中國對RCEP成員國的農(nóng)產(chǎn)品出口效率及潛力研究

○葉苡辰 謝穎 鄧敏 關婉盈 喻美辭

（華南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，廣東 廣州 510642）

一、引言

近年來區(qū)域經(jīng)濟一體化在世界范圍內(nèi)快速發(fā)展，國家間的關稅與非關稅貿(mào)易壁壘也逐步降低，大大地促進了國與國之間的雙邊及多邊貿(mào)易關系的發(fā)展。《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（簡稱RCEP 協(xié)定）被視為一項重要的國際合作伙伴關系協(xié)定，致力于推動全球經(jīng)濟一體化，于2020年11月15日簽署，并于2022年1月1日開始生效。作為世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)之一，RCEP 涵蓋了亞太地區(qū)15 個國家，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟10國，區(qū)域人口數(shù)量、經(jīng)濟體量和貿(mào)易總額占世界總量的30%左右。RCEP 的簽署對于加強區(qū)域成員國之間的聯(lián)系、推動區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展具有十分重要的意義。

作為一個農(nóng)業(yè)大國，中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在國際市場中占據(jù)重要地位，是我國“三農(nóng)”工作中不可或缺的組成部分。近年來，中國與RCEP國家之間的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額總體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的趨勢。從2012 年到2021 年，中國與RCEP 國家的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額由272.77億美元增長到384.61億美元，年均增長率達9.54%。其中，2020年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易份額已達全球的8.5%，在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中名列第二，僅次于美國。隨著RCEP 落地生效，協(xié)定中的貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則和投資等與農(nóng)業(yè)密切相關的條款對區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展注入了強大動力，這無疑對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生極大利好。中國如何抓住這一機遇，提升國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，釋放出口貿(mào)易潛力，是當前值得研究的一個課題。

目前，學術界對于中國與RCEP成員國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易研究較為豐富，主要集中在RCEP成員國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易規(guī)模和競爭力、RCEP 成員國之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關系、中國對RCEP成員國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力等方面。從貿(mào)易規(guī)模和競爭力來看，雖然中國對RCEP 國家出口農(nóng)產(chǎn)品的技術水平得到了顯著改善，但是低技術農(nóng)產(chǎn)品的出口份額仍然占據(jù)著重要的地位[1]。RCEP 自由貿(mào)易協(xié)定有利于我國經(jīng)濟增長和國民福利水平的提升，同時對我國農(nóng)產(chǎn)品的進出口貿(mào)易也具有積極作用[2]。因此，中國的農(nóng)產(chǎn)品出口應該充分利用RCEP協(xié)定提供的市場大環(huán)境，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量，擴大出口規(guī)模，增強我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力[3]。從貿(mào)易關系來看，在RCEP 成員國中，新西蘭、澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢較強[4]。中國與RCEP國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面各有優(yōu)勢，部分中國農(nóng)產(chǎn)品存在較強的互補性[5]。中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額也不斷增加，但成員國中有部分國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差趨勢擴大，貿(mào)易互補性下降，因此需要進一步優(yōu)化中國與RCEP 成員國之間的貿(mào)易結(jié)構，加強農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的平衡性[6]。從貿(mào)易潛力來看，中國與RCEP 成員國之間雙邊貿(mào)易效率低，但貿(mào)易潛力巨大[7]，經(jīng)濟自由度可以提升中國對成員國的農(nóng)產(chǎn)品出口效率，但設置關稅貿(mào)易壁壘則會有消極影響[8]。此外，RCEP 成員國之間的出口效率具有異質(zhì)性，發(fā)達國家的出口效率高于發(fā)展中國家[9]。擁有較高的區(qū)域經(jīng)濟合作水平能夠顯著提升貿(mào)易效率和貿(mào)易潛力[10]。

綜上，多數(shù)文獻集中于探討RCEP簽訂后成員國之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易關系和貿(mào)易潛力的分析，較少具體研究中國與不同RCEP成員國以及在不同種類農(nóng)產(chǎn)品上的出口效率和潛力。由于RCEP 成員國的經(jīng)濟發(fā)展水平各有差異，在不同農(nóng)產(chǎn)品上擁有的比較優(yōu)勢各不相同，因此有必要對不同國家和不同農(nóng)產(chǎn)品進行具體分析。據(jù)此，本文利用隨機前沿引力模型和貿(mào)易非效率模型，運用2012—2019 年中國對RCEP 成員國的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的面板數(shù)，實證研究中國對RCEP國家農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易效率，并分析其影響因素，進而預測未來的出口潛力，旨在為促進中國農(nóng)產(chǎn)品出口提供一定的參考。

二、中國對RCEP 成員國農(nóng)產(chǎn)品出口的特征事實

（一）中國對RCEP成員國農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模

考察期內(nèi)中國對其他RCEP 成員國農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模較大，出口貿(mào)易額總體上呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，由2012 年272.77 億美元增長到2021 年384.61 億美元，年均增長率達9.54%。2012—2021年，中國對其他RCEP成員國的農(nóng)產(chǎn)品出口占中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重相對穩(wěn)定，均保持在42%以上，如圖1 所示。RCEP 成員國是中國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要市場，在中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用，中國與RCEP其他成員國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展有利于促進地區(qū)貿(mào)易合作，擴大經(jīng)濟聯(lián)系，提高地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品的交流和合作。

圖1 中國對其他RCEP成員國農(nóng)產(chǎn)品出口額及占比

（二）中國對RCEP不同國家的農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模及占比

從表1 可以看出，中國對RCEP 伙伴國農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在日本和東盟，其次是韓國。澳大利亞和新西蘭在中國對RCEP 伙伴國農(nóng)產(chǎn)品出口中所占比重較小，近十年占比均小于4%。2012 年，日本為比重最大的國家（43.91%），雖然近十年間占比有所下降，2022年占比降至25.01%，但依舊是RCEP 伙伴國中中國農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場。由于澳大利亞、新西蘭農(nóng)產(chǎn)品擁有廣闊的土地資源和充足的水源，農(nóng)業(yè)科技實力也較強，與其相比中國農(nóng)產(chǎn)品處于明顯劣勢，因此中國向其出口的農(nóng)產(chǎn)品較少。

表1 中國對各RCEP成員國農(nóng)產(chǎn)品出口額及占比 單位：億美元

（三）中國對RCEP成員農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構

本文主要考察代表性較強、歷年出口占比相對較高的幾類農(nóng)產(chǎn)品：果蔬、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、油籽及糖料、飲料、糧食。從表2 可以看出，2012—2021年，中國不同農(nóng)產(chǎn)品對RCEP成員國年平均出口總額中果蔬類產(chǎn)品最高，出口金額高達113.69 億美元，其余依次為水產(chǎn)品（91.89 億美元）、畜產(chǎn)品（23.89 億美元）、糧食（13.89 億美元）、油籽及糖料（11.04 億美元），飲料占據(jù)中國出口RCEP 成員國農(nóng)產(chǎn)品的份額最小，年均僅5.91億美元。故在中國出口的農(nóng)產(chǎn)品中，果蔬類產(chǎn)品和水產(chǎn)品的競爭力較強，畜產(chǎn)品、糧食、油籽及糖料的出口市場份額存在提升空間。同時，在2012—2021年間，除畜產(chǎn)品出口額波動性較強外，其余產(chǎn)品出口額總體呈穩(wěn)定上升趨勢。此外，2020—2021 年，除畜產(chǎn)品外其余產(chǎn)品出口總額顯著下跌，究其原因是新冠疫情導致全球經(jīng)濟萎縮，貿(mào)易活動受到嚴重限制，RCEP 協(xié)議的生效將為這些農(nóng)產(chǎn)品出口增長帶來機遇。

表2 2012—2021年中國不同農(nóng)產(chǎn)品對RCEP成員國的出口總額 單位：億美元

三、模型設定與數(shù)據(jù)來源

(一)隨機前沿引力模型介紹

傳統(tǒng)引力模型以實際貿(mào)易數(shù)值與擬合的條件均值作為衡量貿(mào)易潛力的指標，用實際貿(mào)易額與貿(mào)易潛力的比值測算貿(mào)易效率，并且將許多未被識別或難以量化的因素歸納進隨機擾動項從而導致貿(mào)易效率和貿(mào)易潛力的估計存在偏差。隨機前沿引力模型以實際貿(mào)易水平與無貿(mào)易摩擦的理論最大貿(mào)易水平比值衡量貿(mào)易效率，把隨機擾動項分解為貿(mào)易非效率項和隨機誤差項[11-13]，從而修正傳統(tǒng)引力模型可能存在的貿(mào)易效率和潛力估算偏差。本文采用隨機前沿引力模型來進行實證分析，隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)早由BATTESE 和COELLI[14]建立，其具體形式為：

將其兩側(cè)取自然對數(shù)得到以下形式：

在式（2）中,Tijt代表第t周期中出口國i對進口國j的實際出口額，xijt代表傳統(tǒng)引力模型中的GDP和距離等變量，β為待計算系數(shù)，νijt是隨機因素，滿足均值為零的正態(tài)分布，uijt表示由于人為因素等導致的貿(mào)易非效率項。當uijt為零時，說明在出口貿(mào)易中并不具有阻力因素，此時有：

在式（3）中，代表貿(mào)易潛力，表示在沒有貿(mào)易阻力的情況下可能達到的最大貿(mào)易水平。貿(mào)易效率可以由貿(mào)易潛力與實際貿(mào)易水平的比值表示：

非效率項可以根據(jù)是否隨時間變化分為時變和時不變兩種模型，由于貿(mào)易中的非效率項會隨著時間的推移而改變，其主要形式如下：

在式（5）中，η為待估參數(shù)，其符號反映了貿(mào)易非效率項隨時間的變化趨勢。當η=0時，說明貿(mào)易中的非效率項不受時間影響。當η＞0時，表明貿(mào)易非效率項隨時間的變化而減小，反之則增大。BATTESE和COELLI[14]在隨機前沿引力模型的基礎上設定了貿(mào)易非效率模型，該模型能更好地分析影響貿(mào)易效率的因素。

其中,Zijt表示影響貿(mào)易效率的因素，ε為待估參數(shù)。將式（6）帶入式（2）可得：

（二）隨機前沿引力模型構建

本文構建如下隨機前沿引力模型：

其中，i代表中國，j代表RCEP 國家，lnexpijt表示第t年中國對j國的農(nóng)產(chǎn)品出口額。本文采用一步法建立如下貿(mào)易非效率模型：

將式（9）代入式（8）中可進一步得到隨機前沿引力模型：

在回歸方程式（10）中，xij和FTAijt為該模型所納入的啞變量，回歸方程中各變量的相關解釋如表3所示。

（三）數(shù)據(jù)來源

本文研究的農(nóng)產(chǎn)品主要包括HS 編碼1～24章的產(chǎn)品。在產(chǎn)品分類上，本文選擇了在中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額中具有較強代表性的農(nóng)產(chǎn)品進行分類研究。在貿(mào)易伙伴國方面，由于緬甸數(shù)據(jù)嚴重缺失，我們將其排除在樣本之外。最終以中國對印度尼西亞、馬來西亞、泰國、菲律賓、新加坡、柬埔寨、文萊、老撾、越南、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭這13個國家在2012—2019年的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)作為研究樣本。農(nóng)產(chǎn)品出口額和人均GDP均采用2019年美元計價。各變量及數(shù)據(jù)來源如表4所示。

表4 各變量及數(shù)據(jù)來源

四、模型估計及結(jié)果分析

（一）隨機前沿引力模型的回歸結(jié)果

首先對模型設定形式進行似然比檢驗以保證模型選擇的準確性。由表5可以看出，不存在貿(mào)易非效率和貿(mào)易非效率不變化均在5%水平上拒絕了原假設，說明貿(mào)易非效率項顯著存在，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易模型應該加入貿(mào)易非效率項來解釋農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的變化，且非效率項受時間變化影響，因此選用時變隨機前沿引力模型。不引入地理距離變量在5%水平上拒絕了原假設，這說明在本文研究內(nèi)容中，RCEP 各成員國與中國地理距離是影響中國對其出口農(nóng)產(chǎn)品的重要因素，因而引入地理距離變量是合適的。由于無法拒絕不引入邊界變量和不引入語言變量的原假設，在分析農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易時，排除模型中的邊界變量和語言變量的影響。

表5 模型似然比假設檢驗結(jié)果

表6 為時變隨機前沿引力模型估計結(jié)果。從表6可以看出，在隨機擾動項中貿(mào)易非效率項的比重為0.966 且在1%的水平上顯著，說明貿(mào)易非效率項為復合誤差項中的主要變異，建立貿(mào)易非效率模型進行進一步分析是必要的。

表6 時變隨機前沿引力模型與貿(mào)易非效率模型估計結(jié)果

在時變隨機前沿引力模型中，出口國人均GDP（pgdpit）在1%水平上顯著為負，表明中國的人均GDP 越高，對RCEP 國家出口的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模越小，與預期相反。主要原因可能在于，人均GDP越高，國內(nèi)消費者對優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品的需求越大，但受制于國內(nèi)水土資源相對稀缺、污染比較嚴重和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術相對落后等現(xiàn)實條件約束，國內(nèi)綠色、有機、品質(zhì)優(yōu)良和性價比高的農(nóng)產(chǎn)品供給不足，主要依靠從國外進口，因此農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模并沒有隨著人均GDP 的上升而增加。進口國人均GDP（pgdpjt）在10%水平上顯著為正，表明進口國人均GDP越高，對進口農(nóng)產(chǎn)品的需求越大，從而促進了中國農(nóng)產(chǎn)品的出口。出口國人口數(shù)量（popit）在1%水平上顯著為正，隨著出口國人口數(shù)量增加，市場需求變得多樣化，推動了農(nóng)產(chǎn)品種植與養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向多樣化、專業(yè)化方向發(fā)展，促進了農(nóng)產(chǎn)品出口。進口國人口數(shù)量（popjt）對農(nóng)產(chǎn)品出口有負向影響但不顯著，即進口國人口數(shù)量對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易無顯著影響。可能是因為RCEP 其他成員國人口的基數(shù)和增速相較于中國均處于較低水平，因而成員國國內(nèi)消費市場相對較小，對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易影響有限。地理距離（distij）在1%水平上顯著為負，較遠的地理距離通常涉及更高的運輸成本，使農(nóng)產(chǎn)品出口的總成本顯著升高，降低農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力，而且長距離的運輸會使得農(nóng)產(chǎn)品損耗變大，品質(zhì)降低，進而使得中國農(nóng)產(chǎn)品出口受阻。

（二）貿(mào)易非效率模型回歸結(jié)果

表6 還給出了貿(mào)易非效率模型的回歸結(jié)果。其中，LR值為153.275，γ值為0.731且在1%水平上顯著，表明中國農(nóng)產(chǎn)品對其他RCEP成員國的實際出口額和潛在出口額之間存在差距，且差距主要是由貿(mào)易非效率因素造成的。

從表6可以看出，顯著影響貿(mào)易效率的人為因素主要有：（1）班輪運輸連通性指數(shù)（LSCjt）對貿(mào)易非效率的影響顯著為負，即對貿(mào)易效率的影響顯著為正，說明進口國港口設備、基礎設施以及交通工具的維修和更新投入，港口物流和班輪調(diào)度的優(yōu)化均有助于提高貿(mào)易效率。（2）貨幣自由度（MONjt）對貿(mào)易非效率的影響顯著為正，即對貿(mào)易效率的影響顯著為負，這與預期不符，但金融自由度（FINjt）對貿(mào)易非效率的影響顯著為負，即對貿(mào)易效率的影響顯著為正，與預期相符。說明貨幣自由度的提高會降低貿(mào)易效率，可能是因為貨幣自由度的提高會導致進口產(chǎn)品的價格波動頻繁，這不僅會影響進口國的經(jīng)濟活躍度，而且會影響進出口企業(yè)對風險和收益的接受程度。兩國之間貿(mào)易的價格不確定性會進一步提高雙方貿(mào)易成本，阻礙貿(mào)易效率。而金融自由度越高的進口國其金融環(huán)境越好，有更高的金融服務市場化程度和更少的金融管制，可以有效改善貿(mào)易效率。（3）政府效能（GEEjt）對貿(mào)易非效率的影響顯著為負，即對貿(mào)易效率的影響顯著為正，說明進口國高效的政府可以通過改善貿(mào)易基礎設施、提供信息和技術、推動市場開放來促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的良性循環(huán)和市場化進程，進而提升貿(mào)易效率。（4）關稅水平（TAFjt）對貿(mào)易非效率的影響顯著為負，即對貿(mào)易效率的影響顯著為正，說明關稅率下降會降低貿(mào)易效率。進口國降低農(nóng)產(chǎn)品進口關稅，理論上有助于提高中國農(nóng)產(chǎn)品的出口效率。然而，關稅的下降也加劇了中國農(nóng)產(chǎn)品在出口市場上與RCEP 其他成員國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的競爭。由于中國農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率偏低、綠色生產(chǎn)技術效率不高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與世界農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量前沿相距較遠，中國只能基于比較優(yōu)勢在低端農(nóng)產(chǎn)品市場上與RCEP成員國進行錯位競爭[15]，因此出口效率不高。（5）政府穩(wěn)定指數(shù)（GSIjt）對貿(mào)易非效率的影響顯著為正，即對貿(mào)易效率的影響顯著為負。這可能是因為進口國政府的長期穩(wěn)定會導致政策滯后性和僵化性，可能產(chǎn)生“路徑依賴”和“慣性效應”，導致農(nóng)產(chǎn)品市場變化的緩慢性和效率低下。（6）商業(yè)自由度（BFjt）、貿(mào)易自由度（TFjt）和投資自由度（IFjt）對貿(mào)易非效率的影響顯著為正，即三者均負向影響貿(mào)易效率，與預期不符。可能是因為商業(yè)和貿(mào)易過度自由化意味著放松農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和標準的監(jiān)管，不符合標準的農(nóng)產(chǎn)品涌入市場影響消費者信任和國際貿(mào)易的正常運行，從而會降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的效率。同時，進口國較高的投資自由度易造成貿(mào)易替代效應，從而阻礙了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。（7）政府控制（GCjt）對貿(mào)易非效率的影響顯著為正，即對貿(mào)易效率的影響顯著為負。進口國政府的過度監(jiān)管會導致中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本的增加，甚至會限制對某些中國農(nóng)產(chǎn)品的進口，從而減少了中國農(nóng)產(chǎn)品向外國市場出口的機會，阻礙貿(mào)易效率。（8）自貿(mào)協(xié)定（FTAjt）對貿(mào)易非效率的影響顯著為負，即對貿(mào)易效率的影響顯著為正。自貿(mào)協(xié)定通常可以降低貿(mào)易壁壘、簡化程序、促進技術轉(zhuǎn)移和知識共享，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易效率和市場競爭力，提升農(nóng)產(chǎn)品出口效率。

五、中國對RCEP成員國農(nóng)產(chǎn)品出口效率及潛力分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品出口效率分析

根據(jù)時變隨機前沿引力模型與一步法貿(mào)易非效率模型，本文測算了2012—2019年中國對RCEP成員國農(nóng)產(chǎn)品出口效率（見圖2）。根據(jù)式（4）可知，出口效率為實際出口額與出口潛力的比值，取值在（0，1）之間，數(shù)值越大，表示實際出口額越是接近出口潛力，出口阻力越小；反之，則表示出口阻力越大，貿(mào)易的增長潛力和空間巨大。

圖2 中國對RCEP 國家農(nóng)產(chǎn)品出口效率

由圖2可以看出，根據(jù)時變隨機前沿引力模型與一步法貿(mào)易非效率模型測算出來的結(jié)果存在一定差異，且國別差異性明顯。從整體來看，2012—2019 年中國與RCEP 成員國的農(nóng)產(chǎn)品出口效率的平均值較低，時變模型和一步法估計的出口效率均值分別為0.329和0.501，這也表明雙方貿(mào)易仍有很大可提升空間。具體而言，可以看出在兩組數(shù)據(jù)中，中國對印度尼西亞、日本和泰國三個國家出口效率均較高，都在0.75 以上，可見三者是中國重要的農(nóng)產(chǎn)品出口市場，占2019年中國對RCEP國家農(nóng)產(chǎn)品出口總額的52.05%；而中國對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、澳大利亞五國的出口效率較低，均在0.11以下，可見中國對這些國家出口農(nóng)產(chǎn)品時的貿(mào)易阻力較大，五國占2019年中國對RCEP國家農(nóng)產(chǎn)品出口總額的4.63%，比重較小，但仍有較大提升空間。

由圖3可以看出，近年來，中國對其他RCEP國家或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口效率均有不同程度的增長，這與鄭建和王雪梅[16]的研究結(jié)論一致。中國與RCEP 國家或地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口效率由高到低依次為：日本、東盟、韓國、新西蘭和澳大利亞。其中，中國對日本農(nóng)產(chǎn)品的出口平均效率一直維持在0.76～0.78 之間，且略有上升。近年來，日本始終是中國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場，出口效率較高，表明其相應的出口貿(mào)易改善空間有限。以東盟為整體，中國對東盟農(nóng)產(chǎn)品出口平均效率在0.32～0.34之間，位于日本后，與韓國相近。0.3左右的出口效率表明中國對東盟農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易效率仍然相對較低，未來出口潛力相對較大。在RCEP 國家中，受新西蘭和澳大利亞兩國的地理位置和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構的影響，中國對澳新的農(nóng)產(chǎn)品出口效率最低，盡管有所增長，但仍低于0.15。隨著RCEP 生效及逐漸進入全面實施新階段，中國對RCEP國家農(nóng)產(chǎn)品的出口市場份額將有望進一步提升。

圖3 2012—2019年中國與RCEP國家農(nóng)產(chǎn)品出口效率的對比分析（時變模型）

（二）農(nóng)產(chǎn)品出口潛力測算

1.中國對不同國家農(nóng)產(chǎn)品出口潛力

根據(jù)式（4）可知，出口貿(mào)易潛力是實際出口額與出口效率的比值，表示剔除貿(mào)易阻礙因素時，出口總額可以達到的最優(yōu)值。2019 年中國與RCEP國家的農(nóng)產(chǎn)品出口潛力測算結(jié)果具體見表7。可以看出，農(nóng)產(chǎn)品出口潛力排位前五名的國家里，相較于日本，新西蘭、韓國、新加坡和澳大利亞出口潛力較大但實際出口額卻較小，表明二者存在一定的效率損失；而中國對印度尼西亞、柬埔寨和老撾的農(nóng)產(chǎn)品出口潛力較小。由于貿(mào)易潛力受實際貿(mào)易規(guī)模和貿(mào)易效率的共同影響，因此，在考慮中國與RCEP 國家的農(nóng)產(chǎn)品出口潛力時，需要同時關注實際出口額和出口效率，出口效率較低但實際出口額同時也較大的國家出口發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆?/p>

表7 2019年中國與RCEP國家農(nóng)產(chǎn)品出口潛力（時變模型）

2.不同農(nóng)產(chǎn)品的出口潛力

由圖4可以看出，近年來，中國與RCEP國家主要農(nóng)產(chǎn)品間出口效率差異較大。其中，水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、糧食及制品和油籽及糖料的出口效率均有不同程度的提高，未來中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易前景廣闊。由圖4 和表8 可以看出，2019 年中國與RCEP國家主要農(nóng)產(chǎn)品出口效率中，水產(chǎn)品的出口效率最高，平均出口效率超過0.8，且其出口潛力遠高于畜產(chǎn)品、飲品類、糧食制品和油籽及糖料4類農(nóng)產(chǎn)品；畜產(chǎn)品和糧食制品的出口效率較高，但兩者的出口貿(mào)易潛力較低；油籽及糖料、蔬菜水果和飲品類的出口效率較低，但蔬菜水果的出口潛力較高，表明其未來出口有較大的增長空間。

表8 2012—2019年中國與RCEP國家主要農(nóng)產(chǎn)品出口潛力 單位：億美元

圖4 2012—2019年中國與RCEP國家主要農(nóng)產(chǎn)品出口效率的對比分析（時變模型）

六、結(jié)論及政策建議

（一）研究結(jié)論

本文運用隨機前沿引力模型，分別從貿(mào)易國別和分類農(nóng)產(chǎn)品層面，測算中國對RCEP成員國農(nóng)產(chǎn)品出口效率，分析影響出口貿(mào)易效率的主要因素，并預測中國對RCEP 成員國農(nóng)產(chǎn)品出口增長的潛力和可拓展的空間。主要結(jié)論如下：第一，2012—2021 年中國對RCEP 國家農(nóng)產(chǎn)品的出口總額呈穩(wěn)定增長趨勢，農(nóng)產(chǎn)品出口市場主要集中在日本和東盟，其次是韓國，農(nóng)產(chǎn)品出口品種主要是果蔬類產(chǎn)品和水產(chǎn)品。第二，地理距離和中國的經(jīng)濟規(guī)模對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易有顯著負向影響，RCEP 成員國經(jīng)濟規(guī)模和中國人口總量對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易有顯著正向影響。第三，從影響農(nóng)產(chǎn)品非效率的主要因素來看，班輪運輸連通性指數(shù)、金融自由度、政府效能、關稅水平以及自貿(mào)協(xié)定均顯著提高了農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易效率，而貨幣自由度、政府穩(wěn)定指數(shù)、商業(yè)自由度、貿(mào)易自由度、投資自由度、政府控制均顯著阻礙了農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易效率的提升。第四，2012—2019 年，中國與RCEP 成員國的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易效率平均值為32.9%，其中新加坡和澳大利亞的出口效率較低，但其貿(mào)易潛力和增長拓展空間較大，說明中國對這兩國的農(nóng)產(chǎn)品出口潛力有待進一步挖掘。第五，中國的水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和糧食制品的出口效率較高，油籽及糖料、蔬菜水果和飲品類的出口效率較低，但蔬菜水果未來出口可增長空間較大。

（二）政策建議

為提升中國農(nóng)產(chǎn)品對RCEP 成員國出口效率和潛力，本文提出如下政策建議：

1.完善中國與RCEP 國家交通基礎設施，弱化地理距離對農(nóng)產(chǎn)品出口的阻礙。中國要進一步強化與RCEP成員國已有的基礎設施合作，并針對交通基礎設施建設缺乏資金和技術支持的東盟等發(fā)展中國家，鼓勵中國企業(yè)加大對其進行基礎設施投資，完善其交通基礎設施。

2.積極應對貿(mào)易風險，建立政治制度環(huán)境評估體系。RCEP 各國特別是東盟國家大多為發(fā)展中國家，金融體系建設水平相對落后，存在一定的貿(mào)易風險。因此，中國和RCEP各國都應進一步提升金融自由度水平并注意構建貨幣合理的匯率形成機制，降低貿(mào)易風險。此外，RCEP 國家應進一步提升政府效能以優(yōu)化其國內(nèi)的政治制度環(huán)境。同時，建立對RCEP 成員國的政治制度環(huán)境評估體系，也有利于中國企業(yè)有更針對性地開展進出口貿(mào)易，推動農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。

3.對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的監(jiān)管，RCEP 國家既要有所作為，但又要避免過度監(jiān)管。一方面，面對不斷提高的自由化程度，中國要積極建立和完善與RCEP成員國接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，推動中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，RCEP 各國應積極剝離政治因素等對于貿(mào)易的過度干擾，營造更為良好的貿(mào)易環(huán)境。此外，為進一步提高貿(mào)易效率，中國與RCEP各國應暢通交流渠道，加強政策協(xié)調(diào)，共同營造有利的國際環(huán)境。

4.加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，提高農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力。由于RCEP 的生效實施規(guī)定了一定程度的關稅減讓，對中國農(nóng)產(chǎn)品出口造成了一定的沖擊，中國農(nóng)產(chǎn)品面臨著更激烈的競爭。為突破低端農(nóng)產(chǎn)品市場錯位競爭的困境，提高農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力，中國應增加對農(nóng)業(yè)的科技投入，推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面提升提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和質(zhì)量，并借鑒發(fā)達國家在科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、品牌建設等方面的經(jīng)驗，促進貿(mào)易發(fā)展。

5.基于RCEP 國家差異性，因地制宜開展農(nóng)業(yè)合作。重點關注農(nóng)產(chǎn)品出口效率低下但出口潛力較大的新加坡和澳大利亞市場，打破貿(mào)易壁壘，擴大貿(mào)易規(guī)模，充分挖掘中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易潛力；加強與農(nóng)產(chǎn)品出口效率較高但出口潛力相對較弱的印度尼西亞、馬來西亞的農(nóng)業(yè)合作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構，挖掘貿(mào)易新增長點。

6.促進中國有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品向RCEP 成員國出口。中國應在保持水產(chǎn)品和蔬菜水果現(xiàn)有優(yōu)勢的同時，充分發(fā)揮對RCEP 成員國市場的潛力，開發(fā)尚存的出口空間。針對蔬菜水果、飲品類、油籽及糖料出口效率較低的情況，中國可以通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強質(zhì)量安全管理等提升中國在以上幾類農(nóng)產(chǎn)品的整體競爭力，降低貿(mào)易障礙，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。