中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志詳解會議精神

2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有何特點(diǎn)？

2023 年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“一高一低兩平”的特點(diǎn)，即增速較高、就業(yè)平穩(wěn)、物價較低、國際收支基本平衡，主要預(yù)期目標(biāo)有望圓滿實(shí)現(xiàn)。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階。2023 年我國仍是全球增長的最大引擎，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)約為1/3。二是就業(yè)物價總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值降到5.2%左右、比2022 年低0.4 個百分點(diǎn)，居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲約0.3%。三是國際收支基本平衡。進(jìn)出口額同比基本持平，出口占國際市場份額有望維持在14%左右的水平。四是高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)，民生保障有力有效。

如何看待2024 年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境？

2024 年我國經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強(qiáng)于不利因素。從國際看，當(dāng)今世界變亂交織，百年變局加速演進(jìn)，國際政治紛爭和軍事沖突多點(diǎn)爆發(fā)。世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，據(jù)國際機(jī)構(gòu)預(yù)測，2024 年世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易整體上不如疫情之前。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)大循環(huán)存在堵點(diǎn)。主要是：有效需求不足，居民消費(fèi)和企業(yè)投資意愿不夠強(qiáng)；部分新興行業(yè)存在重復(fù)布局和內(nèi)卷式競爭，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩；社會預(yù)期偏弱，企業(yè)存在不愿投、不敢投現(xiàn)象；風(fēng)險隱患仍然較多，化解多年積累的房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融風(fēng)險需要一個過程。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多機(jī)遇。一是我們擁有世界上最有潛力的超大規(guī)模市場。隨著社會預(yù)期逐步改善，高儲蓄將逐步向消費(fèi)、投資轉(zhuǎn)化。二是宏觀政策會對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)持續(xù)提供支撐。2023 年增發(fā)一萬億元國債，以及降準(zhǔn)降息、減稅降費(fèi)等政策效應(yīng)將在2024年持續(xù)釋放，2024 年還將出臺新措施，增量政策和存量政策形成疊加，有力推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好。三是政策空間仍然較足。我國物價較低，中央政府債務(wù)水平不高，加力實(shí)施貨幣政策和財政政策是有條件的。四是全面深化改革開放注入強(qiáng)大動力。我們深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加大吸引外資力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，將不斷激發(fā)經(jīng)營主體的積極性、創(chuàng)造性。五是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蘊(yùn)含新機(jī)遇。人工智能、商業(yè)航天、量子科技、生物制造等領(lǐng)域技術(shù)加快突破，綠色發(fā)展推動生產(chǎn)消費(fèi)加速轉(zhuǎn)型，這些將催生產(chǎn)業(yè)變革，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為廣闊的舞臺。

總的看，我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件不斷集聚增多，我們要增強(qiáng)信心和底氣。

如何實(shí)現(xiàn)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好？

2024 年要加強(qiáng)需求側(cè)管理，有效驅(qū)動消費(fèi)、投資和出口“三駕馬車”，使生產(chǎn)能力有用武之地。實(shí)現(xiàn)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，需要做好以下幾方面工作。

一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2024年要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。財政政策中，提出要用好財政政策空間，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券用作資本金范圍。貨幣政策中，提出要使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配，促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。落實(shí)好這些宏觀政策要求，強(qiáng)化宏觀政策取向一致性，就能夠有效擴(kuò)大總需求，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

二是更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。2024 年要努力促進(jìn)居民消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。要大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)場景的投資。要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。要發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳等領(lǐng)域，培育發(fā)展新動能，加快經(jīng)濟(jì)社會薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板和重大項(xiàng)目建設(shè)。要實(shí)施好政府和社會資本合作新機(jī)制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。

青島前灣港碼頭

三是積極穩(wěn)定外貿(mào)基本盤，加快培育外貿(mào)新動能。要拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。要鞏固外資企業(yè)在華發(fā)展信心，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，發(fā)揮完善的產(chǎn)業(yè)配套體系優(yōu)勢，支持外資企業(yè)繼續(xù)“在中國、為世界”，深度參與國際大循環(huán)。

2023年以來，引資規(guī)模波動的原因是什么，未來走勢如何？

受全球跨國直接投資持續(xù)低迷、2022 年同期基數(shù)較高等因素影響，2023 年前10 個月我國吸引外資規(guī)模同比下降9.4%，但金額仍處于歷史高水平，特別是服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)外商直接投資加快，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量增長32.1%，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資增長9.5%，加拿大、英國、法國、瑞士、荷蘭等發(fā)達(dá)國家對華投資大幅增長。

對于近期外資數(shù)據(jù)出現(xiàn)的波動，原因是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)因素，也有非經(jīng)濟(jì)因素。一是外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。地緣政治風(fēng)險顯著上升，一些國家推動產(chǎn)業(yè)和資金回流，出臺涉華投資限制措施。發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺大力度優(yōu)惠政策，招商引資國際競爭愈加激烈。二是疫情造成的沖擊和影響。疫情阻斷了線下考察交流，造成跨國公司對中國的實(shí)際情況缺乏了解，甚至存在一定程度的誤解誤讀，影響了投資決策。三是隨著國內(nèi)發(fā)展階段變化，勞動力成本上升，低成本優(yōu)勢弱化。一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)因比較優(yōu)勢變化發(fā)生梯度轉(zhuǎn)移，這是經(jīng)濟(jì)因素決定的，也是正常的。

展望未來，我們吸引外資仍具備諸多有利條件。一是超大規(guī)模市場的吸引力，將為各國企業(yè)提供廣闊市場空間和合作機(jī)遇。二是完整產(chǎn)業(yè)體系的支撐力，產(chǎn)業(yè)配套能力和集成優(yōu)勢是其他國家難以比擬的。三是新發(fā)展格局的聚合力。在我國構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，外資企業(yè)在聯(lián)通國內(nèi)國際循環(huán)、優(yōu)化配置資源要素方面發(fā)揮著獨(dú)特的紐帶橋梁作用，大有可為，前景廣闊。

如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念？

習(xí)近平總書記近期到地方考察調(diào)研，多次提出要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要論斷，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵，既具有重要的理論意義，又具有深刻的實(shí)踐意義。

新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。

加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力要把握好三點(diǎn)。一是打造新型勞動者隊(duì)伍，包括能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才。二是用好新型生產(chǎn)工具，特別是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，賦能發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。技術(shù)層面要補(bǔ)短板、筑長板、重視通用技術(shù)。產(chǎn)業(yè)層面要鞏固戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提前布局未來產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系。通過改革開放著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動和高效配置。