準確把握構建新安全格局的三重關系

康軍

黨的二十大報告指出，“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提”，并作出“以新安全格局保障新發展格局”的戰略部署。習近平總書記在二十屆中央國家安全委員會第一次會議上再次提出“以新安全格局保障新發展格局”。這為做好新時代國家安全工作指明了前進方向、提供了根本遵循。新征程上，要想更好地統籌發展和安全，必須準確把握構建新安全格局的三重關系，營造有利于經濟社會發展的安全環境，以高水平安全保障高質量發展。

一、準確把握構建新安全格局與總體國家安全觀的關系

黨的二十大報告強調：“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定。”總體國家安全觀作為我們黨歷史上第一個被寫進黨章的關于指導國家安全的戰略思想，既繼承和總結了我們黨歷來國家安全戰略思想，也充分體現指導新時代國家安全工作的時代指向性，使我們黨愈發重視國家安全工作，將對國家安全的認識提高到新的境界。這既有利于為我國國家安全問題的解決提供相應幫助，也有利于豐富和發展國家安全相關理論體系。

構建新安全格局作為新時代新征程上國家安全工作的主線，必須以總體國家安全觀為指導思想和根本遵循，辯證統合國家安全“五大要素”和“五大統籌”，既要精準把握國家安全形勢新特點新趨勢，又要堅持“兩點論”和“重點論”相統一，加強對涉及國家安全資源和能源、體制和機制、法律和制度、能力和技術、精神和文化等不同要素的“謀篇布局”，堅決維護國家主權、安全、發展利益，推動建設更高水平的平安中國，為全面建成社會主義現代化國家提供堅強保障，保證國家安全這一頭等大事。

二、準確把握構建新安全格局與構建新發展格局的關系

黨的二十大報告指出：“必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”這充分表明高質量發展的實質是滿足人民對美好生活愈來愈高的需求，是對新發展理念的一種全新詮釋。新發展格局作為黨中央立足實現第二個百年奮斗目標、統籌發展和安全作出的戰略決策，也是貫徹新發展理念、推動高質量發展的重大舉措。隨著我國發展環境面臨深刻復雜的變化，安全對于發展的意義凸顯，安全在發展中的分量加重，提高對安全的認知，在發展中更多注重思考安全方面的因素，統籌發展和安全，是構建新發展格局的出發點和落腳點。

新時代新征程上“兩個格局”的統籌構建，既是統籌發展和安全理念的一種較為全面直觀的體現，也是黨中央基于我國所遵循的中華民族偉大復興戰略全局角度審時度勢的戰略部署。發展和安全歷來都是關涉人類命運的永恒主題，也是一個國家所要面對的兩件大事。對于我國來說，發展和安全既統一于實現中華民族偉大復興壯舉的目標和手段中，又需要堅持系統思維一起謀劃、同時部署、協同推進，更是不能有失偏頗、顧此失彼的兩件大事。習近平總書記指出：“發展具有基礎性、根本性，是解決安全問題的總鑰匙。發展就是最大的安全。安全是發展的條件和保障，沒有安全和穩定，一切都無從談起。”新發展格局作為黨中央把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋，歷史上和國際上可遵循的經驗不多，再加上外部環境中不確定難預料因素的增多，為新發展格局的順利構建提出了嚴峻的考驗。更高質量的發展需要更高層次的安全來維護和保障，構建新發展格局時，還需要輔之以與其相匹配的新安全格局，而在后者的構建過程中，一方面需要防范構建新發展格局的過程中可能存在的風險，特別要重視發展不平衡不充分問題，為實現高水平自立自強掃清各種阻礙。另一方面也要主動塑造適應新時期新特點的安全環境，化被動為主動，采取積極的措施，在謀劃發展時注重對安全進行策劃，全力做好安全良性互動，避免出現遲滯甚至中斷中華民族偉大復興進程現象的發生。

三、準確把握構建新安全格局與中國式現代化的關系

黨的二十大報告提出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”建設社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興，是中華民族的最高利益和根本利益。黨的二十大報告將中國式現代化的基本特征、本質要求、重大原則等做了清晰的闡述，這也是全面建成社會主義現代化強國的前進方向，是日后開展各項工作所要遵循的行動指南。黨的二十大報告首次將國家安全的重要性提高至民族復興根基的高度，并且將社會穩定推到國家強盛的重要前提。這充分說明國家安全在中國式現代化各項工作中的極端重要性，也充分體現黨中央對中國式現代化規律的深刻認識。

習近平總書記指出：“推進中國式現代化是一個系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進，正確處理好一系列重大關系。”構建新安全格局作為今后國家安全工作的統領性戰略，正確認識和處理好構建新安全格局與中國式現代化的關系，對開啟經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章起著基礎性戰略支撐作用。新時代新征程，我們處于從富起來到強起來、從高速增長轉向高質量發展、由全面建成小康社會逐步轉變為如今的全面建設社會主義現代化強國階段，發展起來后的問題一點都不比發展時少，甚至更為多樣、更為復雜。一方面，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，此外還存在許多推進高質量發展方面的矛盾和問題，如糧食安全、能源安全、防范金融風險等更是呼喚加快推進國家安全體系和能力現代化為其保駕護航。另一方面，當今世界正經歷百年未有之大變局，與此同時，新一輪科技革命及相關的產業變革也在逐步加深，國際力量對比也發生重大調整，中國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，一些問題幾乎在同一時間從不同領域不同方面發起對國家安全的挑戰。新時代新征程面對的問題和挑戰，都在強烈呼喚抓緊構建新安全格局，增強憂患意識，進一步完善國家安全體系，提升國家安全能力，健全社會治理體系，提高公共安全治理水平，有效防范各類風險挑戰，使社會主義現代化事業能夠快速有序推進。