金臺高鐵功能定位及建設(shè)必要性研究

袁冬冬

摘要 簡述區(qū)域路網(wǎng)現(xiàn)狀和規(guī)劃，分析區(qū)域路網(wǎng)布局，提出區(qū)域路網(wǎng)存在的主要問題。在此基礎(chǔ)上，對金臺通道運量進行預(yù)測，并研究了通道內(nèi)相關(guān)線路與本線的客運分工，得出項目建成后主要發(fā)揮的客運功能；從完善國家“八縱八橫”高鐵主通道布局、提高區(qū)域鐵路運輸靈活性和韌性以及綜合服務(wù)水平、填補沿線高鐵直連空白、促進旅游資源開發(fā)和社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等角度，論述了金臺高鐵功能定位和建設(shè)必要性。

關(guān)鍵詞 功能定位；必要性；路網(wǎng)布局

中圖分類號 U238文獻標識碼 A文章編號 2096-8949（2023）24-0041-04

0 引言

近年來，浙江省高鐵建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，路網(wǎng)規(guī)模、覆蓋面、通達性、服務(wù)水平等不斷提高。但浙東至浙西南地區(qū)仍存在橫向高鐵空白，臺州、寧波等地區(qū)快速西出不便，旅游資源聯(lián)動性不強等問題，難以適應(yīng)浙江省高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)的發(fā)展要求。金臺高鐵位于浙江金義和寧波都市區(qū)境內(nèi)，是滬昆通道、沿海通道、杭紹臺鐵路、杭溫高鐵等路網(wǎng)干線和區(qū)域城際鐵路的連接線，且其串聯(lián)多個旅游縣市，兼具路網(wǎng)、城際、旅游等多重功能。該文旨在從補網(wǎng)強鏈、提高運輸服務(wù)水平、帶動沿線旅游和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面，研究金臺高鐵功能定位及建設(shè)的重要意義，為推進項目納入規(guī)劃并盡快實施提供科學(xué)依據(jù)。

1 項目概況

金臺高鐵位于浙江東南部，連接金華、臺州兩市，設(shè)計速度350 km/h。線路自擬建金義城際鐵路金義站引出，經(jīng)金華東陽市、磐安縣后引入杭紹臺高鐵天臺山站，與杭紹臺鐵路連通進入臺州市區(qū)，而后向東延伸，終至規(guī)劃甬臺溫高鐵三門東站，正線全長170.77 km。

2 浙江省路網(wǎng)概況

2.1 浙江省路網(wǎng)現(xiàn)狀

2022年，浙江鐵路里程3 663 km，其中高鐵1 880 km，基本形成“四縱四橫”鐵路主骨架格局，構(gòu)建了杭州至長三角和省內(nèi)主要城市1～2 h高鐵交通圈，實現(xiàn)省內(nèi)10個地級市（除舟山）鐵路全覆蓋，全方位提升了省內(nèi)鐵路服務(wù)質(zhì)量。此外，浙江省還有杭溫高鐵、杭衢鐵路、滬蘇湖鐵路、衢麗鐵路、甬舟鐵路、甬金鐵路等在建高、普速鐵路，建成后浙江鐵路網(wǎng)將更加完善。浙江省既有“四縱四橫”鐵路主骨架布局見表1。

2.2 浙江省路網(wǎng)規(guī)劃

《浙江省鐵路網(wǎng)中長期布局規(guī)劃（2022—2050年）》提出“十四五”時期形成“五縱五橫”客運網(wǎng)絡(luò)和“四縱四橫多聯(lián)”貨運網(wǎng)絡(luò)主骨架，建成杭州至省內(nèi)主要城市、長三角中心城市一小時鐵路交通圈，至海西經(jīng)濟區(qū)及長江中游城市群三小時鐵路交通圈，實現(xiàn)全省11個地級市和多個縣通達鐵路或有鐵路在建[1]。浙江省規(guī)劃“五縱五橫”客運網(wǎng)絡(luò)、“四縱四橫”貨運通道見表2、表3。

3 區(qū)域路網(wǎng)存在的問題

3.1 路網(wǎng)規(guī)模和路網(wǎng)密度仍然偏低

浙江省人均鐵路營業(yè)里程56 km/百萬人，路網(wǎng)規(guī)模占全國2.4%，年客運量占全國6.9%，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展不匹配。

3.2 部分干線運能緊張，技術(shù)標準低

滬昆通道長期滿負荷運轉(zhuǎn)，無法滿足持續(xù)增長的客貨運需求；既有甬臺溫鐵路和溫福鐵路等路網(wǎng)干線技術(shù)標準偏低，與國家沿海大通道戰(zhàn)略定位不符。

3.3 鐵路發(fā)展不平衡

浙江省個別區(qū)域尤其是浙西南地區(qū)，許多縣（市）仍無鐵路覆蓋，與浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)不相匹配。

3.4 路網(wǎng)布局不夠均衡

區(qū)域內(nèi)分布有寧杭高鐵、寧杭二通道、商合杭高鐵、沿海高鐵、杭深鐵路、杭紹臺鐵路、杭溫高鐵、杭麗高鐵等8條縱向高速鐵路，橫向高鐵僅分布有杭黃高鐵、滬昆高鐵、杭衢鐵路3條，且均位于浙江中北部，南部地區(qū)橫向高鐵仍有空白，存在高鐵布局縱密橫疏、靈活性不足的問題[2]。

4 運輸需求預(yù)測

4.1 研究年度

近期2035年，遠期2045年。

4.2 路網(wǎng)構(gòu)成

近期：杭溫高鐵、杭衢鐵路、杭麗高鐵、甬臺溫福高鐵、金義城際、金衢城際、衢麗鐵路、甬金鐵路、金建鐵路、溫玉鐵路、滬甬鐵路建成。

遠期：根據(jù)運輸需求情況，完善區(qū)域路網(wǎng)。

4.3 需求預(yù)測思路和方法

金臺高鐵和金臺鐵路共同構(gòu)成金臺通道，按通道預(yù)測客運量，再根據(jù)通道內(nèi)各線的分工，合理確定項目的運量[2]。通道運量按四階段法基本思路進行預(yù)測，分鐵路趨勢客流、公路轉(zhuǎn)移客流和誘增客流分別預(yù)測。

4.4 金臺高鐵運量預(yù)測

（1）趨勢運量預(yù)測。根據(jù)金臺通道地理位置及與周邊路網(wǎng)銜接關(guān)系，金臺鐵路通道主要承擔(dān)甬臺地區(qū)與浙西地區(qū)，臺州與杭州、蘇南部分地區(qū)以及金華、衢州與紹興的城際客流；承擔(dān)甬臺地區(qū)與皖贛、湘鄂、西南、西北地區(qū)部分中長途客流。2019年甬臺地區(qū)與浙西、贛北、湘鄂、皖南、西南、西北部分地區(qū)鐵路客運交流為598萬人，預(yù)測近、遠期達1 589萬人、2 037萬人。其中金臺通道承擔(dān)828萬人和1 079萬人，包括三部分，一是臺州繞行沿海鐵路部分客流轉(zhuǎn)移至金臺通道，近、遠期433萬人、565萬人；二是寧波轉(zhuǎn)移至金臺通道客流，近、遠期278萬人、361萬人；三是衢州、金華去往紹興客流轉(zhuǎn)移至金臺通道，近、遠期117萬人和153萬人。

（2）轉(zhuǎn)移運量預(yù)測。采用“四階段法”思路，標定有項目時通道內(nèi)公路、鐵路服務(wù)特性，運用Logit模型進行方式劃分，獲取各方式分擔(dān)率，通過對有、無金臺高鐵條件下公路、鐵路市場占有率變化，預(yù)測公路向鐵路轉(zhuǎn)移客運量[3]。2019年臺州至金華公路最大斷面客流密度1 213萬人，預(yù)測近、遠期無金臺高鐵時金臺通道公路年客流平均密度為2 212萬人和2 454萬人，近、遠期公路客運量轉(zhuǎn)移至鐵路比例為18.7%和18.9%。公路轉(zhuǎn)移客運量預(yù)測見表4。

（3）誘增運量預(yù)測。按“有無對比”原則，采用重力模型思路，計算誘增率和誘增OD客流，預(yù)測各區(qū)段誘增客流[4]。誘增客流預(yù)測見表5。

（4）運量匯總。根據(jù)趨勢、轉(zhuǎn)移及誘增客流預(yù)測，匯總得到金臺通道客運量，詳見表6。

（5）通道內(nèi)各線分工研究。金臺通道由金臺鐵路和金臺高鐵構(gòu)成，其中金臺鐵路承擔(dān)全部貨運量及普速客流，金臺高鐵承擔(dān)全部快速客流。根據(jù)通道分工，兩線區(qū)段客流密度分配見表7。

（6）客流特征分析。①以跨線客流為主。該線主要承擔(dān)臺州、寧波與杭州及以遠、皖南、贛北、湘鄂、西南、西北部分地區(qū)的跨線快速客運交流；承擔(dān)臺州與浙西地區(qū)的本線快速客運交流。預(yù)測近、遠期橫店—天臺段跨線客流占總量比重為67.5%和69.0%。②承擔(dān)部分旅游客流。該線是打造沿線旅游經(jīng)濟帶的黃金旅游線，旅游客流在客運量中占有一定比重。近、遠期橫店—天臺段客流為397萬人和482萬人，其中旅游客流為170萬人和230萬人，分別占總客流比重的13.9%和14.8%。

5 金臺高鐵功能定位

5.1 浙東至浙西南鐵路客運通道的重要組成部分

根據(jù)《浙江省鐵路網(wǎng)中長期布局規(guī)劃（2022—2050年）》，浙江省將著重構(gòu)建“五縱五橫”的客運網(wǎng)絡(luò)，其中，“五橫”通道中臺金衢通道由金臺高鐵和金衢城際構(gòu)成。金臺高鐵是浙江省鐵路網(wǎng)中連接浙東至浙西南地區(qū)的臺金衢通道的重要組成部分[1]。

5.2 長三角城際鐵路網(wǎng)的重要組成部分，浙江四大都市區(qū)互聯(lián)互通的重要工程

《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》提出構(gòu)建多向通達高速鐵路通道，遠期布局金華至臺州鐵路。金臺高鐵作為長三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)的組成部分，橫向串聯(lián)沿海鐵路、杭臺高鐵、杭溫高鐵、滬昆通道，極大提升路網(wǎng)連通性、靈活性。同時，金臺高鐵將寧波、金義兩大都市區(qū)緊密相連，是浙江四大都市區(qū)互聯(lián)互通的重要工程。

5.3 滬昆通道和沿海通道的連接線

金臺高鐵向西通過擬建金義城際鐵路和既有滬昆高鐵連接金義都市區(qū)、大南昌都市圈、長株潭城市群、川渝城市群等多個都市區(qū)和城市群，向東通過既有杭臺高鐵、既有沿海鐵路和規(guī)劃甬臺溫福高鐵聯(lián)通寧波都市區(qū)，可形成滬昆通道與沿海通道的連接線，承擔(dān)臺州、寧波與皖贛、湘鄂、西南、西北地區(qū)部分中長途快速客運交流。

5.4 寧波都市區(qū)西出的快速通道

浙江省“大都市區(qū)”中寧波都市區(qū)包括寧波、舟山、臺州三市，金義都市區(qū)包括金華市區(qū)與義烏。目前，浙江省既有“四橫四縱”鐵路主骨架中金臺通道中還存在高鐵空白。金臺高鐵是金臺通道中的高速鐵路，是寧波都市區(qū)西出快速通道，填補了金臺通道高鐵空白，是強化寧波都市區(qū)西向?qū)ν饴?lián)系的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

5.5 打造沿線旅游經(jīng)濟帶的黃金旅游線

便捷的交通條件是發(fā)展休閑旅游業(yè)的重要支撐，金臺高鐵既是經(jīng)濟交通紐帶，更是旅游協(xié)作橋梁，是提升沿線旅游休閑品質(zhì)、增強旅游吸引力的重要名片。金臺高鐵能夠大幅改善沿線綜合交通條件，實現(xiàn)臺州、金華、寧波三市旅游資源有機對接，并經(jīng)金建鐵路直通千島湖和黃山景區(qū)，形成一條精品旅游線，對促進旅游資源整合、構(gòu)建旅游經(jīng)濟發(fā)展帶，大幅提升旅游資源通達性、吸引力與競爭力，拓展旅游市場和旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用明顯，是打造沿線旅游經(jīng)濟帶的黃金旅游線路。

5.6 以跨線客流為主的區(qū)域性高速鐵路

金臺高鐵承擔(dān)臺州、寧波與皖南、贛北、湘鄂、西南、西北部分地區(qū)的跨線快速客運交流；承擔(dān)臺州與浙西地區(qū)的本線快速客運交流。根據(jù)運量預(yù)測，近、遠期金臺高鐵承擔(dān)跨線客流占比為67.5%和69%，是以跨線客流為主的區(qū)域性高速鐵路。

6 金臺高鐵建設(shè)必要性

（1）貫徹落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。《交通強國建設(shè)綱要》提出到2035年基本建成交通強國，到2050年全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國；《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》提出建成以高速鐵路主通道為骨架、區(qū)域性高速鐵路銜接延伸的發(fā)達高鐵網(wǎng)。金臺高鐵可極大程度提高沿線地區(qū)鐵路網(wǎng)覆蓋率，是實現(xiàn)《交通強國建設(shè)綱要》中建設(shè)“發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)”的重要舉措，是對《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》提出構(gòu)建“全國123出行交通圈”目標的有力踐行；同時，金臺高鐵能夠提高主軸、走廊間聯(lián)通的便捷性、靈活性，對高質(zhì)量建設(shè)交通強國、推進交通強國鐵路先行、提高國家綜合立體交通網(wǎng)主軸、走廊聯(lián)通具有重要意義。

（2）推動浙江“大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)”建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。浙江省提出全面實施“大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)”建設(shè)行動計劃。其中，“大通道”建設(shè)要求建成省域一小時交通圈、市域一小時交通圈、城區(qū)一小時交通圈；“大都市區(qū)”建設(shè)要求加快建設(shè)都市區(qū)軌道交通體系，成為長三角一體化發(fā)展金南翼。目前，寧波都市區(qū)與周邊都市區(qū)，尤其是金義都市區(qū)聯(lián)系不夠緊密；西出快速通道不足，對外聯(lián)系不暢。金臺高鐵直接聯(lián)系寧波和金義都市區(qū)，形成浙江中東部地區(qū)西出的橫向骨干通道，是加強區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、建成省域一小時交通圈的重要支撐，更是“大都市區(qū)”建設(shè)中加強“四核”緊密聯(lián)系，促進都市區(qū)核心區(qū)帶動作用的紐帶。

（3）串聯(lián)區(qū)域縱向高鐵通道，加強浙江四大都市區(qū)間互聯(lián)互通。《浙江省鐵路網(wǎng)中長期布局規(guī)劃（2022—2050年）》規(guī)劃構(gòu)建“五縱五橫”客運網(wǎng)絡(luò)，加快與國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的銜接。金臺高鐵作為國家“八縱八橫”高鐵主通道滬昆通道與沿海通道的連接線，有利于增強滬昆通道與沿海通道聯(lián)系，擴充主通道吸引范圍，提升鐵路市場競爭力。此外，金臺高鐵是臺州、寧波西出的橫向客運新通道，串聯(lián)了區(qū)域縱向沿海通道、沿海二通道、寧杭溫通道，同時也是連接寧波、金義都市區(qū)的高速鐵路，對完善區(qū)域路網(wǎng)，提升路網(wǎng)連通性、靈活性，加強都市區(qū)之間互聯(lián)互通作用重大。

（4）拓展旅游客源市場，構(gòu)建美麗經(jīng)濟走廊。項目沿線人口分布密集，旅游資源豐富。臺州天臺以佛宗道源、山水神秀著稱，是寒山子的隱居地；金華山川秀麗奇絕，國家級風(fēng)景區(qū)雙龍洞蜚聲中外，省級風(fēng)景區(qū)永康方巖、武義郭洞—龍?zhí)丁⑴桶不ㄏ瑬|陽花都—屏巖、湯溪九峰山等各擅勝場。金臺高鐵可實現(xiàn)沿線旅游資源深度融合，同時利用金建鐵路直通千島湖和黃山景區(qū)，對構(gòu)建美麗經(jīng)濟交通走廊，大幅提升旅游資源通達性與整體競爭力，拓展旅游客源市場和旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大[5]。

7 結(jié)束語

金臺高鐵有作為連接國家“八縱八橫”高鐵主通道的連接線的路網(wǎng)功能，有連接杭紹臺鐵路、杭溫鐵路和連通寧波、金義都市區(qū)的城際功能，同時還發(fā)揮著打造沿線旅游經(jīng)濟帶的旅游功能，并填補浙江南部橫向高速通道空白，其建設(shè)對助力構(gòu)建新發(fā)展格局、推動浙江四大建設(shè)、促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加強都市區(qū)之間互聯(lián)互通和拓展旅游客源市場，構(gòu)建美麗經(jīng)濟交通走廊方面意義重大。項目功能定位明確，建設(shè)必要性充分，宜盡快實施。

參考文獻

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