2023縣域大招商助推經濟發展

張玉榮

招商引資是推動高質量發展的關鍵所在，是拉動經濟增長、增強發展后勁的“源頭活水”。隨著疫情防控政策的優化，全國各地鼓足干勁，積極“走出去”“請進來”，奮力開創招商引資新局面，以高質量的招商引資促進縣域大發展。

“招商去，去招商……”疫情防控優化后，全國各地都以空前力度投身新一輪招商戰局中。

變則通、通則達。招商引資既要“長期在線”，又要“常抓常新”；既要“趁熱打鐵”“乘勢而上”還需“另辟蹊徑”“不走尋常路”。

常熟經驗：精準招商當好“服務員”

招商“金名片”引來八方客。江蘇省常熟市在“破疫復蘇”的經濟重振之年，“強龍頭、補鏈條、聚集群”，進一步推進高水平對外開放，促進高質量貿易投資合作，推動更高品質“江南福地”建設走深走實。

立足獨特區位優勢和產業特點，常熟在疫情防控政策調整后迅速調整招商工作節奏，始終保持昂揚奮斗的狀態，積極加強對全市招商工作統籌，組織開展市級層面招商活動，指導板塊實施精準招商，致力于當好“營商環境服務員”。

營商環境優不優，決定了招商引資工作做得好不好。為貫徹落實江蘇省、蘇州市關于優化營商環境的決策部署，常熟踐行“四敢”工作要求，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，激發市場主體活力，促進經濟社會持續健康發展，常熟立足市場主體發展的痛點堵點，研究出臺“六不五優化”營商環境專項行動方案。

如何解決產業定位同質化問題，實現精準招商？常熟依托自身產業優勢，圍繞產業鏈科學繪制“招商圖譜”，吸引了汽車、新能源、聲學產業鏈上眾多龍頭企業入駐，走出了一條“圖譜招商”新路子。

聚焦產業優勢緊抓招商“黃金期”

隨著疫情防控政策優化調整，各地聚焦產業發展優勢，緊抓招商引資的“黃金期”，加快“請進來、走出去”，推動地區經濟運行企穩向好。

2023年4月15日，在第133屆廣交會上，《小康》記者遇到山西省晉城市陽城縣40多人的招商團。陽城縣委書記高喜全帶隊來到廣交會現場，參觀先進技術展示，考察產業項目，借助廣交會平臺積極開展招商活動。

《小康》記者了解到，近年來，陽城致力于打造“華北瓷都”，對標一流產區狠抓全產業鏈發展，形成了以建筑瓷、日用瓷、工業瓷、琉璃制品為主體的產業格局。此次招商之行，陶瓷產業是考察重點。此外，陽城密切跟蹤京津冀、長三角、珠三角等地產業發展外溢動態，借助全國性經貿展會平臺，突出招大引強、招新引優，引入更多源頭活水；同時主動出擊，積極對接北京、上海、洛陽等晉商協會資源，發揮平臺優勢，深化對外交流合作。

“一名鏈長、一個智庫、一張圖譜、一支隊伍，目前，我縣正以‘四個一’工作模式大力推進產業鏈招商。”江蘇省金湖縣副縣長楊鴻明說。金湖縣堅持解剖“麻雀”，全面收集產業地圖；堅持按圖索驥，聚焦主導產業重點市場聚集地；堅持緊抓領軍，主攻產業鏈關鍵、核心企業；堅持養兵千日，重點聘用專業化招商力量，成立“青年突擊隊”。同樣，山東省巨野縣堅持“走出去”與“請進來”相結合，緊緊圍繞長三角、珠三角、京津冀等重點發達地區，圍繞菏澤市“231”特色產業體系和巨野縣五大主導產業，由縣領導親自掛帥，積極開展與央企、著名民營企業、上市公司等大公司、大集團對接。

筑巢引鳳打造優良營商環境

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。如何栽種梧桐樹引來金鳳凰？

“政府營商環境，企業贏未來”，湖北省丹江口市致力于打造一流營商環境，使其成為大項目“貨比三家”的“最優選項”。該市成立4個由四大家領導擔任指揮長的重點項目建設指揮部，設立“駿馬獎”“蝸牛獎”，開展“解穩促”“百家企業評部門”等活動；打好惠企政策“組合拳”，出臺金融支持“丹十條”、人才引進“丹九條”，打造財、稅、銀、保聯動服務機制。建立項目落地“一對一”幫辦代辦機制，在資料籌備、申報填寫、對上聯絡等方面提供全流程服務；實行工程審批“清單制+告知承諾制”，工業用地“六證同發”，審批效率提升3倍以上。拜耳冷鏈項目從簽約到投產僅用44天，武當鋰業碳酸鋰項目從來丹考察到簽訂協議僅用9天。

2023年以來，甘肅省甘州區持續推進“營商環境”突破，全面優化升級政務服務模式。政務服務專員組在政務大廳中廳開辟企業幫辦綠色快捷通道，開通了24小時服務熱線，率先在張掖市實現新開辦企業營業執照、社保、涉稅登記等業務“一窗通辦”，為企業提供“中午不間斷、周末不打烊”全時段、全過程手續辦理。通過“甘快辦”APP實現企業查詢、預約、辦理一體化，為企業提供優質高效便捷的“菜單式”“定制式”“保姆式”服務，讓企業的發展信心更加充實。

從全國來說，縣域數量眾多，很多縣域在資源稟賦等方面存在明顯雷同，因此，在縣域大招商過程中，一擁而上、無序競爭等內卷化問題也格外突出。新時期縣域建設研究中心首席研究員、中國宏觀經濟研究院研究員崔成接受《小康》記者采訪建議，要提高縣域招商的精準性、創新性、實效性，首先就需要考慮如何使《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》落地的問題，各縣域所在的核心城市也必須在其中發揮重要的協調作用。對于擁有獨特資源稟賦等相對優勢的縣域，則需站在更高的視角及更廣的視野分析判斷，在產業發展方向和產業鏈條延伸上多做文章，精準引進或使用外腦和外力就顯得非常重要，否則也容易出現偏差。

編輯/麥婉華