(guī)則。為了加強(qiáng)公立醫(yī)院基層黨組織的凝聚力，首先，需增強(qiáng)組織保障，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)；持續(xù)優(yōu)化黨支部例會(huì)制度、年度述職考評(píng)機(jī)制等。其次，公立醫(yī)院黨支部需要充分發(fā)揮黨員管理、教育以及監(jiān)督等方面的職責(zé)，扮演好“領(lǐng)路人”的角色。利用支部書記在醫(yī)院各科室中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，充分反映“支部建在科室”的重要價(jià)值，全面發(fā)揮黨支部在科室績(jī)效分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、隊(duì)伍建設(shè)以及學(xué)科發(fā)展等方面的領(lǐng)導(dǎo)作用，從而不斷加強(qiáng)公立醫(yī)院基層黨組織的凝聚力。

（二）推動(dòng)公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。1.推動(dòng)公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)工作“同策劃、同組織、同執(zhí)行”。將公立醫(yī)院的所有資源、各項(xiàng)職能以及各種治理主體合并成整體的行動(dòng)體系，促進(jìn)公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合、全程貫穿以及相互轉(zhuǎn)化。牢牢把握縱橫兩個(gè)維度：在縱向上，不斷強(qiáng)化公立醫(yī)院黨委對(duì)基層黨支部的指導(dǎo)，在基層黨支部、醫(yī)院黨委、上級(jí)黨委三者間構(gòu)建起良好的聯(lián)動(dòng)體系，公立醫(yī)院黨委需發(fā)揮協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的功能；在橫向上，促進(jìn)各黨支部間、黨支部與科室間、黨支部委員間、黨支部與團(tuán)支部和科室間的密切合作，確保實(shí)現(xiàn)“上下聯(lián)動(dòng)、互相促進(jìn)”的目標(biāo)，產(chǎn)生強(qiáng)大的工作合力。2.推動(dòng)基層建設(shè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院基層黨組織的全面覆蓋。對(duì)于符合要求的科室，醫(yī)院黨委需及時(shí)拆分支部或建立新的支部，盡量做到“支部建在學(xué)科上”；對(duì)于不符合要求的科室，可以考慮采用聯(lián)合設(shè)置的形式，配優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記與委員，著重突出黨支部在各科室中的領(lǐng)導(dǎo)作用。與此同時(shí)，積極探索項(xiàng)目黨建模式，將公立醫(yī)院黨建工作與重要中心建設(shè)、重大科研攻關(guān)等項(xiàng)目有機(jī)融合，同步開展黨組織設(shè)立工作，全面發(fā)揮黨支部的核心作用。

（三）充分發(fā)揮新媒體在黨建工作中的作用。1.借助新媒體推動(dòng)公立醫(yī)院黨建工作模式創(chuàng)新。隨著新媒體時(shí)代的到來，公立醫(yī)院的很多傳統(tǒng)工作都發(fā)生了巨大的變化。所以，新時(shí)代下的公立醫(yī)院黨建工作，需要充分發(fā)揮新媒體的巨大優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)公立醫(yī)院黨建工作模式的創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作對(duì)公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)、思想觀念等方面的影響，在主動(dòng)規(guī)范自身行為的基礎(chǔ)上，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，微信已成為廣大群眾日常生活和工作中必不可少的交流軟件，從微信功能來看，主要包含公眾號(hào)與小程序兩種形式。公立醫(yī)院在推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新的過程中，可通過微信公眾號(hào)或小程序加大宣傳力度。例如，公立醫(yī)院可考慮開設(shè)專門的黨建公眾號(hào)，同時(shí)明確要求所有醫(yī)務(wù)人員都需關(guān)注該公眾號(hào)，定期在公眾號(hào)中推送黨建方面的文章，面向醫(yī)務(wù)人員開展黨建宣傳和教育工作，有效實(shí)現(xiàn)醫(yī)院黨建工作與醫(yī)務(wù)人員日常生活和工作的有效融合。再如，公立醫(yī)院還可開發(fā)黨建學(xué)習(xí)小程序，要求相關(guān)人員每日打卡。為了避免發(fā)生打卡作弊，可在醫(yī)務(wù)人員打卡過程中設(shè)置相應(yīng)的學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)，只有滿足時(shí)間要求才算是成功打卡。如此，不僅能夠使得黨建學(xué)習(xí)滲透于醫(yī)務(wù)人員的日常生活中，而且還能進(jìn)一步豐富公立醫(yī)院黨建工作的形式。2.通過新媒體平臺(tái)積極開展公立醫(yī)院黨建宣傳工作。新媒體技術(shù)的日益成熟及廣泛應(yīng)用，不但為公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新提供了更大的便利，而且還有利于提高公立醫(yī)院的黨建質(zhì)量。對(duì)于公立醫(yī)院而言，黨建工作對(duì)其氛圍優(yōu)化、文化建設(shè)以及服務(wù)質(zhì)量等有著不同程度的影響。新媒體在信息傳遞領(lǐng)域具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)，所以在新時(shí)代公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新過程中，可通過新媒體平臺(tái)積極開展黨建宣傳工作。公立醫(yī)院黨委書記可與基層黨建人員共同打造黨建宣傳平臺(tái)，同時(shí)在平臺(tái)上及時(shí)公布醫(yī)院黨建工作內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化黨建宣傳機(jī)制，同時(shí)接受更廣泛的監(jiān)督。公立醫(yī)院可建設(shè)黨建工作官方網(wǎng)站，采取問卷調(diào)查的形式了解和把握公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對(duì)于黨建工作的需求，如此才能夠建設(shè)起功能更加完善的黨建網(wǎng)站[4]。例如，各科室醫(yī)務(wù)人員在日常工作過程中通常會(huì)遇到不同的問題，可在網(wǎng)站中設(shè)置黨建工作建議板塊，公立醫(yī)院黨建工作者在對(duì)有關(guān)建議進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布處理結(jié)果；需要注意的是，在處理建議時(shí)需高度重視保護(hù)集體利益。在官方網(wǎng)站中，公立醫(yī)院需要及時(shí)發(fā)布黨建工作的階段性計(jì)劃和任務(wù)，使醫(yī)院黨建工作者能夠及時(shí)了解未來一段時(shí)間醫(yī)院黨建工作的重點(diǎn)內(nèi)容，主動(dòng)配合醫(yī)院黨委有序完成各項(xiàng)黨建工作。在官方網(wǎng)站成功建設(shè)后，需安排專門的維護(hù)人員，定期對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅能夠大大提高醫(yī)院黨建工作者的業(yè)務(wù)能力，在醫(yī)院中發(fā)揮表率示范的作用，同時(shí)還有利于提高醫(yī)院黨建工作的宣傳效率和質(zhì)量。

（四）打造一支高素質(zhì)的黨建工作者隊(duì)伍。1.不斷優(yōu)化公立醫(yī)院黨建工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。為了實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新目標(biāo)，進(jìn)一步提高黨建工作效率和質(zhì)量，則需在打造黨建工作者隊(duì)伍的過程中，全面結(jié)合崗位的現(xiàn)實(shí)狀況，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在公立醫(yī)院黨建工作開展過程中，要著重選拔創(chuàng)新意識(shí)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨建人才，確保公立醫(yī)院黨委工作都能如期完成。在黨支部建設(shè)過程中，需充分考慮老中青的占比情況；在任命支部書記時(shí)，應(yīng)對(duì)其業(yè)務(wù)水平、政治素質(zhì)、群眾基礎(chǔ)、協(xié)調(diào)能力等開展系統(tǒng)化的考察；2.進(jìn)一步提高公立醫(yī)院黨建工作者的綜合素質(zhì)。在打造高素質(zhì)的公立醫(yī)院黨建工作者隊(duì)伍的過程中，應(yīng)高度重視黨建工作人員的培訓(xùn)工作，經(jīng)過對(duì)黨建工作人員展開針對(duì)性、系統(tǒng)化的培訓(xùn)，不但可以很大程度上提高他們的工作能力，而且還能夠大大增強(qiáng)其政治素養(yǎng)。特別需重視引導(dǎo)黨建工作人員學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷加強(qiáng)黨建工作人員的理論修養(yǎng)，堅(jiān)定其政治方向。公立醫(yī)院黨委還應(yīng)該為黨建工作人員提供更多提升自我的機(jī)會(huì)，建立常態(tài)化培訓(xùn)教育機(jī)制，進(jìn)一步提高黨建工作者的綜合素質(zhì)，確保黨建工作者可以有效發(fā)揮模范帶頭作用。在對(duì)黨建工作者進(jìn)行教育和培訓(xùn)的過程中，應(yīng)采取盡可能多的方法，主要包括專題輔導(dǎo)、專家演講、思想理論培訓(xùn)以及管理技能提升等。與此同時(shí)，還可以通過定期舉行線上活動(dòng)會(huì)議或黨務(wù)專題會(huì)議的形式，加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作者隊(duì)伍的凝聚力，從而為公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的保障。

四、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前公立醫(yī)院在黨建工作方面仍存在一些不足，主要包括基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力有待加強(qiáng)、黨建與業(yè)務(wù)工作未充分融合、黨建工作方法亟待創(chuàng)新等。凸顯新時(shí)代公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新的重要價(jià)值，是實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求，是有效滿足廣大群眾健康需求的堅(jiān)實(shí)保證，是提高醫(yī)務(wù)人員責(zé)任感與使命感的政治保障。在新時(shí)代環(huán)境下，應(yīng)當(dāng)通過進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合、充分發(fā)揮新媒體的重要作用、打造一支高素質(zhì)的黨建工作者隊(duì)伍等途徑，來實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展，為公立醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。