經濟工作要處理好穩與進、立與破

□ 蒲 實

中央經濟工作會議明確提出，2024 年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破。穩中求進、以進促穩、先立后破蘊含著穩與進、立與破的辯證關系，把握好這兩對辯證關系是做好今年經濟工作的關鍵。

新時代以來，“穩中求進”工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。此次會議進一步強調“以進促穩、先立后破”，則是在對國際國內環境面臨的形勢和挑戰進行戰略研究基礎上，提出的具有重大轉型意義的新要求，為鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長指明了方向、提供了遵循。

當前，我國經濟運行面臨國內外諸多矛盾相互交織的復雜局面。從國際形勢看，當今世界發展進入深度調整階段，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。從國內形勢看，進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，主要是有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環存在堵點。2024 年要繼續鞏固和增強經濟向好態勢，仍面臨解決好非均衡復蘇以及來自總量和結構的雙重挑戰。在此背景下提出“穩中求進、以進促穩、先立后破”，具有重要的現實針對性。

辯證處理好穩與進的關系，堅持穩中求進、以進促穩。穩是主基調，是大局；進是方向，是目標。穩是進的基礎，進是穩的動能。堅持“穩中求進”要抓好抓實“穩”的基礎，堅決防止經濟增長滑出合理區間，為實現“進”的目標不斷創造更加有利的條件；堅持“以進促穩”要主動為“進”培育力量、把握方向、開辟道路，在關鍵領域有所突破，從而實現更加堅實、更有活力的“穩”，實現“穩”和“進”的良性互動。穩定的經濟社會環境是“進”的前提，經濟環境的“穩”也需要積極政策作為支撐，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎。強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，意在兼顧熨平短期波動和化解中長期經濟發展的結構性問題，是“穩中求進”的政策取向，也是“以進促穩”的重要舉措。要深化重點領域改革，著力擴大國內需求，形成消費和投資相互促進的良性循環，擴大高水平對外開放，鞏固外貿外資基本盤。深入推進生態文明建設和綠色低碳發展，加快建設美麗中國，實現經濟穩中求進、以進促穩。

辯證處理好立與破的關系，堅持先立后破。立與破，也是做好經濟工作的重要方法論，這對于仍處于經濟恢復關鍵階段的我國尤為重要。我國在長期改革過程中形成的“摸著石頭過河”以及“漸進試點”等做法就是先立后破的范例。此前的“先立后破”主要是對某些具體行業、領域的要求。此次會議提出先立后破，意味著這一原則將從部分行業、部分領域上升到對經濟社會全局的更高要求。在具體的經濟工作中，應該“立”什么、“破”什么？我們要先把以科技創新為引領的新的經濟拉動能力立起來，舊的經濟發展方式、處于衰退階段的行業則是要“破”的部分，但在“破”的過程中要注意度的把握，在新動能尚未形成、新模式并未確立之前，不宜對改變舊動能、打破舊模式操之過急，要更加兼顧短期和中長期目標之間的協調性。在經濟工作的總體推進中，要提升新機制與新模式“立”的優先級，對“破”舊的工作和影響有所控制，在防范經濟失速風險的情況下推進高質量發展與結構性改革。

今年是中華人民共和國成立75 周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好經濟工作至關重要。我們要始終保持奮發有為的精神狀態，胸懷“國之大者”，主動擔當作為，努力在穩與進、立與破的過程中走出一條質量更高、效益更好、結構更優、活力更強、優勢充分釋放的發展新路。

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