推進(jìn)廣西固邊興邊富民高質(zhì)量發(fā)展的對策研究

李湘棱 江春(通訊作者)

(南寧學(xué)院 廣西南寧 530299)

1 固邊興邊富民高質(zhì)量發(fā)展理論分析

1.1 固邊興邊富民內(nèi)涵及意義

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，支持民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。固邊興邊富民行動(dòng)的宗旨是振興邊境、富裕邊民，通過強(qiáng)化政府組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與，加大對邊境地區(qū)的投入和對廣大邊民的幫扶，使邊境地區(qū)盡快發(fā)展起來，使邊民盡早富裕起來。“固邊興邊”和“富民”是一個(gè)有機(jī)整體，兩者互為前提和基礎(chǔ)，固邊興邊富民行動(dòng)不僅具有政治意義和經(jīng)濟(jì)意義，同時(shí)具有重大的國家安全意義。

1.2 高質(zhì)量發(fā)展提出背景及其內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展是中國在新時(shí)代提出的發(fā)展目標(biāo)，其背景主要基于五個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段；人口結(jié)構(gòu)變化；環(huán)境壓力增大；國際競爭加劇；人民群眾期望提高。

高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵主要包含三個(gè)方面：(1)增長的穩(wěn)定性。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，保持速度和規(guī)模的優(yōu)勢依然重要；(2)發(fā)展的均衡性。在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度依舊重要，但是強(qiáng)調(diào)在更加寬廣領(lǐng)域上的協(xié)調(diào)發(fā)展；(3)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。高質(zhì)量發(fā)展目的是提高供給體系質(zhì)量，關(guān)鍵在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

1.3 固邊興邊富民與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系

固邊興邊富民行動(dòng)助推邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。固邊興邊富民行動(dòng)體現(xiàn)了國家踐行穩(wěn)邊戰(zhàn)略、守護(hù)邊境安全的堅(jiān)定決心，也反映出邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展管理能力的不斷提高。同時(shí)，我們也關(guān)注到邊境地區(qū)發(fā)展所面臨的重重障礙，該行動(dòng)與“雙循環(huán)”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”相結(jié)合，能大幅提升邊境地區(qū)民眾的物質(zhì)與精神生活水平。邊境地區(qū)自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件低、周邊環(huán)境挑戰(zhàn)眾多，給固邊興邊富民行動(dòng)的實(shí)現(xiàn)帶來了重重困難。為此，我們應(yīng)明確思想認(rèn)識(shí)，以國家安全為前提、發(fā)展為總鑰匙、邊防鞏固為基礎(chǔ)、生態(tài)安全為底線，在基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展環(huán)境、人口支撐、區(qū)位優(yōu)勢、特色經(jīng)濟(jì)方面制定相應(yīng)策略，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。

2 廣西固邊興邊富民發(fā)展成效分析

治國必治邊。廣西是邊境地區(qū)、民族地區(qū)，是我國對外開放、走向東盟的重要門戶和前沿。廣西與越南接壤，陸地邊界線上分布著那坡縣、靖西市、大新縣、龍州縣、憑祥市、寧明縣、防城區(qū)、東興市8個(gè)邊境縣，邊境地區(qū)總?cè)丝诩s270萬人，其中少數(shù)民族人口約占81%。邊境地區(qū)穩(wěn)定繁榮發(fā)展，是興邊富民、穩(wěn)邊固邊的基石。

2.1 那坡縣

邊境線長207公里，是廣西陸地邊界線最長的縣份，著名的中國八角之鄉(xiāng)，榮獲“2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)(那坡縣人民政府新聞?wù)硭?。第一，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)振興，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)做大做強(qiáng)桑蠶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集蠶桑基地、鮮繭收購、白廠絲生產(chǎn)、織綢、煉染、數(shù)碼印花的繭絲綢加工全產(chǎn)業(yè)鏈。全縣桑園種植面積達(dá)10.9萬畝，桑蠶產(chǎn)業(yè)覆蓋127個(gè)村5000多戶群眾，年產(chǎn)值達(dá)2.9億元。2022年全縣生產(chǎn)總值50.03億元，同比增長3.1%；第二，堅(jiān)持開放引領(lǐng)，走穩(wěn)未來之路。依托平孟鎮(zhèn)口岸區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新“一村一企聯(lián)建發(fā)展、一村一個(gè)邊貿(mào)互助合作社、一屯一邊貿(mào)互助組”模式，推動(dòng)村企共建融合驅(qū)動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 靖西市

靖西市是全國典型的壯族人口聚集地，既有“氣候小昆明”之稱，又有“山水小桂林”之譽(yù)，是旅游度假和避暑的理想圣地。第一，保障民生，和諧安邊。堅(jiān)持把義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障和飲水安全作為鞏固脫貧成果的關(guān)鍵；第二，改善設(shè)施，強(qiáng)基固邊。利用財(cái)政銜接資金新建項(xiàng)目457個(gè)，其中投入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占61%。實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資項(xiàng)目611個(gè)，總投資40.53億元。引進(jìn)“綠鮮桑”智慧養(yǎng)牛全產(chǎn)業(yè)鏈、漁業(yè)三產(chǎn)融合、生豬產(chǎn)業(yè)配套等重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，總投資35.13億元；第三，做實(shí)產(chǎn)業(yè)，富民興邊。健全“龍頭企業(yè)+合作社+村集體+種養(yǎng)能手+農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

2.3 大新縣

大新縣歷史悠久，是土司統(tǒng)治時(shí)間較長、制度比較完整的地區(qū)，同時(shí)，大興縣旅游資源豐富，境內(nèi)有著名的德天跨國瀑布大新縣人民政府新聞?wù)硭谩５谝唬皵?shù)字+”模式助力鄉(xiāng)村全面振興。數(shù)字+黨建，提升邊境基層治理效能。數(shù)字+防貧監(jiān)測，筑牢返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)“鞏固墻”。數(shù)字+電商，助力農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。數(shù)字+金融，打通鄉(xiāng)村金融零公里服務(wù)。數(shù)字+網(wǎng)格，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效。數(shù)字+網(wǎng)紅直播，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；第二，建設(shè)現(xiàn)代化邊疆文化旅游名城。堅(jiān)持線上線下融合，以鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)味美食和田園風(fēng)光為賣點(diǎn)，線上打造電商品牌，線下設(shè)立農(nóng)特產(chǎn)品專柜，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，全年銷售額900多萬元，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

2.4 龍州縣

創(chuàng)新實(shí)施“同心固邊”工程，通過開展“萬企興萬村”行動(dòng)、“六個(gè)一興企”行動(dòng)、“品牌新力量”行動(dòng)等有力舉措，加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，推進(jìn)安邊固邊興邊工作。并通過發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，拓寬邊民致富路。在邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展食用菌種植項(xiàng)目，形成“原材料加工—食用菌生產(chǎn)—食用菌加工—冷鏈運(yùn)輸—電子商務(wù)與展銷—廢棄物有機(jī)肥料生產(chǎn)—食用菌主題鄉(xiāng)村旅游”的三產(chǎn)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈。

2.5 憑祥市

憑祥市素有祖國的南大門之稱，是中國通往越南及東南亞最大和最便捷的陸路通道。第一，推動(dòng)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。2023年1—5月，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成529.21億元，同比增長21.3%，增速排全區(qū)第1位；第二，加快邊境特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。憑祥累計(jì)建成各級(jí)示范區(qū)(園、點(diǎn))74個(gè)。立足當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源，創(chuàng)新發(fā)展“智慧＋旅游”，有機(jī)接入“一鍵游崇左”平臺(tái)，推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，榮獲“國家全域旅游示范區(qū)初審驗(yàn)收達(dá)標(biāo)”證書；第三，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)匯聚新動(dòng)能。2022年，廣西邊境口岸智慧化現(xiàn)代物流綜合體及中國—東盟(憑祥)跨境產(chǎn)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。跨境電商零售出口取得新突破，跨境電商貨值25.32億元，同比增長6.47%。

2.6 寧明縣

寧明縣資源豐富，生態(tài)優(yōu)良，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，全國蔗糖生產(chǎn)基地縣，有中國八角之鄉(xiāng)和中國松香之鄉(xiāng)的美譽(yù)。依托世界文化遺產(chǎn)—花山巖畫世界級(jí)“名片”，持續(xù)開展旅游旺城和文化塑城兩大行動(dòng)，以花山溫泉小鎮(zhèn)建成為新起點(diǎn)，著力打造文旅精品，全面推動(dòng)文旅振興、鄉(xiāng)村振興。2023年一季度，全縣接待游客133.36萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)約12.04億元。推動(dòng)“蔗糖業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林木業(yè)”三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在甘蔗種植方面，種蔗面積超過70萬畝，成功打造了“蔗—牛—菇—肥”循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝，成功創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)196個(gè)。

2.7 防城區(qū)

防城區(qū)是廣西第二大僑鄉(xiāng)，也是中國金花茶之鄉(xiāng)、八角之鄉(xiāng)、肉桂之鄉(xiāng)，是廣西發(fā)展縣域工業(yè)試點(diǎn)縣。實(shí)施智慧廣電固邊工程，筑牢文化邊境。2022年防城港市申報(bào)為國家智慧廣電固邊工程首批建設(shè)的地市，爭取到中央資金2400萬元、自治區(qū)配套資金400萬元支持東興市、防城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作，成為全區(qū)唯一“十四五”開局就100%實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有邊境市縣率先推進(jìn)全國廣電固邊工程建設(shè)的地市。

2.8 東興市

東興市是國家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)之一，是中國西南省市與邊境沿海地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，出海出邊的咽喉重地。第一，口岸經(jīng)濟(jì)助推高質(zhì)量發(fā)展。東興市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和國家賦予的優(yōu)惠政策，全面探索“前岸中區(qū)后城”發(fā)展模式，形成了獨(dú)具東興特色的口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局；第二，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌煥發(fā)邊城新面貌。東興市全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，獲批創(chuàng)建國家首批縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)“村村有示范點(diǎn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有示范區(qū)”目標(biāo)。

3 廣西固邊興邊富民發(fā)展存在的問題

廣西8個(gè)邊境縣圍繞強(qiáng)基固邊、民生安邊、產(chǎn)業(yè)興邊、團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)走深走實(shí)，但存在的問題也比較突出。

3.1 邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對滯后

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年，廣東省GDP為129118.6億元(連續(xù)34年蟬聯(lián)全國第一)，同比增長1.9%。廣西GDP為26300.87億元，同比增長2.9%。廣西的經(jīng)濟(jì)總量只有廣東的五分之一。從全國31個(gè)省市區(qū)來看，2022年廣西GDP全國排名第19位，屬于中下游水平，同比與之類似的山地多、平地少、面積小的福建省來看，福建省的經(jīng)濟(jì)總量是53109億元，為廣西的兩倍。廣西邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比其他地區(qū)相對滯后，人口少，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基本情況如表1所示。

表1 2022年廣西壯族自治區(qū)沿邊地區(qū)基本情況

3.2 邊境地區(qū)人口空心化老齡化嚴(yán)重

第七次全國人口普查顯示，廣西8個(gè)邊境縣，常住人口223.82萬，占全區(qū)比重4.47%；其中，大新縣60歲及以上人口占比22.41%。廣西8個(gè)邊境縣不僅經(jīng)濟(jì)體量小、人口規(guī)模小，人口結(jié)構(gòu)也比較差。

3.3 邊境地區(qū)居民收入水平提升不足

邊境地區(qū)人口流失嚴(yán)重，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，新冠疫情后邊境地區(qū)特別是邊境民族地區(qū)群眾收入減少，邊貿(mào)中小企業(yè)經(jīng)營困難。2022年廣西百色市、崇左市、防城港市3個(gè)邊境設(shè)區(qū)地市，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入均低于全國平均水平。基本情況如表2所示。

表2 2022年廣西壯族自治區(qū)沿邊地區(qū)居民收入基本情況

3.4 抵抗自然、市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱

市場需求的不確定性加劇了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)養(yǎng)殖業(yè)或種植業(yè)干起來之后，沒有銷售渠道，是一個(gè)很棘手的問題，作物到了收獲的季節(jié)，一直賣不出去，可能就會(huì)發(fā)霉壞掉，而養(yǎng)殖的動(dòng)物到了該出售的時(shí)候，一直賣不出去，不僅會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)增加養(yǎng)殖成本。廣西是全國最大的糖業(yè)生產(chǎn)基地，年產(chǎn)糖占全國的60%以上，受進(jìn)口糖大量涌入的沖擊，市場持續(xù)低迷、價(jià)格低位徘徊、行業(yè)大面積虧損、蔗農(nóng)種植熱情降低。廣西作為全國最大的白糖產(chǎn)區(qū)，也無法控制糖價(jià)市場走向，甘蔗種植主產(chǎn)區(qū)是否還有必要大規(guī)模地把種植甘蔗作為提高農(nóng)民收入的主要途徑，應(yīng)引起深思。

4 固邊興邊富農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展對策建議

4.1 發(fā)展邊境地區(qū)特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)邊境地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

打造精品特色，提升發(fā)展水平。本文對廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的看法是：第一，政府需要加大對本地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量管理和監(jiān)督，建立比較統(tǒng)一的質(zhì)量體系認(rèn)證；第二，加強(qiáng)對農(nóng)副產(chǎn)品的科研，從口感、色澤、形體等各方面注入高新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；第三，鼓勵(lì)發(fā)展和引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品深加工大型公司。農(nóng)副產(chǎn)品只有走工業(yè)化的農(nóng)業(yè)道路才是解決果賤傷農(nóng)問題的最終出路；第四，規(guī)劃合理種植面積和規(guī)模。推動(dòng)廣西邊境地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該加強(qiáng)培育優(yōu)良品種，創(chuàng)建種植業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品品牌，搞活優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品流通，農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)展旅游相關(guān)特色農(nóng)產(chǎn)品。

4.2 加大政策邊境地區(qū)扶持力度，解決邊境地區(qū)空心化問題

針對邊境地區(qū)人口空心化，建議做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，全力提高產(chǎn)業(yè)帶富能力，創(chuàng)優(yōu)留住人、吸引人的環(huán)境，厚植拴心留人根基。積極推進(jìn)綜合治理，創(chuàng)優(yōu)城市環(huán)境，辦好民生實(shí)事，筑牢安全防線，全面提升群眾幸福感、獲得感和滿意度，吸引更多群眾留在家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)。

4.3 加強(qiáng)與東盟跨境電商合作，提高邊境地區(qū)居民收入水平

2022年，廣西跨境電商交易額達(dá)163.2億元，同比增長60.8%；廣西跨境人民幣結(jié)算量2211.65億元，同比增長20.23%，高于全國平均水平5.75個(gè)百分點(diǎn)。

4.3.1 深化部區(qū)合作機(jī)制，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈

在商務(wù)部的支持下，南寧市國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園獲批首批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，北海鐵山港區(qū)獲批建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，玉林市獲批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。南寧、崇左、柳州、賀州獲批建設(shè)國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。第一，跨境電商，物流先行，要形成多線通達(dá)的跨境電商物流主干；第二，廣西要加快推動(dòng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)，建設(shè)海外倉和中心倉；優(yōu)化跨境電商營商環(huán)境，吸引更多跨境電商企業(yè)落地，著力打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，全區(qū)跨境電商生機(jī)勃發(fā)；第三，建設(shè)沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放，深化與東盟國家高水平開放合作，把廣西獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢，奮力開創(chuàng)新時(shí)代壯美廣西建設(shè)新局面。

4.3.2 “跨境電商+直播”撬動(dòng)邊境貿(mào)易的發(fā)展

相比東盟國家，中國的直播帶貨更專業(yè)也更成熟，未來廣西與東盟國家在直播帶貨和跨境電商行業(yè)都能得到很好的發(fā)展，讓雙方民眾都能購買到對方物美價(jià)廉的商品，筆者在廣西憑祥跨境電商直播基地調(diào)研時(shí)看到，貨架上，小家電、日用品、服飾、母嬰用品等小商品琳瑯滿目，主播們正在用越南語推銷電飯煲、電風(fēng)扇、電熱水壺等商品。

20世紀(jì)八九十年代，憑祥邊民靠著肩挑背扛與越南民眾交易日用百貨等商品，形成弄堯邊境貿(mào)易點(diǎn)。如今憑祥邊民利用自己熟悉越南文化和越南語言的優(yōu)勢成為跨境電商主播。在弄堯邊境貿(mào)易點(diǎn)隨處可見的小商品，正以直播帶貨的銷售形式走向東南亞市場。可以通過組建跨境電商協(xié)會(huì)，整合倉儲(chǔ)物流、主播培訓(xùn)、供應(yīng)鏈服務(wù)、進(jìn)出口貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)鏈資源，建立跨境電商“生態(tài)圈”，吸引更多的中小企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)。“跨境電商+直播”的潮流吹到廣西邊境，不僅能為企業(yè)提供了一條不同于傳統(tǒng)貿(mào)易的“出海”路徑，還成為邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶升級(jí)的撬動(dòng)點(diǎn)，有助于促進(jìn)邊境地區(qū)居民增收。

4.4 加強(qiáng)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高邊境地區(qū)公共服務(wù)能力

邊境線是確定相連國的領(lǐng)土主權(quán)的重要依據(jù)，具有保衛(wèi)國家安全、維護(hù)邊境和平的重要意義，國家邊境基礎(chǔ)設(shè)施的提升是確保國家邊境管理、確保巡邏能力提速的根本保障。將邊境線道路硬化納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，可確保在發(fā)生突發(fā)情況時(shí)能用得上，也方便邊境線旁的村寨進(jìn)行生產(chǎn)勞作，從而為邊境線的觀光、邊境旅游項(xiàng)目的開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

4.5 調(diào)整邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高邊境農(nóng)民抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力

從香蕉滯銷、單一的甘蔗種植給農(nóng)民帶來的危機(jī)看廣西邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展可知，在開拓市場時(shí)，要“把雞蛋放在不同的籃子里”，不能依賴單一的甘蔗種植，要盡可能多地開辟不同市場，一旦糖業(yè)市場發(fā)生了變化，在其他市場的支撐下，才不會(huì)給農(nóng)民帶來危機(jī)。要調(diào)整邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓市場，轉(zhuǎn)變思路，多腿走路，形成金花茶、牛大力、桑蠶、木薯、水果、蔬菜、茶葉、黑山羊、牛、豬等一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5 結(jié)語

綜上所述，要正確認(rèn)識(shí)和處理固邊與興邊富民的關(guān)系，強(qiáng)化固邊對興邊、富民的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持以人為核心的固邊理念，以“把人留住”“有條件留住”和“愿意留住”為重點(diǎn)，強(qiáng)化固邊基礎(chǔ)，補(bǔ)齊固邊短板，強(qiáng)力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本民生保障和城鎮(zhèn)化建設(shè)。各邊境縣要結(jié)合本地發(fā)展定位、縣情特點(diǎn)和實(shí)際需求等因素，充分發(fā)揮邊境地區(qū)的優(yōu)勢，緊抓發(fā)展新機(jī)遇，大力實(shí)施興邊富民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大各類特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)邊境縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。各邊境縣推動(dòng)各類種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和邊民互市、跨境電子商務(wù)等邊境特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣西邊貿(mào)快速增長，促進(jìn)邊境地區(qū)居民增收。