人才回引助力鄉村振興

涂崇玉

近年來，隨著城鄉融合發展步伐逐漸加快、農村創業環境持續得到改善，東遼縣返鄉創業隊伍也在不斷壯大。返鄉創業者在鞏固農村基層黨組織戰斗堡壘作用、帶動農村集體經濟發展中爭當“火車頭”“領頭雁”，成為推動鄉村組織振興的寶貴力量。

一、東遼縣積極實施創業人才“回引”工程，夯實了基層組織建設、帶動了農村集體經濟發展，鄉村組織振興的示范帶動效應明顯

有組織、有計劃地吸引鄉賢能人返鄉，提供干事舞臺，為鄉村組織振興注入新動能。近年來，東遼縣各鄉鎮黨委通過項目洽談會、年底鄉賢大會、發動村干部挖掘等辦法推動鄉賢能人返鄉并加入基層組織。其中，雙福村黨支部書記張彬是從現代農業公司引回的人才，返鄉后主抓產業項目；大度村黨支部書記喬天爽是從中國移動通信有限公司引回的人才，返鄉后推動電商發展，帶領村民成功脫貧。

吸引“新農人”、培育“新農人”，助力返鄉青年成為鄉村組織振興新骨干。安石鎮黨委副書記、朝陽村黨總支書記、村委會主任，黨的十八大、二十大代表韓麗認為，推進鄉村組織振興離不開青年返鄉創業人才的支撐，她也一直在努力吸引和培育“新農人”。其中，朝陽村副書記呂春玲就是一名返鄉的大學畢業生，回村后協助韓麗開展工作，在打造少數民族特色村寨、中國美麗鄉村的工作中創造了不凡業績。

挖潛力、引資源，發揮鄉村基層組織的引領作用，農村集體經濟呈現新亮點。返鄉創業者充分發揮農村基層黨組織政治功能和組織功能，大力發展農村集體經濟。其中，吳勝凱2015年退伍后，返鄉擔任中泉村黨支部書記。在工作中，他堅持黨建引領，助推集體經濟破殼發展，成立了種植專業合作社，累計流轉土地1300畝。2019年，吳勝凱整合各類資金在老村部舊址建起了1200平方米的明新服裝廠，2020年生產訂單8萬件，實現利潤近50萬元，解決了50人的就業問題。

敢為人先，率先垂范，返鄉創業者的示范帶動作用已經顯現，農村基層組織隊伍獲得了“源源不斷的活水”。朝陽村黨支部副書記呂春玲帶領村班子通過招商引資，使周海峰回村創辦了襪業企業，解決了四百多人的就業問題，目前他還擔任朝陽村委副書記。此外，溫彥武在村班子的爭取下，毅然從長白縣返鄉扶貧，創辦了人參種植基地。隨著兩家企業不斷做大做強，吸引了更多的返鄉創業者加入其中，兩家企業也在不斷地為村基層黨組織隊伍建設輸送著優秀人才。

二、從東遼縣的實踐看，發展環境欠佳、配套政策不完善和自身存在的不足制約了返鄉創業者推動鄉村組織振興的效果

鄉村發展環境缺乏吸引力，返鄉創業人才難引回。一是農村條件相對艱苦，立志扎根農村的人才不多。根據國家統計局數據顯示：2022年第三季度吉林省城鎮居民人均可支配收入為26061元，農村居民人均可支配收入為11516元，城鄉收入比為2.26：1。在人均收入、生產生活等諸多方面，農村條件更為艱苦，導致愿意到農村工作的人較少。二是農村產業欠發達，很難吸引到產業人才。雖然近年來東遼縣的集體經濟有了改善，但產業少、產業小的面貌并沒有得到根本改變。同時，人口流失問題也難以為產業提供必要的人力支撐。三是用地指標匱乏，產業出現落地難。在堅持糧食安全、生態安全、規范用地的大原則下，東遼縣產業發展缺少建設用地，難以為返鄉創業者成立企業提供場地。

相關政策制度不完善，返鄉創業人才難留下。一是工作待遇相對較低，相關保障制度不完善。據了解，在東遼縣村級基層組織任職，工資水平較低，部分返鄉創業者家在城里，除去生活基本支出和交通往返費用之外，工資所剩無幾，不得不放棄村里工作。二是公共服務供給水平較低，無法留下人才。由于農村基礎設施、公共服務設施、農田水利設施欠賬較多，科技培訓、教育醫療、文體娛樂設施等與城市也有較大差距，很多返鄉創業者考慮到家人生活質量以及子女教育問題，最終不得不回流城鎮。三是優秀人才面臨“硬抽人、抽硬人”的問題，很難長時間留在村里發展。在實際工作中，部分優秀返鄉創業者在村班子干得好就會被借調到其他部門，或通過換屆選舉進入鄉鎮領導班子。雖然對其個人職業發展是一件好事，但是這種人才使用方式不利于村基層黨組織建設。

返鄉創業者自身能力還需要進一步提升。在調研中我們發現，返鄉創業的大學畢業生群體雖然具有較高的學歷，但缺乏實際工作經驗，在接觸形形色色的村民時，處理矛盾的本領還需提高。復轉軍人、企業管理人員返鄉后雖具備一定處理矛盾的能力，也有豐富的工作經驗和一定的人脈資源，但是也存在政治理論薄弱、學歷低、路徑依賴等問題。

三、吸引人才、留住人才、用好人才，是新時代發揮返鄉創業者推動鄉村組織振興的關鍵

習近平總書記指出：“要推動鄉村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記?！睎|遼縣的實踐證明，返鄉創業者是鄉村組織振興的一支重要力量，需要各級黨委、政府從吸引人才、留住人才和用好人才三個方面系統發力，使返鄉創業者推動鄉村組織振興工作邁上新臺階。

搭建平臺，努力吸引各類人才返鄉就業創業。一是與高等院校建立合作機制。建議鄉村黨組織每年組織專場雙選會，選擇合適的鄉村黨組織建立常態化本科生實習實踐基地、研究生科研工作基地。二是因地制宜吸納專業技術人才。結合各地產業和資源特色，通過互聯網開展定向招聘，利用專業技術人員的經驗和技術提升現有產業，幫助鄉村產業打開市場、提升效率和品質。三是做好本土人才回鄉工作。依托同鄉會形式，定期召開返鄉懇談會，吸引本土人才返鄉創業。各鄉鎮可根據實際情況協助本土返鄉人才籌措創業啟動資金，并從稅費減免、貸款貼息等方面給予相關創業扶持。

完善政策，努力讓返鄉就業創業人才留得下。目前，我省已出臺了一系列政策，當前需要將好政策落實到位，同時進行完善調整。一是給予返鄉創業者精神物質雙重鼓勵。常態化開展返鄉創業優秀人才評選活動，在政治地位、社會地位上給予其認可；可使返鄉創業者入股黨組織領辦合作社，與村班子一起謀劃合作社發展，在領取分紅的基礎上也可以促進村級集體經濟發展。二是實施“以家庭為單位”的引人新思路。通過調研發現，部分返鄉創業者和配偶及子女存在兩地分居現象。建議實施“以家庭為單位”引人思路，消除返鄉創業者的后顧之憂。三是充分發揮本土人才優勢。本土人才對農村整體環境、人文風俗及村民都非常了解，應加大對其培養，合適的可安排任村書記或為村班子后備干部，助力鄉村組織振興。

加大培訓，彌補不足，確保將返鄉創業者用得好。一是早謀劃，在高校課堂下好“先手棋”。針對返鄉創業所需能力，豐富課程內容、完善課程體系，結合不同專業特點，提供下鄉實踐機會。二是補短板，加大理論知識培訓。加強對于黨的二十大精神的學習，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”問題的重要論述；加強種植養殖技術、市場營銷、企業管理等專業理論知識，武裝頭腦，指導實踐。三是多調研，將理論與實踐緊密結合起來。以縣為單位組織返鄉創業者多開展實地調查研究工作，走進百姓中去；同時多組織參觀和座談會，交流推動鄉村組織建設的好經驗、好做法，在學習借鑒中提高本領。