從“四下基層”讀懂“何以為民”

□ 王 杉

黎 青/圖

“四下基層”是習近平同志在福建寧德工作時大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度。這一工作方法所蘊含的精神內涵，與第二批主題教育“直面基層、貼近群眾”的特點貼合緊密，成為解決基層群眾復雜矛盾問題的重要抓手。基層黨員干部要自覺將“四下基層”融入日常工作，以“向下”之姿，行“為民”之事，走好新時代為民服務“趕考路”。

聲音向“下”傳，創新理論下基層深入“民”心。宣傳黨的路線、方針、政策是增強黨的群眾基礎和夯實黨的執政基礎的必要條件，貴在打通“最后一公里”。基層黨員干部是讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”的關鍵一環，既不能照本宣科、搞“大呼隆”，也不能一味地追求“高精尖”，生澀枯燥，讓群眾聽得一頭霧水、不知所云。作為基層黨員干部，既要先學先懂、活學活用，對接“天線”，吃透上情，做足給群眾講深講透的“準備功課”，又要“因人施策”“對癥開方”，結合農民、企業工人、離退休老干部等不同人群的政策需求、文化水平、理解能力等因素，通過理論宣講、視頻音頻、故事展演等形式，把理論變得可讀、可聽、可演，為創新理論宣傳注入“活水”，把黨的理論和路線、方針、政策送到千家萬戶。

眼睛向“下”看，調查研究下基層體察“民”情。基層是最貼近民生、最反映民意的地方。調查研究下基層，能夠從千頭萬緒的民生事項中，掌握群眾最鮮活的意見想法，把復雜情況摸清、把隱藏問題找準。要“身入基層”，堅持問題導向，緊盯發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向，到矛盾集中、群眾意見突出的地方把脈問診，從田間地頭、街談巷議中掌握更多沾著泥土、帶著露珠、冒著熱氣的第一手資料。要“心入基層”，不可走“欽差式”路線，不可搞“蜻蜓點水式”調研，更不能只“調”不“研”，要與群眾同坐一個炕頭、同坐一條板凳，用心感受群眾冷暖，用情傾聽群眾急盼，真正叩開群眾心門、邁進群眾心坎，讓群眾放下包袱和顧慮，大膽講真話、實話、心里話，找清找準問題的矛盾點和突破口，變“全是問題”為“都是辦法”。

身子向“下”沉，信訪接待下基層排解“民”憂。習近平總書記曾指出：“信訪工作的首義，在于時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。”信訪是送上門來的群眾工作。1988 年12 月20 日，習近平同志帶領地縣領導在霞浦首次接待群眾來訪，主動敞開大門，“當面鑼對面鼓”地為百姓解決現實問題，贏得群眾掌聲和擁護。群眾聲音是改進工作和作風的營養品。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建立健全接待群眾來訪制度，利用組織、民政、司法、鄉賢和社會組織的力量，實行矛盾糾紛和問題一站式受理，傾聽群眾訴求，有信必復、有訪必答，堅持矛盾不上交，實現矛盾化解“只進一扇門、最多跑一地”，盡力把問題解決在一線、矛盾化解在一線。

步子向“下”邁，現場辦公下基層關注“民”生。“現場辦公”要主動把問題解決在群眾心坎上，把服務送到百姓手中。習近平同志在寧德工作期間，徒步跋涉兩個多小時來到下黨鄉，在鸞峰廊橋上現場辦公，就地抓落實、辦實事，解決了群眾生產生活用電問題，打通了黨群“連心橋”，讓黨心民心同頻共振。“步子”邁下去、“架子”放下去，群眾幸福感才能“升上來”。基層黨員干部要用好“一線工作法”，主動走出“舒適區”，多到現場看，多聽具體事，把辦公地點搬到廠房車間、田間地頭、百姓門口，變“小院落”為“大現場”，切實把對人民群眾的關切融入百姓生活的一點一滴之中，為群眾解決好醫療、住房、教育、務工等大事難事,把“愁心事”當成自己的“上心事”，變成群眾的“暖心事”。