堅持農業農村優先發展有力推進鄉村全面振興

以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設

強國必先強農，農強方能國強。習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示是做好新時代新征程“三農”工作的行動指南和根本遵循。2023年以來，我們克服較為嚴重的自然災害等多重不利影響，糧食產量再創歷史新高，農民收入較快增長，農村社會和諧穩定，為推動經濟回升向好、加快構建新發展格局、著力推動高質量發展提供了有力支撐。農業強國是社會主義現代化強國的根基，推進農業農村現代化是實現高質量發展的必然要求。保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。同時，鄉村振興是建設農業強國的基礎性工程，必須落實規劃、扎實推進。確保不發生規模性返貧，抓好防止返貧監測，落實幫扶措施，增強內生動力，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，對“三農”工作提出了新的更高要求。2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好“三農”工作意義重大、任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，開拓進取、攻堅克難，有力有效推進鄉村全面振興，加快農業農村現代化步伐，為加快建設農業強國而努力奮斗。

（來源：2023年12月21日《人民日報》）

數字鄉村建設助力農業農村現代化

農業強國是社會主義現代化強國的根基，農業農村現代化是中國式現代化的重要組成部分，既包括“物”的現代化，也包括“人”的現代化。數字鄉村建設從農業農村現代化的構成破題，將科技和人才作為推進農業農村現代化的關鍵抓手。一方面，以科技為引擎，著力彌合城鄉數字鴻溝，夯實現代化建設的農業農村基礎。要持續拓寬數字技術在農村地區的應用范圍，實現城市農村“同網同速”。在此基礎上，進一步加強信息化手段在農業全產業鏈中的嵌入和應用，加快數據要素在農業各領域中的流動，利用數字技術賦能農業農村種植、養殖、畜牧的全過程，發揮規模效應和集聚效應，促進鄉村產業數字化。另一方面，以人才為引領，帶動更多人參與數字鄉村建設，助推農業農村數字化發展。要增加對農民數字知識的傳授和培訓，加快搭建全媒體矩陣，多渠道傳播數字信息，定期邀請專家學者到農村開展常態化宣傳教育，提高農民數字素養與技能，讓更多農民通過網絡平臺開展經濟活動，激發農民在數字鄉村建設中的主人翁意識。要堅持培訓和引進相結合，各地政府應制定相應的引導政策，為相關人才提供良好的就業創業環境和資金支持，吸引更多致富能手回流鄉村，為數字鄉村建設添磚加瓦。（來源：2023年12月21日《經濟日報》）

統籌新型城鎮化和鄉村全面振興

城鄉協調順應了新階段客觀要求。進入新發展階段，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。而圍繞穩增長和高質量發展，大力實施擴大內需戰略，需要把城鄉協調發展擺在一個更加突出的位置。必須以實施鄉村振興戰略為抓手，以促進城鄉融合發展為導向，推動城鄉從不平衡發展轉向協調發展，再走向城鄉一體化發展。與此同時，要加強城鄉融合發展的重點環節，縮小城鄉發展差距。例如：提升鄉村產業發展能力、加強新型城鎮化帶動作用、加大宏觀政策的支持力度、增強深化改革的促進效應等。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，不僅需要加大政策推進力度，還需要不斷深化改革創新。第一，推動實施就地城鎮化。通過政策的力量和改革的辦法，引導跨省市打工的部分農村勞動力逐步回流到當地縣城和小城鎮，引導中西部農村人口實現就地城鎮化。第二，引導部分城市產業向鄉鎮轉移。以推進新型工業化為導向，在有基礎、有條件的縣城和鄉鎮建設一批產業聚集區，引導推動城市部分產業尤其是工業向聚集區轉移或延伸，特別是引導推動沿海大城市的部分工業向中西部鄉鎮產業聚集區轉移。第三，鼓勵支持人才下鄉返鄉。通過深入調查研究，實施適當有效的人才政策，鼓勵支持和引導各類人才下鄉，促進企業家到縣城和鄉鎮發展實業，帶動工商資本、先進技術等資源下鄉。

（來源：2023年12月22日中國社會科學網—中國社會科學報）

以縣域城鄉融合發展引領鄉村全面振興

縣域是城鄉融合發展的重要切入點，也是實施鄉村振興戰略的主戰場。推進縣域城鄉融合發展，既是鄉村全面振興的內在要求，也是走中國特色鄉村振興道路的現實路徑。要理解和把握縣域城鄉融合發展與鄉村振興的實踐邏輯，才能深刻理解縣域城鄉融合發展的戰略意義。同時，要整體籌劃城鎮和鄉村發展，牢牢把握協同推進新型城鎮化與鄉村振興這一戰略主線。第一，要以城鄉統籌規劃布局為前提。統籌城鄉協調發展，要堅持強弱項、補短板、抓重點的原則，實現鄉村振興全方位實施，充分發揮規劃對縣域城鄉融合發展的指導約束作用。第二，要以促進城鄉要素流動為關鍵。關鍵是破除“人、地、錢”等要素在城鄉自由流動的體制機制障礙，圍繞人口流動、產業發展等歷史趨勢，全面提高城鄉間要素協同配置效率，實現由市場決定要素價格。第三，以發展壯大縣域經濟為支撐。要立足縣域布局富民產業，推動城鄉產業融合發展，建設縣域商業體系，支持返鄉農民工創業和在鄉農民就地就近就業，拓展農民增收空間，提振農村消費，實現城鄉經濟良性循環。第四，以城鄉建設一體化為核心。要學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，做到城鄉建設一體化，以城市更新行動和鄉村建設行動為抓手，統籌縣域城鎮和村莊建設規劃。第五，以城鄉居民收入均衡化為目標。通過城鄉聯動式發展，暢通城鄉產業鏈供應鏈，健全城鄉流通網絡，盤活農村資產并在縣域內統籌配置，發展壯大新型集體經濟，建立促進農民收入持續增長的長效機制。

（來源：2023年12月22日《經濟日報》）

為加快建設農業強國強化科技支撐

建設農業強國，利器在科技。必須加快實現高水平農業科技自立自強，協同推進科技創新和制度創新，開辟新領域新賽道，塑造新動能新優勢，加快實現量的突破和質的躍升。要加大農業核心技術攻關力度。瞄準關鍵技術卡點、產業升級痛點，攻克一批制約農業產業發展的關鍵技術；聚焦現代種業、智能裝備、精深加工、綠色發展等重大技術需求部署科技攻關，做到產業有所求，技術有所應。要著力提升農業創新體系整體效能。以農業關鍵核心技術攻關為引領，以產業急需為導向，聚焦底盤技術、核心種源等領域，發揮新型舉國體制優勢，構建梯次分明、分工協作、適度競爭的農業科技創新體系；打造國家農業科技戰略力量，支持農業領域重大創新平臺建設；舍得下力氣、增投入，給予農業科技創新長期穩定的支持。要構建覆蓋創新主體、服務主體、應用主體的農業科技協同創新機制。一方面，基層農技推廣體系要穩定隊伍、提升素質、回歸主業，強化公益性服務功能。另一方面，要引導支持社會資本投資農業科研，激活涉農企業創新主體地位，發揮其在農業創新鏈中的作用；鼓勵發展各類社會化農業科技服務組織，創新市場化農技推廣模式，打通科技進村入戶“最后一公里”。

（來源：2023年12月22日《科技日報》）

樹立大農業觀 把農業建成現代化大產業

大農業是朝著多功能、開放式、綜合性方向發展的立體農業。大農業觀超越了單純的耕地生產和一產的范疇，要求推動糧經飼統籌、農林牧漁并舉、種養加一體、產加供銷貫通、一二三產業融合發展，旨在把農業建成現代化大產業。為了更好地樹立大農業觀、把農業建成現代化大產業，應著重做好以下幾點。首先，構建現代農業產業體系。一方面，必須確保糧食安全，滿足人們對多樣化食物的需求，構建高質高效的多元化食物供給體系。另一方面，要順應產業發展規律，培育鄉村新產業新業態；健全產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈；堅持產業興農、質量興農、綠色興農，大力推進農業產業智能化、綠色化、融合化。其次，優化現代農業區域布局。充分考慮不同地區的資源稟賦、生態環境、經濟發展水平等因素，因地制宜、突出特色，合理確定農業發展定位。再次，完善聯農帶農機制。通過社會化服務、多種經營等各類形式把小農和小規模生產經營納入現代農業體系，發展具有包容性的現代農業。最后，培育適應現代化大產業的農業人才。大農業觀要求農業人才熟悉不同產業、不同業態、不同模式，同時具備跨界融合能力。

（來源：2023年12月22日《光明日報》）

積極培育引領鄉村振興的產業動能

“全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務”“產業振興是鄉村振興的重中之重，也是實際工作的切入點”。發展鄉村產業要在打造鄉村特色上下功夫。塑造鄉村產業特色，要有大局觀，從更廣闊的視野和空間去認識本地特色，同時，要注意用特色賦能產業，使產業具有鮮明的地域印記和鄉土“基因”，走差異化、特色化的高質量發展道路。發展鄉村產業要在農業多功能發揮上開新業。農業除了保障糧食和重要農產品供給主要功能外，其生態涵養、休閑觀光、文化傳承等功能為鄉村產業發展提供了大有可為、大有作為的新發展領域和廣闊天地。發展鄉村產業要在生態低碳轉型上想辦法。培育鄉村產業動能，需要把基點和作用力放在發展方式轉型上，堅持綠色底色、生態底盤，依靠科技創新和數字賦能；需要摒棄竭澤而漁、焚藪而田、大水大肥、大拆大建的老路子，將生態農業、低碳鄉村作為鄉村產業發展的目標任務和價值追求。發展鄉村產業要在賡續農耕文明上做文章。在農耕文明中探尋“發展基因”，結合智慧精準、數據智能技術進行守正創新、融合創新，結合文化、藝術開展前沿交叉創新，瞄準人們精神需求在農產品上的投射和聚焦，圍繞美食、美景培育和發展鄉村產業。

（來源：2023年12月25日《光明日報》）

責任編輯：朱 健