鄉村振興背景下小學全科教師培養的難題與破解

李賜平 彭艷

摘? ? ? 要

作為補給鄉村教師隊伍的有效途徑，培養小學全科教師既是提升教師專業素養、優化鄉村教師隊伍的現實需要，亦是加快鄉村教育發展、助力鄉村振興的必然要求。當前，關于小學全科教師的理論研究與實踐都取得了長足的進展，但由于對全科教師的價值認識存在爭議，出現了小學全科教師自身缺乏身份認同感、社會需求與供給存在矛盾等問題，影響了小學全科教師的培養質量。為此，正確看待全科教師的價值，堅定教師個人信念，構建校內外協同培養模式，優化培養機制，注重全科培養，加強政策支持，逐步解決鄉村小學全科教師面臨的困難，能夠優化鄉村教師隊伍，提升鄉村教師的整體素質。

關 鍵 詞

鄉村振興；鄉村小學；全科教師；鄉村教師；鄉村教育；教師培養

引用格式

李賜平，彭艷.鄉村振興背景下小學全科教師培養的難題與破解[J].教學與管理，2024（06）：54-57.

培養農村小學全科教師，是對《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》精神的落實與回應。 2014 年，教育部出臺了《關于實施卓越教師培養計劃的意見》，提出針對小學教育的實際需求，重點探索小學全科教師培養模式，自此，小學全科教師的培養開始成為補充我國鄉村師資的重大舉措。此后，國家又相繼出臺了 《鄉村教師支持計劃（2015-2020 年）》，鼓勵地方政府和師范院校根據當地鄉村教育實際需求加強本土化培養，采取多種方式定向培養“一專多能”的鄉村教師。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》強調，要加強鄉村教師隊伍建設，提升鄉村教師素質。在鄉村振興的時代背景下，全面加強全科教師培養，不但能實現強師興教的宏偉目標，更能促進我國教育質量的整體提升。

一、鄉村小學全科教師的重要價值

1.全科教師是建設鄉村教師隊伍的重要力量

伴隨著城鎮化速度的加快，農村人口不斷向城市遷移，農村小學的規模日漸萎縮，農村小學教師的數量和質量成為社會普遍關心的問題。《中共中央? 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》強調，“采取定向招生、定向培養、定期服務等方式，為鄉村學校及教學點培養‘一專多能’教師，優先滿足老少邊窮地區教師補充需要。”[1]針對目前鄉村教師人員流失較快的現狀，培養小學全科教師既有利于填補流失教師的職位空缺，又能加強鄉村教師隊伍建設，促進鄉村教育發展，為鄉村振興作出貢獻。

2.全科教師是促進學生全面發展的現實需要

培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人是我國的教育方針，是我國教育的目標，是各階段教育的基本遵循。培養小學全科教師作為小學教師隊伍未來發展的方向，既有利于填補鄉村學校教師流失出現的職位空缺，又能加強鄉村教師隊伍建設。然而，當前鄉村小學教師隊伍中還存在著較為嚴重的學科結構失衡問題，音樂、美術這些師資薄弱學科制約了鄉村小學生素養的全面發展。小學階段課程以綜合課程為主，必然要求所培養出的學生具備綜合性、全面性發展的特征，能夠建立起關于世界的整體認知，發展出綜合能力，進而滿足基礎教育發展的要求。小學全科教師需具有多學科的專業知識與能力，能夠承擔多學科的教學任務，紓解鄉村學校中素質學科師資短缺的困境，從而實現鄉村學校教學的完整性，最終促進學生的全面發展。

3.全科教師是助推鄉村振興的強大動力

鄉村教育是加快實現教育現代化、建設現代化教育體系、建設教育強國的核心與關鍵所在。但是，在長期的發展過程中，鄉村教育沒能跟上城市教育發展的步伐，成為了我國教育發展的短板。鄉村教師作為教育教學活動的主要實施者，對鄉村教育的發展起到了至關重要的作用。然而，鄉村小學不僅教師數量不足，而且很多教師普遍年齡偏大，還不愿更新教育理念，使得鄉村教育質量一直難有提高。2018 年，教育部等五部門印發的《教師教育振興行動計劃（2018-2020 年）》明確提出，要 “為鄉村小學培養補充全科教師”。全科教師的加入有助于緩解當前的窘況，改善鄉村教師隊伍發展的結構性短缺困境，進而極大地提高鄉村教師隊伍的素質，為鄉村教育事業注入新的活力，有力地推進鄉村振興和農村現代化進程。

二、鄉村小學全科教師培養面臨的難題

1.艱苦環境與繁雜任務削弱扎根鄉村的意識

在城鎮化背景下，豐富的學生資源、廣闊的發展前景、優厚的待遇吸引了越來越多的優秀師范畢業生選擇在城市任教。為了鼓勵高校畢業生積極從事農村教育工作，解決鄉村師資總量不足和結構不合理等問題，2006 年，教育部等實施了“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，公開招聘優秀畢業生到西部農村學校任教。2007 年 5 月，國務院決定在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育。盡管出臺了此類政策來保障鄉村教師享有與城市教師同樣的權利，但教師留在城市執教的意愿仍遠高于去鄉村，即使已然成為了鄉村教師，也只是將其作為過渡，他們隨時都在尋求轉入城市的機會。小學全科教師作為基礎知識與基本能力更加扎實的專業教師，擁有更大的發展空間，流動意愿也更強，因此難以產生奉獻鄉村教育、推動鄉村建設的熱忱和動力。

同時，部分鄉村學校由于在崗教師缺口較大，部分學科缺乏專業教師，從而導致全科教師工作任務繁瑣、負擔較重，缺乏足夠的時間和精力從事教學工作，更難葆有堅持從事鄉村教育的意志和信心。長此以往，鄉村小學全科教師堅守崗位任教的熱情將漸漸消退。

2.政策的全科取向與社會需求的專業選擇存在沖突

全科教育下的全科教師是具有全科教育理念的素質高、基礎實、知識博、適應廣、能力強，并能承擔小學多門課程教學及研究工作的小學教師[2]。與傳統分科教育不同，全科教師的培養更強調其全科性，要求其能夠運用綜合能力，促進學生全面發展。這一措施順應了時代發展的潮流，實為滿足鄉村教師需求的有效之舉，然而在實際的小學教師招聘中，面試官更多地傾向于具有分科專業能力的教師，認為全科教師雖然知識更為豐富，但是在只針對一門學科進行教學時，其專業知識的深度、廣度和能力與社會的需求相矛盾，與用人學校的需要出現了偏差，導致他們入職困難。

3.定向培養可能滋生學生的不良心態

為了減輕農村邊遠學校教師數量短缺的壓力，重慶市從 2013 年開始采取市屬高師院校 3 年、教師進修學院 1 年的“3+1”銜接本科培養模式，為農村小學定向培養一批“下得去、留得住、干得好”的本科層次全科教師[3]。該政策規定，培養對象在校就讀期間免除學費等，并補助生活費，與用人單位簽訂協議，在農村鄉鎮以下小學從教時間不得少于 6年。定向培養較好地解決了全科教師的就業問題，但也容易導致他們滋生不良心態。第一，因為是免費培養，所以就讀學生及家長不用考慮學費以及生活費，學生入學壓力較小，有學生反倒不珍惜難得的學習機會。第二，由于簽訂了就業協議，學生在畢業后能夠有一份穩定的工作，所以他們也可能滋生學好學壞無所謂的心理。由此，不僅會減弱學生在校學習的動力，而且會使學生產生功利性心理，導致人才培養質量的下降。同時，定向培養并不能厚植學生的鄉村教育情懷，無法扭轉其成為鄉村教師后向往城區任教的意愿。可見，定向培養的小學全科教師并不一定真正能實現“下得去、留得住、教得好”。

4.高校對小學全科教師的培養不夠深入

相比國外，我國的全科教師培養起步較晚，在其發展過程中大致形成了兩種培養模式：一種是以解決鄉村師資緊缺問題為主要出發點，另一種是以面向未來、面向卓越為根本目的。隨著社會的發展，不少省市都開展了自己的實踐，如，廣西在未來五年培養 5000 名左右“語數外通吃、音體美全扛”的農村全科教師[4]、河北實施了農村全科教師免費培養試點工作[5]、河南委托地方師范院校實行專科層次的定向鄉村全科教師培養[6]，足以看出我國各師范院校為鄉村全科教師培養所做出的努力。但我國目前各高師院校小學教育專業的師資還存在結構性短缺的問題，具有小學學科背景的任課教師缺口較大，而具備音體美專業教學能力的教師則更少，教學能力和科研能力兼具的優秀師資更是普遍不足[7]。此外，受已有師范教育模式的影響，小學全科教師能否與時俱進、更新教育理念、具備多方面專業能力，也是當前全科教師培養過程中的疑問。

5.政策實施的有效性不夠充分

為解決我國農村學校師資隊伍建設存在的現實困境，政府出臺了許多政策來推行全科教師培養模式，并得到了地方政府及高校的積極響應，但在實施方面還存在不足之處。

首先，國家在制定政策時通常考慮該政策對大多數地區的普適性，因此很難照顧個別地區的獨特性。在我國的偏遠貧困地區，受地理環境和經濟發展水平的限制，落實國家全科教師培養的硬件設施和經費支持都存在不足，小學全科教師的待遇和生存環境多有差異。其次，地方師范院校在實施小學全科教師培養政策時，除了積極響應國家政策號召，往往無法全面深入地了解全科教師培養的基本精神和具體要求，思想準備和物質準備都不夠充分。同時，由于可資借鑒的經驗較少，又缺乏充分的理論研究和實踐探討，因此師范院校在培養全科教師時難免簡單機械，甚至沿用培養分科教師的模式，故而影響了全科教師的培養成效。最后，從全科教師自身來講，由于要求教師根據培養目標和規格綜合設置課程，有效整合學科知識，做到融會貫通，這不可避免地增加了全科教師的工作量以及精力的耗費，他們被迫挑戰性地踐行綜合多學科知識的任務，導致全科教師產生畏難情緒，從而影響了政策開展的有效性。

三、鄉村小學全科教師培養難題的破解路徑

小學全科教師的培養主要指向新時代的鄉村教育發展，旨在解決鄉村教育中存在的一系列問題。因此，小學全科教師的培養不但要做到培養對象全面發展，具備綜合性的專業知識及專業能力，更要有鄉村屬性，擁有一定的鄉村教育情懷，如此才能培養出一批“下得去、留得住、教得好”的綜合型全科教師。

1.堅定教師個人信念，激發扎根鄉村的情感動力

教育信念是教師從事教育事業的靈魂和內核，對于農村小學全科教師而言，教育信念最重要的一個組成部分是他們的農村教育情懷，只有一個對鄉村、對鄉村兒童有情懷、有情感的教師，才能自覺、自愿地投身于鄉村教育事業中， 才能產生鄉村教學情感動力，才能“留得住、教得好”[8]。為堅定鄉村小學全科教師的教育信念，首先要通過教師進行課程教學，培養他們對于鄉村教育事業的認識。只有基于正確認識，全科教師才能產生熱愛鄉村教育的情感。鄉村全科教師的培養要做到將教育信念與鄉村教育情感結合起來，于日常的課程教學活動中培養師范生對鄉村教育的正確認識，引導他們形成對未來職業的辨證認識與理解，進而增強其責任意識，堅定其奉獻鄉村與扎根鄉村教育的信心。其次，要做好師范生的鄉村實習工作。全科教師的培養基地不能僅限于城區小學，而忽視鄉村小學。培養學校要有意識地組織學生通過鄉村學校實踐來充分了解鄉村小學教育的實際情況，獲得對有關全科教師職業的更多認識，增強對鄉村教育事業的熱愛，引導師范生向往鄉村，從而堅定奉獻鄉村教育的信念，激發他們扎根鄉村的情感動力。最后，要增強全科教師自我專業發展的內部動力。教師自我專業水平的發展有利于深化教師對于教育的認識，不斷提升他們的教育信念。面對理想與現實的不平衡，需要培養鄉村小學全科教師將自身的專業發展著眼于未來的信念。為此，要引導他們樹立遠大的職業發展目標，在不斷學習文化知識和積累實踐經驗中增強對鄉村教育的情感[9]，從而在心理層面不斷認可自己的全科教師身份，深刻認識到鄉村教育發展的無限可能，樹立起專業自信，深化自我身份認同，為提升鄉村教育質量作出應有的貢獻。

2.構建校內外協同培養模式，深化實踐研究

協同培養共同體的模式制約著當前小學全科教師的培養質量與方向，同時又影響著小學全科教師的可持續化發展。為充分聯動各種教育資源，實現全科教師的發展，建設一體化的全科教師培養體系勢在必行。作為小學全科教師培養主陣地的各高師院校可利用 U-G-S 模式，構建地方高師院校、地方政府、地方小學一體化的協同培養機制。高等院校要對全科教師培養的課程、培養方式等進行深入研究并積極實踐，充分發揮高校在小學全科教師培養中的理論優勢，提高教師的理論素養，明晰正確的培養路向。地方政府作為溝通高校與地方小學的橋梁，必須搭建院校與基地之間的緊密聯系，實現雙方資源的互利共享。鄉村小學是全科教師大展拳腳的重要實踐基地，是教師將所學專業知識轉化為自身專業能力的關鍵場域。因此，鄉村小學要發揮一線學校的教育優勢，精選小學全科教師的指導教師，做好指導教師的培訓工作，為全科教師的教學實踐提供鍛煉與展示的機會，定期組織教學研習活動，交流全科教師在實踐中的困惑，提出適當的解決措施。

3.嚴格篩選，健全小學全科教師培養制度

針對定向免費的培養模式導致的全科教師的功利性心理，教育管理部門需要把握好小學全科教師的入口與出口問題。

首先，嚴格把關培養對象的遴選工作。在確定培養對象時，要基于全科教師的培養標準，結合實踐經驗，順應時代潮流，考慮全科教師的學業成績、教學能力以及科研能力等方面。一般來說，學習成績能夠體現一個人的學習能力、思辨能力，而科研能力則代表著全科教師分析、發現以及解決問題的能力，說明了他們是否有良好的思考能力。

其次，根據崗位需求做好出口工作。為此高校需要依據鄉村小學的實際需求和全科教師所具有的條件進行優化配置。如，音樂方面表現突出的教師可以既擔任全科教師，又承擔該班音樂老師的職責，真正在崗位方面實現對人才的合理利用。

最后，在做好全科教師培養入口和出口工作的同時，高校需健全全科教師培養制度。高校和實習學校需制定全科教師的培養計劃和全科教師個人的實踐計劃。在豐富全科教師實踐經驗方面，必須加強他們與實習學校優秀教師的交流，經常開展教學實踐活動。此外，為培養鄉村小學全科教師的研究能力，可定期組織校外專家開展主題講座，提高全科教師的科研素養和教學技能，加強教師隊伍建設。

4.注重全科培養，深化鄉村文化意識

針對當前全科型教師存在結構性短缺這一問題，各師范院校需要在安排教育見習、實習基地時考慮基地學校的辦學要求以及招聘需求，做到合理規劃。在課程設置方面，需結合當地實際制定合適的培養方案、教學計劃、課程方案等，使小學全科教師的培養規范化，以滿足鄉村學校對部分學科師資的需求。一般而言，師資定向培養是依據某特定地區的文化特征，針對其存在的具體教育問題，培養能夠適應該地地方環境的教師[10]。因此，鄉村小學全科教師的培養，除了注重全科教學能力的培養外，還應開發富有鄉土文化特征的拓展性課程，引導全科教師學習一定的鄉村文化知識，豐富全科教師的培養內容，提升他們的教育資源整合能力。拓展性課程旨在根據鄉村教育的實際，完善教師的知識結構，有意識地利用鄉村文化、傳統習俗、鄉村環境等開展特色課程，從而使得鄉村小學全科教師盡快適應鄉村教育的實際。拓展性課程的開發，一方面可以基于本地文化特色，開發本土教學資源，編寫鄉土課程；另一方面可以通過開展活動，以濃郁的鄉土人情熏陶全科教師的心靈。

5.加強全科教師政策支持，提高全科教師的獲得感

解決鄉村全科教師“留不住”問題的關鍵在于提高教師的薪資以及福利待遇。隨著社會的發展、

教師地位的逐漸提升，國家也頒布法律保持教師與公務員的工資水準持平，這一舉措在很大程度上改善了鄉村教師的待遇。然而在我國一些偏遠地區，教師的薪資待遇仍然未能有所提高。因此，政府和相關教育部門必須制定并真正落實政策，為鄉村小學全科教師的培養提供技術支持、政策保障，進而激發他們的工作熱情，吸引廣大優秀青年投身鄉村教育，最終實現這些教師能夠真正“留得住”。

同時，鄉村小學全科教師的心理需求也值得高度關注。鄉村教師不僅承擔著繁重的教學任務，還需要做好留守兒童的心理輔導工作。為此，鄉村學校要時常關注教師的心理狀態，合理分配教師教學工作，根據崗位要求招聘足夠的教師，適當開展教師團建活動，切實為全科教師減負減壓。

參考文獻

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www.scio.gov.cn/37236/37262/Document/1600530/1600530.htm.

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cont ent_4686518.htm.

[6] 李亞楠. 河南：專科層次全科教師首次實行定向招生[DB/OL].（2017-03-17）.http：//ku.m.chinanews.com/wapapp/zaker/kong/

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[10] 陶青，盧俊勇.免費定向農村小學全科教師培養的必要性分析[J].教師教育研究，2014，26（06）：11-15+21.

[作者：李賜平（1968-），男，四川大竹人，西華師范大學教育學院，教授，碩士生導師，碩士；彭艷（1999-），女，四川綿陽人，西華師范大學教育學院，碩士生。]

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