湖南省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素實(shí)證分析

郭一笑 熊思雨 肖菲

(中南林業(yè)科技大學(xué)涉外學(xué)院 湖南長沙 410000)

1 引言

1.1 湖南省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策背景

2022年，為了推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性成長，中共中央一號(hào)文件首次強(qiáng)調(diào)了著力推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程、拓寬農(nóng)業(yè)信息技術(shù)運(yùn)用環(huán)境、完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)普惠金融服務(wù)系統(tǒng)和以現(xiàn)代電子化金融服務(wù)賦能城市生產(chǎn)發(fā)展的重要性。同年三月，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議和中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國委員會(huì)第五次會(huì)議都強(qiáng)調(diào)了必須加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與新業(yè)態(tài)的融合開發(fā)，加快推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。

1.2 湖南省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況說明

近年來，縣域作為一個(gè)重要單元參與到我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等過程中，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶持農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵力量。快速發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力地支持著黨中央系列重大決策的部署與實(shí)施。湖南有86個(gè)縣(市)，其中71%的常住人口及90%的國土面積在縣域，表明湖南省的縣級(jí)行政區(qū)對(duì)整個(gè)省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要作用。

從湖南省的經(jīng)濟(jì)體量來看，2021年，86個(gè)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值超過2.5萬億元，占湖南省經(jīng)濟(jì)的54%，長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市及醴陵市更是躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣行列。隨著湖南省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，近2000萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)，縣級(jí)政府則是這一過渡過程的重要組成部分，肩負(fù)起引導(dǎo)和支持農(nóng)民遷入城市的重任。因此，要想實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，更好地穩(wěn)定與促進(jìn)就業(yè)，就必須加快縣域發(fā)展，不斷做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。

2 文獻(xiàn)綜述

2.1 工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展

西奧多·W·舒爾茨(1987)指出，雖然農(nóng)業(yè)自身的快速發(fā)展可以在短時(shí)間內(nèi)帶來可觀收益，但由于其缺乏可持續(xù)性，無法滿足當(dāng)今發(fā)達(dá)地區(qū)的需求。因此，要想讓這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)繁榮，就必須采取措施，將其轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)的產(chǎn)品，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。自21世紀(jì)開始后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展體現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的趨向。總體來說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式與路徑可以解釋為農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)與信息化多種要素的組合(中科院，2012)。

2.1.1 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯(Lewis，1954)提出了“二元經(jīng)濟(jì)”的概念，該理論是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中最早探討工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村關(guān)系的理論，其中涉及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的思想。

在我國最早涉及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)研究的是張培剛(2009)，他認(rèn)為隨著工業(yè)的不斷進(jìn)步，其與農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系越來越緊密，因此必須采取有效措施來改變農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其能夠更好地適應(yīng)當(dāng)今的社會(huì)環(huán)境，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。這種“調(diào)整農(nóng)業(yè)”的主張本質(zhì)是在工業(yè)化達(dá)到某種程度之后，工業(yè)要反哺農(nóng)業(yè)；郭家虎(2008)指出，將收益回饋到勞動(dòng)者身上的關(guān)鍵是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造與發(fā)展，需要引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)的效率與競爭能力，同時(shí)培養(yǎng)更多的工人掌握新的生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營方法，使其變成具有更高人力資本且能更好地運(yùn)用新的生產(chǎn)要素的現(xiàn)代化農(nóng)民，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的人力資本反哺。

2.1.2 工業(yè)化同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

Jacob L.Weisdorf(2006)的研究結(jié)果表明，隨著工業(yè)生產(chǎn)率的不斷攀升，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力引入工業(yè)的可行性越來越強(qiáng)，這也使得工業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的核心驅(qū)動(dòng)力，并以此影響著農(nóng)村的發(fā)展。劉福成(2012)以貴州省為例，就推進(jìn)貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)條件等進(jìn)行闡述，提出貴州省必須加快工業(yè)化和城市化的融合，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；上官艷娟(2022)認(rèn)為，應(yīng)明確工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)先位置，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)最大化滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，從而提升縣域經(jīng)濟(jì)管理水平。

2.1.3 我國工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

陳卓(2014)指出，工業(yè)化的沖擊對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有一定的持續(xù)性正向促進(jìn)作用。隨著工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)了一批中小型企業(yè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量不斷增長。他認(rèn)為，工業(yè)化的深化發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開辟了更廣闊的空間，工業(yè)的不斷進(jìn)步不僅拓寬了農(nóng)業(yè)的可能性，還釋放出巨額的農(nóng)民剩余勞動(dòng)力，極大推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐和資金支持。該過程優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門結(jié)構(gòu)，降低了勞動(dòng)力資源的錯(cuò)配，從而提高了我國社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效率。

代娟(2014)認(rèn)為，中國工業(yè)已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，既有工業(yè)的經(jīng)濟(jì)力量能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的支持，城市的經(jīng)濟(jì)力量又得到極大的提高，其帶動(dòng)功能日趨顯著，促使中國城鄉(xiāng)融合的步伐加快，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。目前，國家從資金、稅收、品牌、政策多個(gè)方面支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以期通過扶持農(nóng)村龍頭企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使其完成農(nóng)村工業(yè)化轉(zhuǎn)型，從而保證農(nóng)村縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及農(nóng)民生活質(zhì)量水平的不斷提升。針對(duì)龍頭企業(yè)的融資難題，各級(jí)政府財(cái)政應(yīng)提供部分支農(nóng)資金，加大投入扶植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)資金的力度，并由專門的政策性金融機(jī)構(gòu)，如農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等向這些企業(yè)提供充裕資金。同時(shí)，商業(yè)銀行還應(yīng)積極響應(yīng)政策號(hào)召，根據(jù)龍頭企業(yè)的具體情況滿足其貸款需求。

2.2 數(shù)字普惠金融指數(shù)

2005年，聯(lián)合國首次提出“普惠金融”的概念，以包容性特征作為金融體系的發(fā)展趨勢(shì)(Banerjee和Newman，1993)，并不斷拓展其涵義，加強(qiáng)其內(nèi)涵和外延，如擴(kuò)大金融覆蓋范圍(Levine，2005)、提升金融深度與廣度(Beck，2007)。2022年，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知》為數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度結(jié)合提供了有力支撐，通過閱讀分析該文件，預(yù)期在2025年數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合將實(shí)現(xiàn)更加突出的成果。

2.2.1 農(nóng)村金融數(shù)字化帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長

姚錦雯、劉欣晨(2022)通過標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用三個(gè)維度內(nèi)的指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普及，不同縣域的經(jīng)濟(jì)和金融都會(huì)受到顯著的正向影響。馬秋月(2022)使用隨機(jī)效應(yīng)空間杜賓模型研究2011—2020年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，結(jié)果表明不同省份地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與數(shù)字普惠金融發(fā)展水平之間呈現(xiàn)出明顯的空間正相關(guān)性，這表明數(shù)字普惠金融是目前乃至未來經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。

連俊華(2022)指出，推進(jìn)城鄉(xiāng)金融業(yè)數(shù)字化的改造和創(chuàng)新是推動(dòng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，而鄉(xiāng)村金融業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的作用具有典型的“數(shù)字金融門檻”效應(yīng)，但目前我國許多地區(qū)仍處于跨越數(shù)字門檻的初級(jí)階段，大部分省份的城鄉(xiāng)金融轉(zhuǎn)型還停留在起步階段。因此，隨著科技的發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合仍是各地縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要長期保持并落實(shí)的基本方略。

2.2.2 我國縣域數(shù)字金融發(fā)展現(xiàn)狀

李文啟(2014)采用泰爾指數(shù)和均值差異檢驗(yàn)等方法，對(duì)我國東中西地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展差異進(jìn)行測度，發(fā)現(xiàn)各地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展水平差異顯著，并以地區(qū)內(nèi)部差異為主導(dǎo)。根據(jù)高康等(2022)的研究，中國各地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平具有顯著差別。因此，在研究數(shù)字普惠金融收斂效應(yīng)時(shí)，應(yīng)選擇具體區(qū)域探討數(shù)字普惠金融的影響而非全國歸一化處理，以避免因此產(chǎn)生的效應(yīng)抵消；李娜(2022)通過分析中國2014—2020年30個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，深入測度了中國農(nóng)村數(shù)字普惠金融與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平。研究表明，隨著國家及地方政府的大力支持，中國農(nóng)村數(shù)字普惠金融與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展正以穩(wěn)步增長的趨勢(shì)前進(jìn)，但由于不同地域的資源條件、地理環(huán)境等因素不盡相同，全國范圍內(nèi)的農(nóng)村數(shù)字普惠金融及其與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展程度呈現(xiàn)出明顯差異。

2.3 文獻(xiàn)評(píng)述

總體來看，現(xiàn)有研究側(cè)重于對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)行概念籠統(tǒng)的界定，以及對(duì)個(gè)別縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，而對(duì)湖南省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究不夠深入、全面，研究成果的數(shù)量也相當(dāng)有限。但這些因素對(duì)不同縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響有極大的區(qū)域性差異，需要具體問題具體分析，不能一概而論。

本文基于對(duì)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r的分析和其他省市縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒，通過對(duì)2014—2020年湖南省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量化指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證分析，深入研究數(shù)字普惠金融與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)對(duì)湖南省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和影響。

3 多元線性回歸模型的構(gòu)建與分析

3.1 變量選取與數(shù)據(jù)來源

綜合以上理論基礎(chǔ)，本文引用“北京大學(xué)數(shù)字普惠金融指數(shù)”數(shù)據(jù)，選取湖南省83個(gè)縣域的數(shù)字金融覆蓋廣度指數(shù)、數(shù)字金融使用深度指數(shù)、普惠金融數(shù)字化程度指數(shù)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)四項(xiàng)指標(biāo)為自變量組成單元，從而對(duì)湖南省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析研究，深入探討湖南省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。

3.1.1 模型估計(jì)結(jié)果與分析

本文使用Eviews統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)各個(gè)變量進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，由于望城縣、長沙縣及株洲縣部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失過多，因此本文篩除這三個(gè)縣域樣本，樣本量共計(jì)3492個(gè)。通過對(duì)上述各項(xiàng)指標(biāo)值進(jìn)行初步分析，本文對(duì)多元線性回歸模型的各變量進(jìn)行定義，將取對(duì)數(shù)后的第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增加值定為因變量Y、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)定為自變量X1、數(shù)字金融覆蓋廣度指數(shù)定為X2、數(shù)字金融使用深度指數(shù)定為X3、普惠金融數(shù)字化程度指數(shù)定為X4。

(1)固定效益模型

本文對(duì)2014—2020年湖南省83個(gè)縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)、數(shù)字金融覆蓋廣度指數(shù)、數(shù)字金融使用深度指數(shù)及普惠金融數(shù)字化程度指數(shù)進(jìn)行面板數(shù)據(jù)分析，采用固定效益模型得出統(tǒng)計(jì)結(jié)果(見圖1)。從結(jié)果中不難發(fā)現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)、數(shù)字金融使用深度指數(shù)與普惠金融數(shù)字化程度指數(shù)對(duì)湖南省縣域第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增加值具有正向促進(jìn)作用，其中數(shù)字金融使用深度指數(shù)的推動(dòng)作用最為顯著，而數(shù)字金融覆蓋廣度指數(shù)則對(duì)湖南縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增加產(chǎn)生阻礙。

圖1 固定效益模型估計(jì)結(jié)果

(2)F檢驗(yàn)

本文采用F檢驗(yàn)判斷數(shù)字金融覆蓋廣度指數(shù)、數(shù)字金融使用深度指數(shù)、普惠金融數(shù)字化程度指數(shù)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)四項(xiàng)指標(biāo)對(duì)湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析方式應(yīng)采用混合模型還是個(gè)體效應(yīng)模型，結(jié)合圖2檢驗(yàn)的P值小于0.05可以得出該模型存在個(gè)體效應(yīng)。

圖2 F檢驗(yàn)估計(jì)結(jié)果

(3)豪斯曼檢驗(yàn)

在對(duì)樣本構(gòu)建了隨機(jī)效益模型(見圖3)的基礎(chǔ)上，本文使用豪斯曼檢驗(yàn)(見圖4)，因其P值小于0.05，認(rèn)為拒絕原假設(shè)，即存在固定效益，可采用上文的分析結(jié)果。

圖3 隨機(jī)效益模型估計(jì)結(jié)果

圖4 豪斯曼檢驗(yàn)估計(jì)結(jié)果

4 具體案例分析

4.1 長沙縣

2019年長沙縣擬通過年度項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)支持50家以上農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，撬動(dòng)4000萬元以上的社會(huì)資本投入該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。加大對(duì)該縣域現(xiàn)代農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資力度，打造20個(gè)以上“有機(jī)農(nóng)業(yè)”“智慧農(nóng)業(yè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目。支持推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新科技成果、新裝備，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)升級(jí)和品牌創(chuàng)建，鼓勵(lì)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，解決農(nóng)民就近就業(yè)200人，新增就業(yè)100人，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶共同致富，推進(jìn)長沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，促使資金的安排使用發(fā)揮出最大效益。其項(xiàng)目績效情況如下。

(1)扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展綠色有機(jī)高品質(zhì)農(nóng)業(yè)，企業(yè)的綠色環(huán)保意識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)顯著提高。撥付給湖南樸愿博野休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等11家企業(yè)用于有機(jī)農(nóng)作物基地提質(zhì)改造、有機(jī)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖及有機(jī)認(rèn)證等項(xiàng)目資金215.52萬元，直接帶動(dòng)企業(yè)投資額達(dá)到1000萬元以上；11家綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)作物品質(zhì)顯著提高，銷售價(jià)格及總銷售收入較往年提高10%以上。

(2)扶持農(nóng)業(yè)科研企業(yè)建設(shè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提質(zhì)改造，引導(dǎo)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，企業(yè)的科研能力、生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化應(yīng)用水平顯著提升。撥付給長沙湘豐智能裝備股份有限公司、湖南湘研種業(yè)有限公司等19家企業(yè)用于智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備研發(fā)、蔬菜新品種開發(fā)、自動(dòng)化種養(yǎng)殖設(shè)備、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等項(xiàng)目資金357.68萬元，直接帶動(dòng)企業(yè)投資額達(dá)到1500萬元以上；生產(chǎn)設(shè)備提質(zhì)改造后，企業(yè)科研能力、農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量和銷售收入顯著提高。

(3)扶持農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境顯著改善。撥付給長沙縣春紅花卉有限公司等11家企業(yè)用于農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)生農(nóng)莊、親子游玩項(xiàng)目建設(shè)、園林區(qū)升級(jí)改造、主題公園改擴(kuò)建和提質(zhì)建設(shè)、園區(qū)道路硬化、時(shí)鮮水果種植及其他建設(shè)等項(xiàng)目資金212.54萬元，直接帶動(dòng)企業(yè)投資額達(dá)到800萬元以上；項(xiàng)目建成或提質(zhì)后。年收入平均增加30萬元以上。

(4)扶持農(nóng)業(yè)加工業(yè)企業(yè)的核心競爭力顯著提高。撥付給湖南津之源食品科技股份有限公司等5家企業(yè)用于農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備提質(zhì)改造、生產(chǎn)線自動(dòng)化改造升級(jí)、農(nóng)副產(chǎn)品物流倉儲(chǔ)續(xù)建等項(xiàng)目資金84.53萬元，直接帶動(dòng)企業(yè)投資額達(dá)到380萬元以上；項(xiàng)目建成或提質(zhì)后，農(nóng)產(chǎn)品加工量平均增加10%左右。

4.2 衡陽縣

2021年，衡陽縣聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，其中縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到75家，新增6個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值400億元；市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)凈增15個(gè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到69個(gè)，其中國家級(jí)1個(gè)、省級(jí)10個(gè)。沛科有機(jī)肥加工、天地恒一中藥材加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，角山米業(yè)嬰幼兒米粉生產(chǎn)線項(xiàng)目擴(kuò)建完成，天天見與喜傳天下合作開發(fā)的南竹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)精深加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)富。臺(tái)源烏蓮、渣江土頭碗入選“味道湖南”招牌菜，渣江米粉、長永甲魚入選全省“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色品牌，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的價(jià)值提升，完成了品牌增值帶富。

中國人民銀行衡陽市中心支行積極采取措施，利用多種貸款手段，如支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款等有效支撐“一縣一特”“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并不斷提升金融服務(wù)水平，以更有效的方式支撐衡陽市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。截至2022年9月，已有119項(xiàng)涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，初步形成了多層次、廣泛覆蓋的金融產(chǎn)品體系。從2022年開始，衡山縣和常寧市等5個(gè)縣市的涉農(nóng)經(jīng)營主體獲得6878戶的貸款，總金額高達(dá)13.96億元，為衡山縣和常寧市等5個(gè)縣市創(chuàng)建“湖南省三產(chǎn)融合試點(diǎn)”和常寧市創(chuàng)建“國家三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”提供了有力的金融支撐。

5 發(fā)展建議

通過分析縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)可以發(fā)現(xiàn)，沒有民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)就不可能成長，湖南的民營經(jīng)濟(jì)占全省GDP總量的70%，但目前仍處于發(fā)展困境中。

第一，湖南省政府可從鼓勵(lì)正式金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入縣域農(nóng)村市場、支持新型民間金融組織(如資金互助社、小額貸款公司等)等方面著手，以提升縣域農(nóng)村金融的發(fā)展水平。農(nóng)村金融區(qū)域發(fā)展差異是由多種因素造成的，除各種短期不可控的因素(如區(qū)位發(fā)展因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素等)外，政治因素、市場因素對(duì)縣域農(nóng)村金融區(qū)域發(fā)展差異的形成也具有不可忽視的作用。為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康增長，政府應(yīng)采取有力的政策、財(cái)力投入、加強(qiáng)市場建設(shè)、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的社會(huì)協(xié)調(diào)，確立“將農(nóng)業(yè)農(nóng)村置于優(yōu)先考慮的領(lǐng)域，將其納入優(yōu)先服務(wù)的范疇”的原則。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中央一號(hào)文件的落實(shí)，確保中央財(cái)政投入的轉(zhuǎn)移支付、糧食生產(chǎn)發(fā)展資金得到充分的投入。

第二，湖南省大部分縣市在農(nóng)村數(shù)字金融的發(fā)展上停留在初級(jí)階段，距離發(fā)達(dá)程度尚有很大差距。為此，要加大農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，大力推廣新型數(shù)字科技。同時(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村居民的數(shù)字金融意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村居民數(shù)字素質(zhì)和能力的培訓(xùn)，充分發(fā)揮信息技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字生產(chǎn)力的解放，激活縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化和現(xiàn)代化提供有力支撐。

第三，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)是困擾湖南省縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的根本癥結(jié)。堅(jiān)持以縣域特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推廣綠色高效模式，培育能在全省引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的旗艦型龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和規(guī)上加工企業(yè)技改升級(jí)，提升加工轉(zhuǎn)化增值空間。

第四，梯隊(duì)打造鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。湖南省各縣域應(yīng)積極對(duì)接鄉(xiāng)村人才振興政策項(xiàng)目，重點(diǎn)打造縣域農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提高縣域鄉(xiāng)村農(nóng)技力量，梯隊(duì)式培育一批掌握縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)方面的人才，讓更多專業(yè)人才、綜合型人才回流縣域，集中基層農(nóng)技人員力量。