縣域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

高睿

2023年，各縣域深入法制化監(jiān)管，推出暖企惠企助企舉措，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，取得了顯著的成效。

工業(yè)和信息化部中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布《2023年全國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)估報(bào)告》，報(bào)告顯示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策以及多項(xiàng)惠企減負(fù)舉措落地見效，市場(chǎng)活力逐步恢復(fù)，企業(yè)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)對(duì)涉企行政事項(xiàng)和收費(fèi)清單管理滿意度較高。

工業(yè)和信息化部中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心對(duì)全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的8100余家大中小微型企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查顯示，六成企業(yè)認(rèn)為2023年宏觀經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，54%的企業(yè)預(yù)計(jì)本年度營(yíng)業(yè)收入同比有所增長(zhǎng)，46%的企業(yè)預(yù)計(jì)本年度實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比有所增長(zhǎng)。

調(diào)查還顯示，九成左右企業(yè)對(duì)當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境總體感到滿意，并表示較2022年持續(xù)優(yōu)化。八成以上企業(yè)反映各類涉企行政事項(xiàng)清單在知曉度、查詢便利度和清晰易懂方面整體表現(xiàn)良好。

深入法制化監(jiān)管

打造高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境

法制化建設(shè)是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2019年10月，國(guó)務(wù)院專門制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，許多地方相繼專門制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)、規(guī)章。針對(duì)營(yíng)商環(huán)境中的特別事項(xiàng)，中共中央、國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門發(fā)布專門意見。這些立法和制度安排為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展之基，是高質(zhì)量發(fā)展的“軟實(shí)力”“硬要求”。2023年初，韶關(guān)市翁源縣召開全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨營(yíng)商環(huán)境提升年大會(huì)，制定出臺(tái)《翁源縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施二十條》等系列惠企政策。該縣本著“項(xiàng)目為王”的發(fā)展理念，以保姆式的服務(wù)，大大增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展信心，2023年僅文旅項(xiàng)目就引進(jìn)了13個(gè)，簽約金額10.87億元。

2023年12月，貴州省銅仁市江口縣制定印發(fā)《江口縣優(yōu)化商環(huán)境六條措施》《江口縣2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“突破年”實(shí)施方案》等政策文件，建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，縱深推進(jìn)“放管服”改革，為江口高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

2023年，陜西省寶雞市隴縣制定印發(fā)《優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境工作措施》《全縣政法系統(tǒng)優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

那么，如何深化改革、完善制度，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員黃群慧說：“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，其中法治化尤為關(guān)鍵，只有將優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的措施法治化，才可以給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家以長(zhǎng)期的穩(wěn)定性預(yù)期?！?/p>

優(yōu)化法治化縣域營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)全面、復(fù)雜、系統(tǒng)、長(zhǎng)期的工作?？h域應(yīng)該將建設(shè)一流法治化營(yíng)商環(huán)境作為頭等大事，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，提供精準(zhǔn)服務(wù)，持續(xù)推出利企舉措，全力營(yíng)造出更加公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。

推出暖企惠企助企舉措

擦亮縣域營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”

惠企暖企政策落地見效，進(jìn)一步改善縣域企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提振企業(yè)發(fā)展信心，激活企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年10月，國(guó)務(wù)院貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化金融服務(wù)等方面，出臺(tái)多項(xiàng)惠企政策。

2023年，江蘇省徐州市銅山區(qū)將服務(wù)企業(yè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基本抓手，在政策幫扶、訴求處理、人才服務(wù)等多方面持續(xù)發(fā)力，為企業(yè)發(fā)展提供肥沃土壤，努力當(dāng)好企業(yè)家的“暖心人”。銅山區(qū)精準(zhǔn)助企紓困解難，出臺(tái)《促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干政策措施》，旨在減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力市場(chǎng)主體發(fā)展，為建設(shè)政策優(yōu)、服務(wù)好的“便利銅山”提供有力支撐。

安徽省滁州市來安縣緊盯企業(yè)最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力體現(xiàn)服務(wù)企業(yè)的速度、溫度、精度和力度，全力打通服務(wù)工作“最后一公里”。來安縣堅(jiān)持線上線下齊發(fā)力，提前開展電話提醒和上門服務(wù)，用最簡(jiǎn)便的方式、最高效的聯(lián)審、最快速的發(fā)放，確保相關(guān)政策直達(dá)快享。截至目前，來安縣1277家企業(yè)享受到穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼共計(jì)773.71萬元，成為助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“及時(shí)雨”。

各地陸續(xù)出臺(tái)惠企政策，企業(yè)能明顯感受到營(yíng)商環(huán)境的變化。在縣域?qū)用娴恼呗涞剡^程中，也存在惠企政策宣傳及落實(shí)不到位，簡(jiǎn)單傳達(dá)、機(jī)械執(zhí)行，評(píng)估多、咨詢多、限制較多，重招商引資、輕落地服務(wù)等問題，造成企業(yè)缺乏投資信心的情況。所以，打通政策落實(shí)的“最后一公里”甚至“最后一米”至關(guān)重要，這樣才能讓好政策發(fā)揮應(yīng)有作用，讓新舉措真正落地見效。

編輯/王際娣