積極構建從嚴管黨治警大監督格局

□ 陳翔宇 于海昕

公安機關是黨和人民手中的“刀把子”，掌握好“刀把子”要有更嚴的標準、更高的要求。2023 年以來，山東省公安廳黨委在公安部黨委和省委、省政府的堅強領導下，緊密結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，自覺將構建大監督格局作為實現公安隊伍自我革命的重要路徑，以關愛提醒為出發點，以建強體系為根本點，以理順機制為關鍵點，以頑疾整治為切入點，以數據賦能為支撐點，實現“點與面”“條與塊”“內與外”“線上與線下”全維度監督，為實現公安工作現代化、鍛造過硬公安鐵軍提供強有力的紀律作風保證。

抓體系強根基，以縱向貫通擰緊責任鏈條。堅持高站位、突出大統籌，將構建大監督格局列入廳黨委年度“十項重點工作”，副省長、省公安廳黨委書記、廳長李偉親自領題調研、掛帥推動，研究確定體系框架，實現監督責任、體系、力量三個全貫通。堅持責任上全貫通，制定管黨治警主體責任清單及年度任務安排，各級“一把手”定期調度、研究安排大監督重要工作，常務副職或政委牽頭負責日常工作，組織下級公安機關黨委向上級公安機關黨委進行從嚴管黨治警述職，層層傳導壓力、環環扣緊責任。堅持體系上全貫通，從體系上著手、從條線上發力，各級公安機關從嚴辦統一設在政工部門，政治部主任擔任從嚴辦主任，配備民警912 人，其中專職民警437 人，從上至下理順省、市、縣三級從嚴管黨治警工作體系。堅持力量上全貫通，制定《加強廳機關紀檢監督工作的意見》，配齊廳機關基層黨組織專兼職紀檢干部145 名，在基層所隊設立監督員，將教（指）導員、紀律委員、法制員、案管員等一并納入監督力量體系，打通監督管理的“最后一公里”。

抓制度帶全局，以橫向聯動整合監督資源。堅持完善現有制度和推出創新制度相統一，重新制定《廳黨委關于構建大監督格局的意見》，以此為統領，建立“1+N”大監督制度體系，推動各方監督力量同頻共振、同向發力。建立共享共商制度，實行違紀違法情況“每月通報、季度研判、半年分析”，每月匯總全省情況，通報典型案例；每季度召開聯席會議，集中解決突出問題；每半年召開專題黨委會，形成專題分析研判報告。建立聯系溝通制度，充分發揮外部監督作用，建強黨風政風警風監督員隊伍，密切與人大、政協、紀檢監察、組織人事等部門的溝通協作，主動接受群眾和媒體監督，幫助公安機關發現、整治重點問題。建立督查評議制度，完善“監督的再監督”相關機制，逐條明確各監督部門職責任務，對大監督工作貫徹落實情況進行督導檢查、督辦提醒、約談問責。同時，把落實管黨治警責任、履行監督管理職能等情況納入考評體系，作為干部選拔任用、評先評優重要標準，以科學完備的結果運用機制督促各單位履職盡責。

抓重點治頑疾，以專項治理帶動整體提升。堅持從大處著眼、小處著手、長處謀劃，按照“哪里薄弱察哪里”的原則，部署開展專項治理，以小切口推動紀律大提升、作風大轉變。開展違規飲酒專項治理，嚴格落實公安部“六項規定”要求，采取“視頻+現場、集中+抽查、定期+突擊”等方式，在全省開展專項督察。2023 年以來，全省共查處違規飲酒68 人、不按規定到場接受酒精檢測人員12 人，警營風氣顯著轉變。開展違規使用數字證書專項治理，自2023 年7 月至年底，在全省集中排查違規使用數字證書問題，共查實違規行為118 起，處理民警115 人、輔警17 人，起到了“問責一個、震懾一方”的效果。開展群眾反映強烈突出問題專項治理，建立廳黨委、基層黨組織、黨員領導干部問題整改“三張清單”，確定16 個重點問題59 項整改措施，對信訪、執法等4 類群眾反映強烈、長期沒有解決的突出問題開展專項整治，以突出問題的真抓實改，不斷提升群眾滿意度。

抓教育早提醒，以嚴的基調體現關愛初衷。堅持“從嚴治警就是最大的從優待警”和“上醫治未病”理念，既抓“關鍵少數”，又管“絕大多數”，通過無處不在的監督管理和無微不至的關懷提醒，最大限度從源頭減少違紀違法問題的發生。緊盯“關鍵少數”，根據中央《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》要求，制定精準監督、跟進監督、全程監督的具體舉措，建立“紅臉出汗”問題清單，逐級開展政治家訪，督促各級領導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。管好“絕大多數”，深入開展崗位廉政風險排查防控，建立民警與輔警責任捆綁制度，加強對退休人員、臨時用工人員、長期借調人員等群體的監督管理，探索建立“組織管理+社會監督+家庭督促+個人約束”的“八小時外”管理模式，切實消除監督盲區。推動“關口前移”，定期組織民警思想狀況調查，制定《開展黨內談話工作的意見》，深化“第一種形態”運用，及時提醒、糾正、處理苗頭性、傾向性問題。把每年7 月份作為黨風廉政建設月，召開全省公安機關警示教育大會，集中通報身邊人身邊事，實現警示一片、教育一方的效果。