縣域政務服務更加現代化

高睿

2023年，各地不斷深化政務服務改革，以數字技術賦能公共服務，以政務服務現代化推動縣域社會治理高質量發展。

2023年，國務院印發的《關于加強數字政府建設的指導意見》要求：“加強數字政府建設，是創新政府治理理念和方式、形成數字治理新格局、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。

《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2023年6月，我國網民規模達到10.51億，互聯網普及率達到74.4%。這為數字政府建設提供了廣闊的用戶基礎。

《2023年中國數字經濟白皮書》顯示，我國電子政務發展指數已經達到了全球領先水平。政務服務“一網通辦”覆蓋率超過90%，公眾對于政務服務的滿意度也持續提高。

數字技術賦能縣域公共服務

數字技術具有數字化、迭代快和創新疊加等特點，在加快信息流動和共享的基礎上能夠推動企業和公共部門的管理流程改造與重塑，有利于公共服務過程和體系的優化發展。

2023年，重慶市九龍坡區提供“開辦企業”“員工錄用”“人才引進”等53項“一件事一次辦”套餐服務，通過“24小時自助辦”“視頻聯辦”等方式，將高頻服務延伸到企業身邊，方便企業集成辦、就近辦。建設了集招商引資、政策宣講、訴求解決、交流會談等功能于一體的“九久滿意·親清聯盟”政企交流平臺，推動實現“企業出題吹哨，部門答卷報到”。

2023年，湖北省襄陽市谷城縣對非必要、不科學、不實際的辦事材料，通過事項管理系統直接減掉或標注為“免提交”材料，深入推進“減證便民”。同時，讓更多的服務下沉鄉鎮，幫助群眾“門口辦”，比如依托醫療保障定點零售藥店設立了31家“三醫聯動·紅色驛站”，明確專網互聯、專人負責幫辦代辦業務，讓慢性病申報“一事聯辦”。

公共服務面對的是群眾，最終的落腳點也是群眾。近年來，數字化建設的縱深化推進，讓縣域公共服務更加方便快捷化，真正做到解決企業群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等實際難題。

中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部研究員翟云認為，政務服務改革要以問題為導向，抓住數字化這個“牛鼻子”，通過解決問題倒逼機制創新轉變，不少地區重視機制創新，敢于突破陳規，顛覆了傳統的審批模式，既在原有制度基礎上添磚加瓦，又在現有制度框架內搞好“精裝修”，打通辦事的痛點難點堵點。

數字技術的應用不僅能夠簡化縣域公共服務流程，讓政務溝通、政務決策與服務回應更加快捷，同時數據流動也打破了部門之間、地區之間的藩籬，實現讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。不同于傳統紙質辦公和并聯式工作流程，數字技術有效縮短了公共服務的時空傳輸距離，“一網通辦”等一體化公共政務服務模式促進了公共服務供給的跨域傳遞，還形成了串聯式工作流程，提高了工作效率。尤其是在公共服務領域多元化背景下，數字技術能為物資、人力、管理等資源的協調提供算力支撐，促進政務服務快速傳遞和處理，優化公共服務業務流程，強化縣域公共服務業務協同水平。

政務服務推動縣域社會治理現代化

用好數字力量，能重塑縣域社會治理網絡，促進社會治理方式轉變。2023年12月，“2023數字政府建設優秀案例”答辯及發布活動在北京舉行。佛山市禪城區智慧社會治理改革案例，被頒授“2023年度數字政府卓越示范案例”。禪城區以社會治理的28字方針為指引，通過12345熱線、禪參與微信公眾號、共享小屋等多種渠道，把物業、企業、黨員、志愿者等社會力量調動起來，形成社會協同效應，共同推進社會治理工作，構建了“共建共治共享”的社會治理格局。

政務服務數字化擴展到縣域社會治理的方方面面。2023年12月23日，烏魯木齊高新區（新市區）數字高新基層治理應用平臺試點上線。烏魯木齊市高新區（新市區）不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平，數字化進程已經擴展到政務、民生、實體經濟等各個領域。此次積極打造數字高新品牌，上線平臺應用，利用信息化和大數據手段，以人口數據、地理信息、實體經濟等數據庫為數據底座，搭建數據中臺，根據基層工作需要、群眾服務訴求等，配置了5大類40項功能。

河南省社會科學院研究員曹明表示：“數字政府建設是適應新一輪科技革命和產業變革趨勢的必然要求，它不僅是應對數字化時代挑戰的必然選擇，也是提升政府服務效能和治理現代化水平的關鍵途徑。面對數字化、網絡化、智能化的時代浪潮，要加快推進數字政府建設，著力推進數字政府治理理念、方式、手段創新，讓網絡信息技術充分賦能國家治理體系和治理能力現代化，讓互聯網發展成果惠及全體人民、更好滿足人民日益增長的美好生活需要。”

在縣域社會治理方面，順應數字時代發展趨勢，繼續推進數字技術與社會治理的深度融合，以數字化轉型促進社會治理理念和模式的迭代更新，有助于推動縣域社會治理現代化。

編輯/王際娣